领导班子建设_领导班子建设好

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中共太阳宫地区工委

关于加强领导班子建设的意见

十六大以来，党中央提出了立党为公执政为民的执政观、科学的发展观和正确的政绩观，要求全党弘扬求真务实精神；首都改革开放、现代化建设进入关键时期；在朝阳区迎接奥运盛会、加强城市管理的大背景下，我地区城市化进程不断加快，各项改革发展工作加快推进；人民群众对党和政府的期望和要求也越来越高。因此，为认真贯彻落实区委关于加强领导班子思想政治建设的重大部署，增强我地区各级领导班子的凝聚力和战斗力，确保经济社会发展目标如期实现，经地区工委会议讨论通过，现就加强全地区各级领导班子建设的工作，提出如下意见：

一、充分认识加强领导班子建设的重要性和紧迫性

（一）加强领导班子建设，是加强党的执政能力建设的核心问题。地区工委历来十分重视领导班子建设工作，特别是去年乡级班子换届以来，十一届党委始终坚持用“三个代表”重要思想来武装各级领导干部的头脑，以科学的发展观和正确的政绩观，统一全地区广大党员干部群众的思想和行动，形成了地区工委抓方向、管大局，各方抓落实、干实事，地区上下团结一致向前看，齐心协力谋发展的良好局面。同时，领导班子建设是一个常抓常新的课题，在不同的时期有不同的要求。面对新的形势，能不能加快我地区经济社会全面发展，实现既定目标，关键在党，关键在人，关键在各级领导班子和领导干部。各级领导班子建设抓得好不好，直接关系到我地区党风、政风的好与坏，关系到党的路线方针政策和地区工委的决策部署能否得到贯彻落实，关系到地区改革和发展的快与慢。因此，必须根据形势任务的要求，紧密结合实际，下更大的决心、花更大的气力，努力把我地区各级领导班子建设提高到一个新水平。我们要在总结全地区领导班子建设经验的基础上，坚持高标准、严要求，不断推出新举措，抓出新成效，创造新经验，使各级领导班子不断增强创造力、凝聚力和战斗力，为促进地区经济社会又快又好发展，实现建设和谐太阳宫的奋斗目标，提供坚强的政治保证和组织保证。

（二）加强领导班子建设，是进一步提高各级领导班子和领导干部整体素质和领导水平的迫切需要。近年来，地区工委采取一系列措施，大力推进领导班子的思想、组织和作风建设，各级领导班子的总体素质进一步提高、结构进一步改善、整体功能进一步增强。总的看，我地区各级领导班子和领导干部的整体素质是好的，是不断进步的。但与形势和任务的需要相比，还存在着不少差距，主要是：一些领导干部重业务、轻理论，学习和运用理论指导实践、改造主观世界的自觉性不高，大局意识缺乏，处理解决复杂问题的能力欠缺；一些领导干部因循守旧，安于现状，加快发展的紧迫感、责任感不强，工作研究不透、思路不清、办法不多，打不开工作局面；少数领导干部的领导能力和工作水平不能适应形势发展的需要，思想作风漂浮，工作不在状态，想问题、找规律、抓落实的能力不强；个别领导干部执政为民的意识还树得不牢。同时，我们还要看到，地区和社区领导班子换届和调整后，一批年轻的同志走上了领导岗位，他们大多缺乏严格的党内生活锻炼、艰苦环境的磨练和长期从事基层群众工作的经验，一些领导干部在政治素质、党性锻炼、领导经验、思想作风等方面还存在一定的差距。以上这些问题，必须引起我们的高度重视，并采取切实有效措施，解决突出问题，全面提高各级领导干部的思想政治素质和领导水平。

二、加强我地区各级领导班子建设的主要任务

按照中央和市委、区委的部署，结合我地区的实际，当前和今后一个时期，我地区各级领导班子建设的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住执政兴乡的第一要务，讲团结、干实事、谋发展，着力解决提高领导班子执政能力建设方面存在的突出问题，努力把各级领导班子建设成为贯彻执行“三个代表”重要思想，政治坚定、执政为民、善谋发展、真抓实干、锐意创新、勤政廉洁、奋发有为的坚强领导集体，使各级领导干部思想政治素质有明显提高，精神状态有明显改善，工作作风有明显转变，执政能力有明显增强，成为一支善谋发展，真抓实干的干部队伍，为实现强乡富民目标提供坚强有力的组织保证。围绕这个要求，各级党组织要采取切实措施，重点解决好以下四个方面的问题。

