创建新农村建设示范点活动解说词_新农村建设示范点简介

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义勒力特镇“村民代表会议常设制”现场会

解 说 词

尊敬的各位领导：

欢迎来到我们乌兰浩特市义勒力特镇莅临指导。我们义勒力特镇位于乌市区北9公里处，辖区总面积为171.6平方公里，辖17个行政嘎查和一个社区居委会，总人口为16875人，蒙古族约占总人口的70%左右，是以蒙古族为主体的少数民族聚居区。

按照乌兰浩特市纪委、市委组织部的工作部署，我们义勒力特镇于今年9月份在辖区内的2个嘎查推行了以“村民代表会议常设制”为核心的村民自治机制，现将具体工作开展情况介绍如下：

我们今天来到的这个村叫胜利嘎查，位于我们镇政府所在地西北6公里，总面积为16平方公里，总户数为260户，人口为984人，现有耕地5342亩，其中水浇地3000亩，奶牛存栏478头，村内现有大型企业1家（村西的金辉砖厂）。嘎查设立党总支，现有党员22名，入党积极分子2名，党总支下设3个党支部。根据《村民组织法》的规定，按照每5-15户推选1名村民代表的办法，共推选产生村民代表21人。

我们义勒力特镇从2006年全市第六次嘎查村换届选举后便产生了嘎查村民代表，并坚持发挥村民代表的作用。从06年以来，我镇通过召开村民代表会议解决了农村工作中出现的各种矛盾和问题，使全镇各嘎查群众上访问题得到有效的解决，村民上访率不断下降。尤其是我镇多年来始终坚持“双签双审一报告”制度，切实规范了村级财务管理工作，有效化解了村“两委”之间及村“两委”与群众间的矛盾。尽管我镇以往在处理村级事务方面已经发挥了村民代表的作用，并取得了一定的效果，但并没有把它制度化、规范化、科学化，某些工作环节上还存在一些问题，为此，我们义勒力特镇于今年9月份，按照乌兰浩特市纪委的文件精神，结合自身实际，推行了以“村民代表会议常设制”为核心的“四权四制”村治模式，为新形势下开展基层民主政治建设进行了有益探索。

接下来我向各位领导介绍一下我们义勒力特自推行“村民代表会议常设制”以来的运行情况和效果（按展板分块介绍）。

一、组织机构展板介绍 我们义勒力特镇于2009年8月份通过“公推直选”产生嘎查支部委员会，又在10月份通过全市第七次嘎查换届选举产生了嘎查委员会并随之产生了村民代表。自今年9月份开展村民代表会议常设制以来在村民代表中选举产生了村民代表会议执行主席。今年6月份按照市委组织部和市纪委要求选举产生了村民监督委员会，设主任1名，成员4名。村民监督委员会的成立取代了原来村委会下设的民主理财小组、村务公开监督小组和村民议事小组。这四个组织机构的成立为我们开展“村民代表会议常设”工作提供了坚强的组织保障。

二、以“村民代表会议常设制”为核心的村民自治机制展板介绍 介绍“村民代表会议常设制”工作目标，按展板要求，把“四权四制”内容说一下，然后接下来介绍一下（我镇或我嘎查以前讨论村级事务时是怎样召开村民代表的，效果如何，那么自从把“村民代表会议”的规范化、制度化后的效果又如何）。

以往，义勒力特镇嘎查村召开村民代表会议只是一种单纯的就事论事，没有支部提议、两委商议、党员审议这些步骤，往往上会时村民代表感到挺突然，没来得及酝酿，结果造成意见不统一，议题难通过。自从我们开展“村民代表会议常设制”以来，对村级组织决策权、执行权、监督权进行了科学合理配置，村级重大事项严格履行民主决策五步法程序，从而最大限度的发挥了村民代表会议的职能作用。举事例说明（请村书记按民主决策“五步法”把村里修路等重大事项向与会人员介绍）。

三、农村“三资”管理流程展板介绍

我们义勒力特镇从2002年开始，村级财务管理也就是资金这块，全部纳入“村账乡代管”的范畴，并采取了“双签双审一报告”管理模式。通过这么多年的管理，各嘎查因资金管理、使用问题引发的上访问题在逐年减少，现在应该说是几乎没有，但在村级资产和资源管理上还没能实现规范化管理。近年来所出现的上访问题多数源于资产和资源这块。鉴于这种历史背景条件，我镇将加强农村集体资金、资产、资源管理工作列为了 “村民代表会议常设制”的一项重要内容。各位领导，下面，我就具体介绍一下我镇在“三资”管理方面上是怎样动作的（把“三资”管理通过“双签双审一报告”制度体现出来向各位介绍）（具体事例由村级领导介绍）。

四、“村民直评村官”展板介绍 为使“村民代表会议常设制”工作得到更好的实施，促进农村党风廉政建设责任制的落实，健全对村级干部的监督体系，在市纪委、市委组织部的指导下，我们开展了“村民直评村官”活动。下面我向各位领导介绍一下，“村民直评村官”活动的具体做法，以及它所产生的影响力（主要以流程及村干部的年度考核中说起）。

五、档案材料介绍

主要包括各类会议记录（五步法及其它记录）、各种规章制度、上级文件、户代表名册、党员联系群众及村民代表联系户代表登记册、村民直评或三资清查工作情况图片影集等等。