黄山市深化医药卫生体制改革领导小组_深化医药卫生体制改革

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黄山市深化医药卫生体制改革领导小组

简

报

第十期

市深化医药卫生体制改革领导小组办公室 2009年12月31日

全面贯彻全省加快推进基层医药卫生体制综合改革试点工作电视电话会议精神，加快推进医改试点工作

12月28日省政府召开全省加快推进基层医药卫生体制综合改革试点工作电视电话会议结束后，我市立即组织召开了市及改革试点县歙县和黄山区的医改领导小组成员单位会议。受市委常委、市政府常务副市长、市医改领导小组组长万以学委托，会议由分管副市长、市医改领导小组第一副组长叶长荫主持。会上，黄山区、歙县的分管区县长分别汇报了基层医药卫生体制综合改革试点工作进展情况。叶长荫副市长就会议贯彻落实提出四点要求：一要进一步提高认识，严格按时间节点完成医改任务；二要进一步加大工作力度，实施方案中的规定工作一定要到位；三要自我加压，努力争取有条件的区县提前进行改革；四要加强沟通协调，市医改办要做好医改信息的报送工作，及时掌握全市试点工作进展，为医改工作领导组出谋划策。

——歙县

为确保基层医药卫生体制综合改革试点工作顺利推进，已从县直单位抽调28名副局（科）实职以上干部，负责督办联系对口联系乡镇的基层医药卫体制综合改革试点推进工作。督办联系人采用驻点方式，积极配合县医改办开展医改试点工作，确保乡镇卫生院零差率销售、人员竞聘上岗、分流从员安置等各项改革任务顺利实施。计划近期召开督办联系人医改业务培训会议。

已完成乡镇卫生院核编、定岗工作。对基层医疗卫生机构人员、编制及岗位等基础资料信息进行认真摸底，测算总编制数616人。落实基层医药卫生机构的人事制度改革工作，实行全员聘用。编制核定工作得到省编办的核准后，我县立即开展院长竞聘上岗工作。目前院长竞聘上岗工作已完成，院长人选已经确定；各基层医疗机构岗位设置方案、人员分流方案、全员聘用制实施方案和人员竞聘上岗实施细则已经制定完毕。2010年元月1日后起即可进行人员竞聘上岗工作。预计在元月20日前完成全县乡镇卫生院医务从业人员的竞聘上岗工作。完成基本药物和补充药品零差率销售准备工作。提前启动基层医疗卫生机构药品采购配送工作。制定《歙县基层医疗卫生机构基本药物和补充药品使用与采购配送试点办法》和《歙县基层医疗卫生机构基本药物和补充药品目录》；目前正在开展药品零利率销售单位公告及日常监管；如期完成药品零差率销售前的各基层医疗卫生机构的药品盘点录入HIS工作。已全面做好2010年1月1日实行药品零差率销售前的所有准备工作。结合实际，开展基层医药卫生机构运行补偿机制改革工作。已完成财务专项核查，成立县基层卫生机构会计核算中心，抽调专业人员负责乡镇医疗卫生机构的财务监管，确保机构管理的无缝对接及保持医疗卫生服务的连续不中断；设立卫生院收入账户及开展卫生院报账员培训等。《歙县基层医疗卫生机构国库收支管理实施办法》已经制定完毕，正在建立一体化村卫生室HIS系统并进行运行业务的培训。《基层医疗卫生机构绩效考核试点办法》和《基层医疗卫生机构绩效考核试点实施细则》也已制定完成。2010年春节前，全县乡镇卫生院即可运行新的管理机制。积极营造基层医改工作的浓厚氛围，保障医改工作的顺利推进。制定基层医药卫生体制综合改革试点宣传方案，组织运用各种宣传方式，使医改这项利国利民的好政策深入人心，家喻户晓。已经落实督导组，安排督查日程，2010年元月1日将分赴全县乡村医疗卫生机构进行药品零差率销售等医改工作开展的督查。

——黄山区

12月29日上午召开区医改工作领导小组工作会议，传达了全省加快推进基层医药卫生体制综合改革试点工作电视电话会议精神。确定了从区医改领导小组成员单位抽调15名副科级以上干部对口督办15个乡镇卫生院的改革推进工作，确保乡镇卫生院零差价销售、人员竟聘上岗、分流人员安置等各项任务的顺利实施。卫生系统成立了深化基层医药卫生体制综合改革工作领导小组，分5个组对全区基层医疗卫生机构综合改革工作实行包保责任制。

12月初完成全区基层医疗卫生机构分流人员、在编不在岗人员、无资质人员及2008年12月31日前聘用人员的情况摸底，完成了全区人员编制初步核定并上报省编办。印发《黄山区基层卫生事业单位岗位设置实施办法》、《关于核准乡镇卫生院及新城社区卫生服务中心岗位设置方案的通知》。《黄山区基层医疗卫生机构人员竞聘上岗分流安置实施方案》已上区长办公会，即将印发，人员分流前期摸底工作已完成。12月22日完成基层卫生院院长的聘用，即将实施基层医疗卫生机构工作人员竞聘。

12月初制定完成《黄山区基层医疗卫生机构绩效考核工作细则》，2009年12月30—2010年1月1日，开始对基层医疗机构进行综合工作目标管理考核。

7月份已率先选择了两个乡镇试点，开展药品零差率销售工作。10月1日起在全区执行统一限价进货，取消加层，做好零差率销售对接工作。12月3日成立了黄山区基层医疗卫生机构药品统一招标采购工作领导小组并印发《黄山区基层医疗卫生机构基本药物和补充药品使用与采购配送试点办法》，在区政府网发布了《黄山区基层医疗卫生机构基本药物和补充药品采购选定配送单位招标公告》。完成全区基层医疗卫生机构基本药物和补充药品采购选定配送单位招标工作。12月30日凌晨起全区乡镇卫生院、社区卫生服务中心及参加一体化管理的村卫生室全面实行药品零差率销售。

已测算完成2010年基层医疗卫生机构运行补偿经费、财务专项核查、财务审计审查工作，拟定了《黄山区基层医疗卫生机构国库集中收付管理实施细则》讨论稿。

报：市委常委，市政协主席，市人大副主任，市政府副市长，市政协副主席，市委、市人大、市政府、市政协办公厅、省发改委、省医药卫生体制改革领导组办公室

发：市医药卫生体制改革领导组各成员单位，黄山风景区管委会，各区县人民政府，各区县发改委、财政局、卫生局、人事局、劳动保障局、药监局、物价局