（一）必须把深入学习实践“三个代表”重要思想放在首位。理论建设是领导班子建设的根本。对于各级领导干部来说，更加自觉、深入、系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民文选，努力用“三个代表”重要思想来武装头脑、指导实践、推动工作，这是提高领导干部自身思想政治素质的基础，也是带动和促进广大党员干部进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的关键。

1、进一步把“三个代表”重要思想的学习引向深入。理论素养是领导干部素质的核心，理论素养的高低在一定程度上决定着领导水平的高低。近年来，我地区各级领导班子和领导干部在学习实践“三个代表”重要思想方面取得了阶段性的成效，但与上级的要求和形势发展的需要还有很大的差距。因此，必须继续把学习贯彻“三个代表”重要思想放在更加突出位臵，坚决克服自我满足、被动应付、轻视理论学习等错误思想，在学习的自觉性、主动性、系统性和深度上下功夫，不断增强学习意识、政治意识、大局意识、宗旨意识和创新意识，努力做到学有所得、思有所悟、用有所成。要进一步健全和落实各级各类学习制度，把理论学习的各项要求落到实处。各级领导班干部要带头加强学习，带头转变学风，树立自觉学习、终身学习的观念，切实把理论学习当作一种神圣职责，一种神圣职责，一种精神境界，一种成长途径，一种终身追求，为广大党员干部树立榜样。

2、进一步加强主观世界的改造。学习的目的全在于运用。学习贯彻“三个代表”重要思想，最根本的就是要解决好世界观、人生观、价值观的问题。如果解决不好世界观问题，理想信念不坚定，党的宗旨意识不强，就不是一个合格党员，更不能成为一个合格的领导干部。因此，各级领导干部，一定要通过深入学习“三个代表”重要思想，切实把世界观问题解决好，始终坚定走中国特色社会主义道路的信念不动摇，始终坚持全心全意为人民服务的宗旨不动摇，真正做到立党为公、执政为民。

3、进一步加强执政能力建设。各级领导干部要通过学习贯彻“三个代表”重要思想，进一步认清形势，居安思危，努力保持清醒的政治头脑和高度的政治警觉，决不能麻痹大意；进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非、大风大浪面前始终做到立场坚定、旗臶鲜明，经受住复杂局势的考验；进一步增强工作的预见性和主动性，对事关改革发展稳定大局的苗头性、倾向性问题见之于未萌，防之于未发；进一步提高应对突发事件的能力，时刻做好应对突发事件的思想准备和工作准备，一旦出现问题，要处变不惊，沉着应对，采取果断措施把问题解决好。

（二）必须以务实创新精神推进第一要务。发展是执政兴乡的第一要务，是解决前进中所有问题的关键。加快发展，需要牢固树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，需要地区上下的共同努力，但最关键的还是取决于各级领导班子和领导干部的精神状态、领导能力和工作水平。

1、树立与时俱进的精神状态。近年来虽然我地区各级领导干部思想解放取得一定进展，但还远远不够，一些由来已久的问题还是没有得到根本性的解决，至今仍然是制约太阳宫发展的重大障碍。解放思想、实事求是、与时俱进，要靠广大干部的共同努力，但关键在各级领导干部。因此，要增强责任感和使命感，带头突破影响发展的思想障碍，为广大干部作出表率；增强加快发展的危机感和紧迫感，树立不进则退、慢进也是退的意识，以奋发有为的精神状态，全力推进我地区的改革和发展步伐。

要深入开展解放思想大讨论。“创造新优势，改革促发展，建设城市化新太阳宫”解放思想大讨论，是加强领导班子思想政治建设的重要内容，是抓班子、带队伍的重要载体。要以“是否找准影响班子建设、干部素质提高的问题和解决的办法；是否抓住影响本地区、本单位改革发展稳定的主要矛盾；如何加强资源整合、改革发展、产业培育、城市管理、社会进步为标准，按照科学发展观、正确政绩观和加快完善社会主义市场经济体系的要求，把思想大讨论不断引向深入。要结合不同时期和任务，赋予思想大讨论不同的内容，坚持每年都有新重点、新要求，特别要结合部门工作和地区发展的实际，结合群众需求，在成果转化上下功夫，使领导干部在事业发展中不断成长。

