“四大行动”切实提高非公党建工作水平_四大效益评估党建工作
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四川泸州：“四大行动”切实提高非公党建工
作水平
近年来，四川泸州市各级党组织积极探索业主认可、党员支持和员工拥护的非公经济组织党建工作模式，大力推进组织覆盖、队伍壮大、凝心聚力、党建保障“四大行动”，形成了抓非公经济组织党建工作的浓厚氛围和有效的工作机制。
一、大力实施“组织覆盖行动”，有效夯实党组织基础。市委高度重视抓好非公企业党组织的组建工作，采取有效措施扩大党的组织覆盖和工作覆盖。截止去年底，全市建立非公经济组织党组织1369个，建立联合党支部492个，“建党”比例从2008年底的15%提高到45%。一是灵活设置组织，构建点块结合的设置模式。及时跟进非公经济发展现状和党员流向，推行单独组建、联合共建、行业联建、镇企合建，非公党工委和乡镇党委统管的“四建一管”模式，较好地推进了非公经济组织党组织建设。同时，在园区组织关系的架构上，积极构建点块结合的“1+N”型党建模式（“1”就是区域性综合党组织，“N”为单建企业党组织），全市先后在泸州酒业集中发展区等建立区域综合党组织20多个，区域综合党组织先后接纳未建党组织企业党员和流动党员560多人次，“孵化”非公企业党组织86家。二是突出重点领域，以点带面促组建。建立非公经济组织信息台帐，坚持把职工人数较多、产值利税较大的规模以上非公经济组织作为“建党”重点，实行党员领导干部和组织部门联系点制度，通过选派党建工作指导员、联络员等方式，指导抓好建党组织工作，确保全市401户规模以上非公经济组织全部建立了党组织，带动了其它类型非公经济组织的建党工作。三是争取业主理解支持，激发企业主建党的内在动力。一方面，建立了领导干部结对联系企业家制度。目前，市本级、各区县和乡镇（街道）都建立了领导干部结对联系企业家制度，通过联系沟通、上门宣讲、典型引导等办法，加强对企业主的教育引导，促使他们更加重视企业党建工作。另一方面，加强政策引导。先后邀请专家为1500多名业主作经济形势专题报告，组织30多名业主到中央党校培训学习，增强业主的政治意识和党建工作意识。目前全市有38名业主担任了党组织负责人，23名业主向党组织提出入党申请。不少企业业主认为，企业要做大做强，要持续发展，必须坚持“一手抓发展，一手抓党建”。
二、大力实施“队伍壮大行动”，不断壮大非公经济组织党的力量。发展壮大党员队伍是抓好非公经济组织党建工作的基础。全市各级党组织着力从外引、内培上下功夫，不断壮大非公有制企业党的力量。一是加大发展力度。在发展对象上，把非公企业特别是党员人数在3名以下和长期未发展党员的规模企业，作为发展党员工作的重点，每年培养一批入党积极分子，培养发展一定数量的建党对象。深化“双向”培养，建立优秀员工档案卡，实行重点联系培养，建立一支数量充足的入党积极分子队伍。近年来，全市在非公经济组织中发展400多名员工入党，发展党员速度明显加快。一些企业还积极探索鼓励企业对党员职工适度加薪制度，对党员到非公企业工作的，给予每月50元、100元不等的津贴。二是深化培训培养。整合劳动职业技能培训中心、中等职业技术学校等培训资源，建立“两新”组织党员培训中心，实施非公经济组织“党员人才培养工程”，定期发布培训信息和组织培训，进一步提升了党员的职业技能和思想政治素质。全市先后举办各类专题培训班80余期，培训非公经济组织党员、员工3650余人次。三是加强教育管理。积极探索非公有制企业流动党员教育管理的新途径，打造“党员服务中心”平台，寓党员教育管理于服务之中。目前，全市
已建立各类党员服务中心（站）151个。依托党员服务中心，广泛开展了“党员找组织、组织找党员”的“双找”活动，清理非公经济组织流动的“口袋党员”，及时为务工6个月以上的500多名流动党员转接了组织关系。全市党员服务中心已成为联系和服务非公有制企业党组织和广大党员的新纽带、新窗口。
