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团结一心，抢抓机遇，真情实干，奋发图强 为开创龙门所经济发展新局面而努力奋斗 —在中国共产党龙门所镇第十二次代表大会上的报告（2011年3月9日）

李晓利

各位代表：

现在,我代表中共龙门所镇第十二届委员会向大会作工作报告，请予审议。

本次大会的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面总结我镇第十一次党代会以来的工作，研究部署今后五年工作目标任务和主要措施，选举产生中国共产党龙门所镇第十八届委员会和纪律检查委员会，组织动员全镇各级党组织、广大党员和人民群众，为全面完成“十二五”规划，在新的起点上实现新的更大跨越而努力奋斗。

一、过去五年工作回顾

五年来，镇党委在党的十七大精神指引下，认真贯彻落实县委县政府各项工作部署，团结带领全镇广大党员干部群众，一心一意谋发展，聚精会神抓建设，齐心协力促和谐，圆满完成了镇第十次党代会提出的各项目标任务，经济和社会发展取得显著成绩。

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过去的五年是我镇综合实力显著增强的五年。五年来，我们坚持“项目立镇、农业强镇、畜牧兴镇” 的发展战略，围绕“三农”抓经济、谋划项目促发展，依托镇情搞建设，立足党建重创优，优化环境夯基础”，注重用发展的理念谋划工作，采取规划引导，优化投资环境，加大基础设施建设投入、千方百计缓解土地、环境、资金诸要素制约等措施，攻坚克难，促进了经济全面协调可持续发展。五年来，全镇经济在较高平台上保持强劲增长势头，工农业总产值从2005年的6838万元增加到2010年的1.67亿元，年均递增28.7 %。五年中，完成招商引资项目10个，累计完成固定资产投入1.33亿元。

过去的五年是我镇发展活力明显提升的五年。五年来，我们始终坚持以发展农牧业为重点，引进农牧业开发龙头企业，以点带面以促进散散户养殖，不断加快开放步伐，发展的动力和活力进一步加强。迄今为止，我镇共引进育肥牛、山猪等规模养殖企业6家，年可出栏肉牛3000多头。2008年底，我镇与华田牧业公司正式签约，投资1.2亿元建设华田肉牛养殖项目，该项目从2009年开始实施，计划分三年时间完成；现已完成二期工程建设，该项目至今累计投资8200万元，建成牛舍13500平米，办公用房及附属设施45间约1000平米，并完成了场区的绿化、硬化、排水等附属工程、现母牛存栏数量达到400头，育肥架子牛700头，并贮备充足的饲草饲料。除引进主导企业，我镇在旅游、豆制品加工招商中也取得了较大成绩。一是引进

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龙福昌大豆制品加工项目，该项目计划总投资500万元，今年已完成企业注册、水、电、土地等配套工作，预计明年6月底前可建成投产；二是引进总投资4000万元的龙门所镇沙沟村复古旅游开发项目，该项目建设期三年，目前，该项目已完成了项目立项、规划、环评等相关手续，完成水、电路等基础设施建设，明年开春就可以全面建设主体工程。

过去五年是我镇基础设施建设得到明显改善的五年。五年来，我们坚持以规划为指导，加快基础设施建设，不断优化生态环境和人居环境。我们共投资650万元完成通村公路34.8公里，彻底解决了8个村百姓的出行难问题；投资320多万元，完成了镇政府所在地龙门所村的街道硬化、排水、照明、卫生整治等工作，为此我镇连续2年被县委、县政府评为城镇建设先进单位；投资150万元，在代家沟、梨树沟完成防沙工程7.5平方公里；投资300万元，完成了沙沟村的新民居建设工作；投资60多万元，完成了朱家庙、申沟等村的街道硬化工程；投资50多万元完成了朱家庙、前楼等村的文化广场建设；投资110多万元完成护村护地坝3800米。