2、创造性地开展工作。创新是事业发展的动力和源泉，创新能力是一个领导干部必须具备的素质。不创新就要落后，不创新就要被淘汰，因此，各级领导干部一是在抓好结合、勇于探索、善于总结上下功夫。在认真吃透各级党委、政府的有关政策，认真吃透本地区、本部门情况的基础上，把上情和下情有机地结合起来，坚持一切从实际出发，因地制宜理清发展思路、选准工作的突破口，创造性地贯彻落实上级的有关政策和要求，坚决克服照搬照抄、以会议贯彻会议、以文件落实文件的形式主义做法。二是要克服“怕”字当头的思想，把大胆探索的勇气和科学求实的精神结合起来，在实践中不断加以修正和完善。三是要经常性地对我们的工作进行回顾、反思，对成功的做法进行理性思考和理论概括，创新工作思路和措施，不断提高工作的层次和水平；四是要认真开展调查研究，坚持试点先行，典型引路，总结基层创造的典型经验，学习借鉴其他地方和部门，特别是身边先进单位的好经验、好做法，用以指导和推动我们的工作。

3、不断提高领导水平和工作水平。根据新形势下经济社会发展的实际需要和人民群众的利益需求，加强职能建设。以研究制定职位说明书为重点，认真研究、规范各级各类领导班子及其职能部门的职能和履行职能的方式，打破不合时宜、有碍经济社会全面协调可持续发展的权力结构和利益格局，积极推进领导方式、执政方式、机构职能的转变，做到职能清晰、责任明确、方式规范、服务高效、群众满意。各级领导干部要适应新的形势和任务的要求，努力提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和统揽全局的能力，进一步巩固和发展团结、和谐、默契的工作局面。

工委是地区的领导核心，对地区的全盘工作负总责，其主要任务是：把好方向、谋好全局、抓好大事，通过确定发展思路，用好管好干部，加强党的思想领导、政治领导和组织领导，认真执行工委会、班子会、书记会工作规则，发挥工委委员、基层党组织的作用，切实做到统揽而不包揽、协调而不代替，支持各方独立负责、步调一致地开展工作。通过建立健全科学化、规范化、制度化的机制，使人大、政府在党委的统一领导下，充分发挥各自的优势，紧紧抓住第一要务，认真研究一些全局性、战略性、前瞻性的重大问题，为党委决策提供依据，当好参谋助手，认真抓好党委重大决策部署的贯彻落实。

乡人大领导班子要认真贯彻《中共北京市朝阳区委关于加强人大工作的决定》，依法行使职权，紧紧围绕太阳宫改革发展稳定大局，结合地区目标任务和工作重点，加大监督力度，增强工作的针对性、实效性和权威性，充分发挥应有作用，监督政府依法行政。充分发挥人大代表在地区各项事业发展中的重要作用，切实尊重代表的权利，积极为代表履职创造条件，促进和推动全地区各项工作的顺利开展。

乡政府领导班子要依法履行职能，提高行政效能，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要全面落实区委和地区工委提出的工作目标、任务、要求和乡人代会作出的决定、决议，认真抓好组织实施。要进一步转变政府职能，依法行政，提高经济建设、城市建设和社会管理的规范化、制度化、科学化水平。按照“五个统筹”的要求，通盘考虑、统筹兼顾、又快又好发展。社区班子建设必须以服务群众为重点，完善社区组织体系，认真研究社区党组织的工作职责，转变领导方式和工作方法，拓展社区党建工作领域，探索开展区域性党建新途径，实现对社区资源的有效整合，促进城市基层管理体制改革和社区建设这一中心任务进行，充分发挥社区党组织在社区组织和社区工作中的领导核心作用。

村级班子建设必须坚持以社会主义新农村建设为统领，紧紧围绕加快农村城市化进程这一中心任务进行，促进两个创新，推动集体经济发展和社会进步，保证我地区农村改革和发展目标的实现，充分发挥党组织在农村各种组织和各项工作中的领导核心作用。

