党课内容“组织起来,创新社会管理”_创新社会治理党课

党课内容“组织起来,创新社会管理”由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“创新社会治理党课”。

陈鸿宇

只有把社会、把公民组织起来，公共服务的网络才能伸展到社会的每一个角落，每个公民才能受到关注和关爱

在一个经济不太发达的粤北山区县，县里给每个乡镇都配备一辆垃圾收集车，镇里为每一条山村都配了垃圾桶，村委会挨家挨户动员村民们，把垃圾自觉地送到收集点去。自此以后，村前村后的垃圾少多了，村容村貌得到极大改观。

在全县范围内全面地解决农村社区的垃圾问题，恐怕比修一两个供参观用的“新农村样板”有意义得多。因为，一个覆盖全县城乡的垃圾处理网络形成了，原来分散地处理垃圾的农村居民被组织起来了，农村朝着现代城市生活方式又扎扎实实地迈进了一大步。

能否这样认为，只有把社会、把公民组织起来，公共服务的网络才能伸展到社会的每一个角落，每个公民才能受到关注和关爱；而本不宽裕的社会资源，也可以通过“组织”来整合，更合理、更有效、更公平地为更多的人提供公共服务。因此，“组织起来”非常重要。

把社会和公民“组织起来”，首先要转变对“组织”的狭隘认识。长期以来，我们已经习惯通过党组织、政权组织、工青妇组织、村居自治组织等“体制内”的法定组织，开展社会管理。这是很有必要的。然而，当下的广东社会，除了“体制内”的法定组织之外，客观上已经存在着许多“体制外”的社会组织，这些“体制外”的社会组织出现和发育的基础，源于社会各阶层日益强烈和丰富的经济、政治、文化和精神生活的诉求，也反映了公共治理的观念日益深入人心，广大人民群众愿意组织起来，担当公共治理主体的职责。因此，只有拓宽对“组织”的内涵和外延的理解，才能实现从“依靠群众打天下”向“依靠群众治天下”转变。比如在农村基层社区，就可以通过基层党员的带头作用，并借助农村各类传统群体，大力发展维稳、治安防范、农业培训、产业化服务、文化、慈善、宗教等群众的“自组织”，把党建工作、基层政权建设和扶贫“双到”渗透其中，形成一张覆盖农村社区的大网，以更加广泛地联系广大农村居民，使处于分散状态下的农民重新组织起来，实现自我管理、自我服务、自我发展的目标。

把社会和公民“组织起来”，需要转变的第二个观念是，“组织起来”的这个“组织”该干什么和怎么干。一个阶段以来，“体制内”的法定组织往往视各级领导者“对社会管治”为己任，虽然也为群众办了不少好事实事，但还是多少给群众留下了“管理控制的多”“索取的多”“服务的少”“给老百姓实惠的少”等感觉。正如胡锦涛总书记今年“七一”讲话所指出的，“要把服务群众、做群众工作作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责”，将基层党建和政权建设与完善发展社会组织结合起来，切实转变基层党组织和政权组织、村居自治组织的职能，植根人民、服务人民，工作重心下移，从“对社会管理控制”向“为社会和群众服务”转变，让各级党组织和政权组织都成为贴近老百姓的“服务型”的组织，通过提供高质量的社区服务树立基层党政组织的威信，进而发挥其在建设和完善发展社会组织中的核心导引功能。

把社会和公民“组织起来”，需要转变的第三个观念是，给全体公民提供公共服务，党委、政府既不能撒手不管，又不能大包大揽。政府理所当然是为全社会提供基本公共服务的最重要的主体，但政府不可能具有无限的资源和无限的权力，来完全满足所有公民日益丰富的、多元的和多变的各种诉求。这就需要通过顶层设计，把“公共服务”的责任、权力和实现成本在政府和各类社会组织之间、政府和公民个人之间明确加以界定。该政府承担职责的，政府决不能推卸责任；该村居自治组织提供服务的，村居自治组织必须到位；交给社会组织去承接或通过市场购买的，各级政府要敢于放权、授权，同时保留进行社会救济的责任。让广大人民群众自觉地、有序地组织起来，社会管理的创新就有了牢固的群众基础和力量源泉，加快转型升级、建设幸福广东，就不是一句空话。