过去的五年是新农村建设取得明显成效的五年。五年来，我们坚持以增加农民收入主线，积极推广农业新技术，引进新品种，加强科技培训，农业产业化水平有了进一步提高。我们投资200万元，在北沟至蒋家堡进行农业综合开发，打机井16眼，铺设地下管道20000多米；五年来，共种植脱毒马铃薯2000亩，生菜、西兰花2000亩，张杂

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谷子12000多亩，猪芩5000箱。五年来，全镇人均收入增长1000多元。

过去的五年是社会事业全面协调发展的五年。五年来，我们始终坚持以人为本，大力发展社会各项事业，集中力量为民办实事，让群众共享发展成果。累计实施政府实事工程15项，较好地解决了群众关心的热点难点问题。加大公共财政投入力度，事关群众切身利益的各项社会事业得到较快发展。投资230万元建成4层54间的政府办公楼一座；投资70万元建造龙门所镇计划生育综合服务中心，计生优质服务水平不断提升，连续6年被县计生局评为计划生育工作先进单位；投资350万元，完成了镇中心小学的建设及中学校舍的修缮；农村低保户及五保户供养实现应保尽保，累计发放低保保障金*万元，发放五保生活补助金*万元，发放各类优抚金*余万元，救助贫困家庭*户；累计投入*万元用于低保户、五保户、临时困难户救灾救济和边缘户危房改建；新农合参合率达95%，新建卫生室4处。五年来我们加强了防火、防毒、防汛、防疫等“四防工作”，五年中我镇没有发生过一起重大火灾，没有发生过一起重大疫情；我们加强了精神文明和民主法制建设，营造良好的社会发展环境；重视发展了文化体育事业，各类群众性文化活动精彩纷呈；加强了社会治安综合治理，治安形势明显好转；加强安全生产监管，安全形势持续稳定；加强信访工作，建立健全了镇、村、组三级信访网络，有效化解了各类社会不稳定因素，促进了社会和谐稳定。

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过去的五年是党的建设不断加强的五年。五年来，我们坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以扎实开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动为重点，进一步强化基层组织建设和党员队伍建设，构建适应龙门所经济发展需要、群众满意的党建工作新格局。坚持分类指导，注重实效，组织开展学习实践科学发展观和创先争优活动，实现了党员受教育、发展上水平、群众得实惠的目标。以创建“五个好”乡镇党委、“五个好”村党组织活动为载体，做到“三个加强”，全面提高基层组织建设水平。加强党委班子建设，按照“五个好”目标要求，着力打造“学习型、民主型、和谐型、务实型”班子，增强了党委班子的领导力、执行力和号召力；加强干部队伍建设，强化理论学习培训，提高镇村干部素质。强化激励机制，增强了干部服务发展、服务新农村建设、服务群众的责任意识和使命感。按照“能干事、会干事、干成事”的要求，选优配强村班子，全镇28个村实行书记、主任“一肩挑”，“一肩挑”比例达到100%，“两委”交叉任职达到100%。加强党员队伍建设，搭建设岗定责、结对帮扶、党员承诺等载体，引导党员发挥作用，切实做到“五带头”。优化党员队伍结构，五年来共发展党员202名，全镇党员队伍总数达到1102名，其中35岁以下党员209名，具有高中以上学历党员101名。五年来我镇以基础设施建设为保障，努力改善村级“两室”建设，我们共投资168万元，新建改建村两室185间。

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各位代表！过去的五年，是我镇经济社会和各项事业建设都取得显著成绩的五年，为我们实现新的更大跨越发展打下了基础，凝聚了力量，积累了经验。这些成绩的取得，是在县委县政府的正确领导下，全镇各级党组织带领广大党员干部群众团结拼搏、开拓进取、奋勇争先的结果，是社会各界人士大力支持和共同努力的结果。在此，我代表中共龙门所镇第十届委员会，向全镇广大党员、干部、群众，向所有为龙门所建设发展作出贡献的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾过去的五年，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少矛盾和问题：经济结构调整、产业优化升级和经济增长方式转变的步伐还不快，自主创新能力还不强，技术、人才、资金相对匮乏；村集体经济壮大和农民持续增收的难度仍然较大，部分群众的生活还比较困难；因征占地拆迁、权益保障等引发的社会矛盾还很多，维护稳定的任务仍比较严峻；少数党员干部的思想还不够解放，观念还比较落后，还不能适应新形势、新任务的要求；少数基层党组织仍存在软弱涣散等问题。对上述问题，我们将高度重视，立足当前，着眼长远，在今后的工作中切实采取有效的措施，努力加以改进。