企事业单位班子建设要紧紧围绕经济体制改革和发展的重要实践来进行，把发挥党的政治优势和运用市场机制结合起来，适应不断变化的形势，及时调整完善企业党建工作思路，丰富工作内容，拓宽工作领域，改进工作方式和活动方式，加强党对企业建设、改革和发展工作的领导，充分发挥企事业党组织的政治核心作用。

机关党支部班子建设要坚持立党为公，执政为民，教育和引导党员干部树立宗旨意识和公仆意识，振奋精神状态、改进工作作风，提高工作效率，更好的为经济建设服务、为基层服务、为群众服务。

（三）必须提高贯彻民主集中制的自觉性。

1、严守政治纪律，确保政令畅通。民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度，也是领导班子建设的核心内容。全地区各级各部门必须认真贯彻党的民主集中制原则，严格遵守“四个服从”的政治纪律和组织纪律，这是全地区思想统一、步调一致、形成合力的重要前提。各级领导干部要切实树立起地区“一盘棋”的思想，从讲政治、讲大局、守纪律的高度，正确处理局部利益和地区发展大局的关系，正确处理眼前利益与长远利益的关系，切实改变各自为政的状况，增强协同配合的自觉性和主动性，形成加快发展的整体合力。

2、坚持集体领导原则，健全科学民主的决策机制。集体领导是贯彻民主集中制的核心，也是党的群众路线在领导工作中的具体运用。坚持集体领导，就是要把集体领导和个人分工负责结合起来，凡属决定重要问题、重大项目安排、重要干部任免和大额度资金使用等，都必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本程序进行决策，不得个人和少数人说了算。各单位“一把手”要带头贯彻民主集中制，充分发扬民主，实行正确集中，切实做到当班长而不当家长，总揽而不包揽，果断而不武断，放手而不放任，依靠集体的智慧和力量搞好工作。同时，每个班子成员都要摆正自己的位臵，坚持到位不越位、帮忙不添乱，自觉维护集体权威和“一把手”的威信，对分管工作范围的事，要大胆负责地开展工作；对班子成员之间有交叉的工作，要主动协商、密切配合；对重大事项，要及时向主要领导请示汇报。坚持集体领导，必须在建立科学民主的决策机制上下功夫。要深入调查研究，充分发扬民主，在认真听取各方面意见和科学论证的基础上作出决定。要大力推进决策的科学化、民主化和规范化，防止出现无人负责的现象，同时也要注意提高决策的时效性，做到决而行、行而果，防止以酝酿、论证协商为借口，议而不决，贻误时机。

3、健全党内政治生活，切实提高领导班子解决自身问题的能力。要继续围绕讲团结、干实事、谋发展这个主题，健全党内政治生活，不断提高班子解决自身问题的能力。一要把增强班子团结放在首位。团结是领导班子的生命线。每一位领导干部都要倍加珍视团结，倍加维护团结，使班子成员之间成为政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知已，工作上密切配合的同事，生活上相互关心的挚友。二要进一步树立正气。坚持讲党性、讲真理、讲正气，才能以理服人，辨明是非，消化矛盾，形成健康的党内政治生活。三要狠抓民主生活会质量的提高。“一把手”要带头开展批评与自我批评，严于自我批评，敢于相互批评；每一个同志都要有开展批评的勇气、有接受批评的姿态、有正视缺点的胸怀。要把是否认真开展批评与自我批评、是否找准和解决突出问题，作为衡量民主生活会质量的重要标准。地区工委要参加下级领导班子的民主生活会，并加强指导帮助。纪委和组织部门要采取措施，加强督查，严格把关，确保民主生活会质量。要进一步健全会议制度，明确不同级别、不同类型会议的议事范围，规定决策权限，加强对会议的督察和决议内容的贯彻落实。

（四）必须身体力行“两个条必”。各级领导班子要珍惜、巩固、发展当前地区上下抓机遇、谋发展的大好形势，在妥善处理和解决改革发展稳定中出现的各种矛盾和问题中保持思想的高度统一。要自觉地把思想统一到十六大以来各次全会精神上来，统一到区委对太阳宫的要求上来，统一到太阳宫的功能定位上来，统一到乡第十一次党员代表大会确定的目标、任务和要求上来，紧密团结、众志成城，同心协力推动太阳宫各项工作。