三、大力实施“凝心聚力行动”，使党建工作成为促进企业发展的强大优势。围绕实现非公经济又好又快的发展目标充分发挥党建工作的作用，努力实现党建工作与企业发展互促共赢。一是充分发挥党建工作“加速器”的作用，促进企业提高经济效益。坚持围绕非生产经营发展抓党建，深化拓展“三心一推进”活动内容，广泛开展质量明星、服务明星、管理明星“三星”评比活动，组织党员和员工为企业发展献计献策，促进企业加强科学管理、提高经济效益、增强核心竞争力。特别是在创先争优活动中，全市非公经济组织党员共提出意见建议1000多条，为非公经济组织节约开支、创收共计3000多万元。邦立重机有限公司党委倡导开展技术创新活动，党员骨干带头参与技改，推动系列产品更新换代，公司成为承担“863计划”攻关企业。二是充分发挥“调节器”作用，推动企业和谐发展。利用党组织的政治优势，通过成立“党员调解小分队”、“党员劝导队”等及时排查化解职工内部矛盾纠纷，为非公经济组织营造和谐稳定的内部环境；建立“爱心基金”、“帮扶基金”，大力帮助生活困难的职工，增强非公经济组织的凝聚力。叙永县探索建立了“企业支部+村支部”密切配合、“企业利益+当地利益”共同维护的“2+2”党建工作机制，为非公企业发展营造良好的外部环境。三是充分发挥党建工作的“传感器”作用，引导企业承担社会责任。组织非公经济组织党组织积极参与“扶弱济困”、“企村共建”、“希望工程”等活动，不断增强非公经济组织的社会责任感，树立了良好形象。近年来，全市非公经济组织为帮扶村改善基础设施、资助贫困学生、走访慰问困难户捐款捐物达2000多万元。郎酒集团设立“郎助郎上学堂基金”，帮助贫困学子实现上大学的梦想。
四、大力实施“党建保障行动”，着力营造非公经济组织党建工作的良好氛围。为切实提高非公有制企业党建工作的整体水平，不断优化企业党组织发挥作用的外部环境，各级党组织积极创造条件，强化激励保障，确保了非公有制企业党建工作的稳步推进。一是落实党建责任促保障。进一步明确了各级党委抓非公经济组织党建工作的主抓责任，把非公经济党建工作列入各级领导干部目标考核责任制的重要内容，加大考核的力度。各区县成立非公经济组织党工委，建立党建工作例会制度，每半年研究一次非公有制企业党建工作，确保了非公企业党建工作有人抓、有人管。二是抓好队伍建设促保障。全市落实全额拨款事业编制，面向社会公开选拔了98名专职社区党群工作者，派驻到非公经济组织集中的乡镇（街道），加强非公经济组织党建工作业务指导。同时，通过内选外聘、公开选拔、组织选派等方式选配非公经济组织专兼职党务干部，定期组织开展专题培训，增强他们的履职能力。目前，全市500多个非公经济组织落实了专、兼职党务干部。三是强化阵地建设促保障。通过采取业主出资、党费补助等多渠道筹措资金，帮助非公经济组织建起具有综合功能的党组织活动阵地，确保有场地办事。全市已建立党组织的非公经济组织中，87%的非公经济组织党组织有专门的活动场所。部分非公经济组织还开辟了党建专栏，实行党务公开，定期公布党建信息，营造了浓厚的党建工作氛围。四是落实工作经费促保障。建立党建工作经费保障制度，实行非公经济党组织上交党费全额返还，区县、乡镇每年给予非公经济党组织600元党建工作经费补助，采取非公经济组织税前收入划拨、业主支持等方式落实工作经费，有效解决了党建工作经费紧张的困难，确保非公经济组织党组织有钱办事和党组织活动的正常开展。各区县还普遍建立非公经济党组织负责人定额补助办法，由区县财政和党费每年给予党组织负责人1200元的定额补助，实行党建工作绩效考核，并要求非公经济组织予以相应匹配，有效激
发了非公经济组织负责人做好党建工作的内动力。（马小林）
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