回顾过去五年的实践，我们对推进改革发展和新农村建设有了更深刻的体会，这些体会既是过去的经验总结，也是指导今后发展的重要原则。

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第一，必须坚持把发展作为第一要务。发展是硬道理，发展是解决一切问题的关键。必须坚定不移地走科学发展之路，面对发展变化的宏观环境，坚持把挑战当机遇、把压力变动力，在落实宏观调控政策中推进发展；面对周边经济区、乡镇的竞争态势，我们要坚持干在实处、走在前列，在新一轮区域竞争中率先发展；面对全面协调可持续发展的要求，坚持转变发展观念、创新发展模式，在转变增长方式中提升发展。

第二，必须坚持把为民作为第一要求。人民利益是最高的利益，为民谋利是我们的宗旨。必须坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，把好事办在群众心坎上、把实事办在群众急需时，使广大人民群众切切实实得到实惠。只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能真正赢得群众的拥护和支持，这是战胜一切困难的力量源泉。

第三，必须坚持把稳定作为第一责任。稳定是发展的前提，没有稳定，什么事也干不成。应当牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的理念，切实把维护社会稳定作为构建和谐社会的基础工作和关键环节，放在更加突出的位臵，强化“守土有责”的责任意识，更加注重把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，统筹兼顾各方利益，正确处理人民内部矛盾，切实承担起保一方平安的政治责任。

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第四，必须坚持把创新作为第一动力。龙门所的发展靠创新，过去是这样，今后更是这样。只有不断创新，才能获得不竭的发展动力。要以解放思想为先导，以科学的理念引领科学发展，以改革的办法破除体制障碍，以创新的思路破解发展难题，努力形成创新的发展优势。

第五，必须坚持把实干作为第一本领。成事在人，关键在干。科学发展靠实干，社会和谐靠实干，为民谋利靠实干。我们要坚持“一级干给一级看、一级带着一级干、一级督着一级办”的原则，努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围，形成心齐、气顺、劲足、风正的生动局面。

二、今后五年的工作目标任务

各位代表，今后五年，是全面落实科学发展观、推动经济增长方式加速转型的关键五年，也是考验全镇党员干部执政能力、全力构建和谐龙门所的关键五年。

(一)今后五年的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以农业产业化为主导，以提高人民生活水平为根本出发点，努力使我镇发展成综合竞争力更强，现代化气息更浓，人民幸福指数更高，社会和谐程度更优的经济强镇。

(二)今后五年的主要目标任务

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总体目标：工农业总产值实现4亿元，年均递增率要达到30 %。五年中，完成招商引资项目20个，累计完成固定资产投入5亿元。

今后五年，我们要大力发展有机蔬菜的种植，大力发展舍饲养殖业，争取使有机蔬菜的种植面积达3000亩，育肥牛年出栏达10000头以上，到2015年，全镇主要经济指标和农民人均收入要在2010年基础上实现翻两番，把龙门所建设成为经济结构合理、产业特色鲜明、综合竞争力强的现代化经济强镇。

今后五年，我们要加强社会事业建设。进一步加大对教育的投入，形成比较完备的教育体系，优先发展基础教育；继续扩大新农合参核率；不断完善社会保障体系；全面提高人民群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，把龙门所建设成为群众满意的文明城镇。

今后五年，我们要高度重视人居环境建设。坚持以人为本，高起点规划，高标准建设，高效率服务，继续加大新农村建设步伐，继续加强新民居建设，使我镇社会更和谐，群众生活更便利；加强我镇环境综合治理和生态建设，把龙门所建设成为最适宜创业发展、工作生活的生态宜居城镇。