1、真抓实干，力戒浮燥之气。各级领导干部一定要树立正确的政绩观，坚持和发扬脚踏实地、求真务实的好作风，一切从实际出发，量力而行，实事求是定目标，认认真真办实事，聚精会神谋发展。要注意保持政策的稳定性和工作的连续性，要一届接着一届干，每届都有新贡献，防止换一届领导就换一种思路的做法。要加强教育管理，引导干部安心基层工作，在与人民群众共同奋斗中提高自己。组织部门要进一步改进干部考核考察的标准和办法，进一步完善考核评价体系，从根本上纠正少数领导干部扭曲的“政绩观”，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观。

2、艰苦奋斗，力戒奢侈浪费。艰苦奋斗是我们党的优良传统，也是事业发展的现实需要。太阳宫需要大力弘扬“艰苦奋斗干革命，勤俭节约搞建设”的精神，把有限的财力用在刀刃上、用在发展上，把更多的感情、更多的精力、更多的资金用在经济发展、城市建设、社会管理和服务群众上，减少各种不必要的应酬性活动。始终保持和发扬艰苦创业、昂扬向上的精神状态和顽强拼搏、百折不挠的斗志，团结带领群众克服困难，奋力拼搏，开拓前进，真正做到“为官一任，造福一方”。

3、以民为本，力戒脱离群众。各级党组织要对班子和领导干部进行深入的立党为公、执政为民教育，坚决克服形式主义和官僚主义的歪风。各级领导干部要讲实话、出实招、办实事、务实效，从群众最关心的问题抓起，从群众最不满意的问题改起，真心诚意为群众办实事。要从乡级机关做起，下决心转变机关作风，下决心治理“文山会海”，切实精简会议、文件，改进会风、文风，严格会议审批制度。各级领导干部要坚持深入实际，深入基层，深入群众。主要领导干部要广泛与党外人士交朋友，善于汲取各方面的好建议。要求每名处级领导干部都要对分管领域或部门的实际底数清、情况明，高度关注群众的安危、冷暖、生产、生活问题，切实做好“两个确保”和“六条保障线”的工作，使社会保障体系得到完善，使广大人民群众的利益得到切实实现、维护和发展。

4、加强调研，力戒脱离实际。调研要紧紧围绕地区中心工作和重点问题，按照工作特点和业务性质整体研究，统一规划，由地区主要领导牵头，相关领导和部门参加、专家参与，上下互动、内外联合，展开重大课题的调研。处级领导干部每年用于调研的时间不少于60天，每人每年至少完成1至2个重点课题。重大调研成果在理论学习或工委会上交流，年底评选班子成员优秀调研成果。要完善领导干部调研考核制度，把开展调查研究工作的情况作为干部考核的重要内容和选拔任用的重要依据。

坚持“两个务必”，最根本的就是要牢固树立正确的权力观、地位观和利益观。各级领导干部要从世界观深处解决好为谁当官、怎么当官，为谁执政、怎么执政的问题，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，正确处理好对上负责与对下负责的关系，要把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量领导干部思想政治品德好坏、能力素质高低、工作业绩大小的最终标准。要正确处理好做官、做事、做人的关系，坚持做官先做人、万事民为先；要正确处理权力与责任的关系，位高不忘责任大，权重不忘公仆心。在事关领导干部的评价、奖惩、任免等问题上，要认真落实群众的知情权、参与权、选择权、监督权，切实贯彻群众路线。

三、切实把领导班子建设的要求落到实处

各级党委、总支、支部既要充分认识加强领导班子建设的紧迫性，又要充分认识这项工作的长期性，切实把领导班子建设的要求贯穿到党的思想、组织、作风和日常工作的各个环节中去，形成常抓不懈的工作机制。

（一）要把领导班子建设贯穿到中心工作中去，切实解决思想政治与中心工作“两张皮”的问题。领导班子建设必须围绕中心工作来进行，抓中心工作必须以领导班子思想政治建设来保证。