今后五年，我们要以建设阳光型、服务型、效率型政府为目标，进一步推进政府职能转变，实现政府管理创新；以效率效能建设为抓手，强化政府公共管理、公共服务职能，把龙门所建设成为开放、公平、规范、高效的法治城

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镇。今后五年，我们要继续加强了社会治安综合治理，做好“四防”工作，以保障人民群众的生命财产安全；继续做好计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质；继续加强安全生产监管，使安全形势持续稳定好转；继续加强信访工作，有效化解了各类社会不稳定因素，促进社会和谐稳定。

今后五年，我们要建设一支与经济发展和社会进步相适应的人才和干部队伍。坚持人才强镇战略，重点加强党政干部人才、企业管理人才和专业技术人才三支队伍建设，培养一大批熟悉市场经济、掌握现代科技、懂经营会管理的职业化、现代化优秀管理人才，把龙门所建设成为充满生机和活力的创新型城镇。

今后五年我们要加强和改进党的建设，为实现新的跨越提供坚强保证。今后五年我镇党的建设工作思路是：以服务龙门所大开放、大开发、大发展为目标，以创先争优为主题，以提高执政能力为核心，努力使党员先锋模范作用得到充分体现，党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，广大干部群众的积极性创造性得到充分调动，为实现新的更大跨越提供坚强的政治保证和组织保证。

一是要加强思想政治建设，切实提高党员干部的素质和能力。全镇党员干部必须始终高举大发展旗臶，坚持能快则快、能超则超、能先则先，不断保持强劲的发展态势；进一步解放思想，始终保持敢闯敢试、敢为人先的创新精神，以创新求突破，以创新促发展；发扬求实、务实、落

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实的优良作风，多干百姓急需和群众得实惠的好事，多做打基础和长远起作用的实事。

二是要加强领导班子和干部队伍建设，提高组织领导发展的能力。认真贯彻民主集中制原则，完善党委议事规则和决策程序，推进决策的科学化、民主化。要进一步发扬党内民主，完善党务公开、党内情况通报、重大决策征求意见、报告工作等制度。要进一步加强和改善党对经济工作的领导，领导干部要带头抓经济、抓项目、抓开放，通过强有力的领导，形成团结和谐、共同向上的社会氛围，推进各项工作落实。

三是要加强党的基层组织建设，不断增强创造力、凝聚力和战斗力。落实基层党建工作责任制，深化创建“五个好”党组织活动，力争到2015年，全镇80%以上的村级党组织达到“五个好”目标要求。深入开展创先争优活动，引导各级党组织和广大党员立足岗位学先进、赶先进、做先进，使创先争优活动既丰富生动，又务实有效。做好党员联系和服务群众工作，健全党员设岗定责、党性分析点评、干部包村联户、服务承诺等制度。加强党员经常性教育，改进流动党员管理，实施党员素质提升工程。积极做好新形势下党员发展工作，坚持党员标准，注重改善结构，切实提高全镇党员队伍整体素质。

四要加强党风廉政建设，树立党员干部为民务实清廉的良好形象。坚持党要管党、从严治党的方针，全面落实党风廉政建设责任制，深入推进教育、制度、监督并重的１１

惩治和预防腐败体系建设，进一步完善领导干部廉洁自律的各项规定。严格执行“三重一大”议事规则，规范权力运行。加强反腐倡廉制度建设，筑牢拒腐防变思想道德防线。加大案件的查处力度，努力形成风清气正的良好环境，为构建和谐大龙门所提供纪律保证。

各位代表、同志们，完成“十二五”规划，实现龙门所新的更大跨越发展，是15000人民寄予的殷切期望。重担在肩、责无旁贷，使命光荣、任务艰巨。我们要在县委、县政府的坚强领导下，团结和带领全镇人民，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，团结一心，抢抓机遇，真情实干，奋发图强，为开创龙门所经济发展新局面、建设更加美好的明天而努力奋斗！

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