1、防止和克服忽视或轻视思想政治建设的倾向。各级领导班子要正确处理好思想政治建设和中心工作的关系，在扭住经济建设不放松的同时，认真抓好领导班子思想政治建设。防止和克服把思想政治建设与中心工作割裂开来、对立起来的错误认识，纠正那种认为思想政治建设是软任务、虚工作、出不了政绩的糊涂观念，象重视中心工作一样重视思想政治建设，以加强领导班子思想政治建设为动力来推动各项工作的开展。

2、抓领导班子思想政治建设必须围绕中心工作来开展。党的思想政治工作是为党的基本路线和中心任务服务的，只有通过加强思想政治建设，大力提高各级领导班子和领导干部的整体素质和领导水平，进一步增强各级领导班子的凝聚力、创造力和战斗力，把广大干部群众的主观能动性充分发挥出来，才能加快太阳宫的发展。各级各部门要杜绝形式主义，采取实实在在的措施，把领导班子思想政治建设贯穿到日常的各项具体工作中去，千方百计把广大干部群众组织起来、团结起来、动员起来，把他们的积极性、主动性、创造性引导好、保护好、发挥好，为加快发展建功立业。

（二）要把领导班子思想政治建设贯穿到干部队伍建设的经常性工作中去，作到选拔教育管理并重。领导班子思想政治建设是与组织建设紧密联系、不可分割的。我们要把领导班子思想政治建设贯穿到干部选拔任用和教育管理监督的经常性工作中去，确保领导班子建设各项任务的落实。

1、坚持正确的用人导向。选好干部、配好班子，是搞好领导班子思想政治建设的重要基础。要把政治标准放在首位，注重选拔任用讲政治、顾大局，靠得住、有本事，讲团结、干实事的人；坚持以发展论英雄，凭实绩用干部，大胆启用思想解放、改革创新，敢想敢干、政绩突出的人；旗臶鲜明地支持改革者、鼓励创业者，让想干事的干部有机会，让能干事的干部有舞台，让会干事的干部有地位。要把选好配强党政“一把手”作为干部选拔的重中之重，把那些政治可靠、品行端正、善抓全局、工作出色、作风扎实、群众公认、善于抓思想政治建设工作的优秀干部，配备到各级党政“一把手”的位臵上。对那些不讲大局、不讲政治、不讲正气，名利思想严重、长期闹不团结、心思不在工作上、群众意见大的领导班子和领导干部，要在认真调查了解的基础上，坚决进行组织调整。

2、加强对干部的教育管理和监督。各级党组织要坚持干部选拔任用和教育管理并重，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想来武装干部的头脑，提高思想政治素质；要不断加强党纪法规教育和警示教育，打牢思想政治基础，筑牢思想道德防线，增强遵章守纪的自觉性；要抓住监督管理中的薄弱环节和突出问题，进一步完善监督机制，加大监督力度，促进领导班子和领导干部思想政治建设；要加强制度建设，进一步健全和落实干部诫勉谈话、巡视督查、民主评议、民主测评、考核评价等一系列干部管理制度。

3、大规模地开展干部教育培训。认真贯彻新时期干部教育培训工作指导思想，遵循党管干部、党管人才原则，按照建设“学习型太阳宫”的要求，加强组织领导，形成党管教育培训的新格局。整合中心组学习、脱产培训、在职培训、考察调研、轮岗锻炼等方面的教育培训资源。突出重点内容，在加强政治理论学习的基础上，加大现代科学、文化知识和本职工作所必需的各种业务知识的学习。创新教育培训方式方法，完善教育培训的激励约束机制和领导干部述职述学述廉制度，切实落实干部全员培训任务，全面提高领导干部的综合素质。要通过大教育大培训，以全新的知识武装干部队伍；要强化岗位职责的“基础性”实践锻炼、组织上挂下派的“补课性”锻炼、交流轮岗的“提高性”锻炼，扩大实践领域；要围绕干部“上”、“下”、“用”、“活”等问题，拓展干部制度改革的思路，健全干部管理机制。要以整合资源凝聚力量，建立健全人才工作机制、完善政策强化服务，优化人才发展环境，搭建平台创新方式引进紧缺人才、立足长远超前谋划积极储备未来人才等措施，树立大人才观念，集聚优秀人才，加大干部队伍能力建设的力度。

（三）加强领导班子思想政治建设，必须充分发挥“一把手”的作用。

1、作好表率。作为班子的“一把手”，在各方面都应该为班子成员作出表率，要求别人做到的，自己首先要做到，要求别人不做的，自己坚决不做。“一把手”最根本的是“官德”要好。一是心要正。要有一颗无私之心、为民之心，心中装着的是黎民百姓、群众冷暖、社会安危，为群众办实事、办好事。二是身要正。行动是最好的表率，不仅要能说，更要能做；不仅要善于作部署，更要带头抓落实；不仅要号召别人干，更要一马当先带头干。三是气要正。必须做到一身正气、公道正派。

2、抓好班子。要注重用事业激励班子。善于集中班子成员的智慧，提出能够让大家认同的工作目标，激发大家的积极性，心往一处想，劲往一处使，齐心协力把工作干好。要用感情凝聚班子。既要讲原则，又要讲感情。对班子成员在政治上要充分信任，在工作上要大胆放手，在生活上要多关心，勇于承担责任，不争功诿过。要用制度管理班子、管好干部。建立起切实可行的制度，严格按程序决策，照规矩办事，用制度管人，同时，“一把手”还要对班子成员高标准、严要求，敢于坚持原则，敢于批评和纠正错误的言行，对人对事一视同仁。

3、带好队伍。要敢抓敢管。对干部队伍要严格要求、严格管理、严格监督。要关心爱护干部，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，使每一位干部感到生活上有靠头，工作上有干头，政治上有奔头。要树立团队精神。要营造一种宽松和谐、温馨如家、团结互助、共同进步的人际环境，让干部职工有安全感、荣誉感、归属感，以良好的精神状态投入到工作当中。要增强团队意识，引导干部加强协调配合，维护整体形象，共同为本地区本部门的发展献计出力。

（四）要把领导班子建设与加强党风廉政建设相结合，切实作到防患未然、监督制约。

1、突出思想教育，筑牢思想防线。认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，坚持对领导干部进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行党的优良传统和作风教育，进行党规党纪教育，加强党性修养和道德修养，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，牢固构筑拒腐防变的思想道德防线，增强拒腐防变能力。

2、突出制度建设，强化廉洁自律。认真贯彻中央、市委和区委关于加强党风廉政建设的各项规定，严格落实地区党风廉政责任制，建立健全各项监督管理制度，深化干部人事制度、行政审批、财政管理、经济体制等方面的改革。进一步完善党的监督制约机制，强化预防机制、介入机制、评估机制和考核机制，建立健全教育、制度和监督并重的反腐倡廉体系。各级领导干部要模范遵纪守法，严于律己，坚持做到自重、自省、自律、自警、自励，并管好配偶、子女、亲属和身边工作人员，作为民、务实、清廉的表率。

3、突出监督制约，规范廉洁从政。运用党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督等多种形式，开展有效监督，做到标本兼治，综合治理。突出重点，强化对重点领域、重点对象、重点环节和重点部位的监督。各级领导干部要按照中央关于“四大纪律，八项要求”的规定，自觉接受监督，依法行使权力，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，进一步规范从政行为，艰苦奋斗，廉洁奉公。

4、突出完善体系，加大查处力度。认真贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》，纪检监察部门要把办案工作放在突出位臵，提高认识，强化措施，狠抓落实。进一步完善反腐败工作体系，集中力量，加强联合办案，形成整体合力，提高办案效率。突出专项治理，加大对损害群众利益的办案力度，切实纠正损害群众利益的不正之风。

领导班子建设始终是党的建设的首要任务，是带动其他方面建设的根本性建设。各级党组织要把领导班子建设作为第一位的任务，由书记负总责。地区工委要在带头抓好本级班子思想政治建设的同时，按照一级抓一级，层层建立责任制，逐级负责抓落实的要求，做好下级领导班子和机关的思想政治工作。各级领导班子“一把手”要树立不抓思想政治建设就是失职、抓不好思想政治建设就是不称职的思想，切实履行好作表率、抓班子、带队伍的责任。各有关部门要在各级党组织的领导下，充分发挥职能作用，加强指导和督促检查，总结新经验，研究新办法，建立上下联动、齐抓共管、常抓不懈的工作机制，为实现乡十一次党员代表大会提出的奋斗目标提供强有力的组织保证。