莫干山可研_莫干山考察

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一、宏观经济与政策面分析

1、“长三角”中的德清

1.1、“长三角”地区经济发展现状及前景

长江三角洲地区是由上海市、浙江省(具体包括杭州、温州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山7 市)和江苏省(包括南京、镇江、扬州、常州、无锡、苏州、南通7 市)共计15 个城市所组成的城市带。

从经济发展水平看，“长三角”地区已经成为中国经济最为发达的区域[1]。早在2002年，国家统计局就在报告中称，该地区是“中国人口最稠密、经济最发达、人民生活最富裕的经济区域”[2]。2014年，“长三角”地区的GDP总量达到10.6万亿元，占全国GDP的约17.2%；人均GDP均已超过1万美元，大大高于环渤海经济圈，也高于珠三角地区。

另据法国地理学者戈德曼预测，“长三角”将会形成世界上的第六大都市圈[4]。这意味着，以上海为经济中心的“长三角”地区会是继巴黎、伦敦、纽约、东京、北美五大湖区之后的又一个世界经济中心和商贸中心；这也意味着，旅游产业将会获得更为强大的经济支持和更加充足的旅游客源市场，最终带来该地区旅游业的快速、稳定和长期发展。

1.2、德清的区域位置与经济发展现状

德清县位于浙江北部，东望上海、南接杭州、北连太湖、西枕天目山麓，处长三角腹地。总面积936平方公里，现辖9个镇、2个乡，户籍人口43万。

德清区位优势十分突出。全县11个乡镇有7个乡镇与杭州接壤，是杭州都市区的重要组成部分。杭宁高速公路、申嘉湖（杭）高速公路、104国道、304省道、宣杭铁路、京杭运河、杭湖锡线航道穿境而过，杭州K588公交车直通县城武康。武康距杭州市中心仅半小时车程，距长三角核心城市上海、宁波、南京均在2小时车程以内，距杭州萧山国际机场40分钟车程。随着宁杭高铁的开通和内河航道的改善，德清全面进入了全新的“高铁时代”和“港口时代”，得天独厚的区位优势得到进一步凸显。

德清经济社会持续健康快速发展。先后11次进入全国百强县（市）行列。2014年，完成财政总收入61.3亿元，增长10.1%，实现地区生产总值368.1亿元，增长8.7%；城镇常住居民人均可支配收入39516元，农村常住居民人均可支配收入22820元，分别增长9.3%和10.5%。

1.3、长三角地区旅游产业与德清旅游业发展

长三角地区城市旅游资源丰富，服务设施完善，交通方便快捷，旅游业的发展在我国处于领先水平。长三角地区的旅游交流历来十分频繁，尤其是2010年上海世博会的召开，长三角城市在建立旅游合作机制，构建旅游产品体系，深化无障碍旅游区建设，推进区域旅游合作营销等方面都有很大发展。长三角旅游圈正逐步形成。

随着杭宁高铁、杭州二绕、京杭大运河以及杭湖锡线航道改造等区际重大交通工程的实施，德清县作为杭州都市经济圈北面门户、杭湖宁城市发展带重要节点的区位优势愈发凸现。长三角的旅游的“同城时代”必将给长三角地区带来一个休闲服务、区域旅游深度合作的时代。

第1 部分 项目概况

1.1 项目建设背景

近年来，在改革的浪潮中，德清县凭着特殊的区位条件和历史、人 文、基础设施等方面的诸多优势，已发展成为著名的旅游度假胜地。

德清旅游产业紧紧围绕“开放带动、接轨沪杭”战略，在产品开发、市场营销、配套服务等方面取得较快的发展，旅游经济总量逐年增长，已成为德清服务业的龙头产业。

根据德清县旅游发展规划，“十二五”期间，德清在在“一核两翼”总体格局的基础上，充分考虑产业布局、交通体系和客源网络现状，合理整合旅游资源和公共服务资源，重点推进“一个核心、三条轴线、三大综合体”的旅游产业布局建设，进一步完善武康城区旅游集散服务体系，重点打造莫干山国际休闲旅游度假区、下渚湖湿地生态文化休闲区和新市古镇文化旅游区，推进城乡旅游一体化。

莫干山国际休闲旅游度假区空间范围涵盖德清县104国道以西区域，包含莫干山镇、筏头乡和部分武康镇区域，规划面积307平方公里。以莫干山国际休闲旅游度假区总体规划为指导，重点发展休闲度假、户外运动、生态农业、文化创意、商贸购物等旅游产品，着力打造莫干山文化休闲度假小镇和莫干山户外运动基地。（1）莫干山文化休闲度假小镇。以莫干山镇庾村为核心，通过集镇改造，将庾村打造成为集旅游集散、休闲度假、商贸购物、文化体验、公共服务等于一体的旅游风情小镇，形成对环莫干山劳岭村、燎原村、紫岭村、何村等地旅游辐射和带动作用，推动莫干山山上山下联动发展。规划期内重点谋划和推进莫干山集镇改造、莫干山旅游集散中心、摇头弄区块旅游综合开发、丰泽园、莫干山·半月庄、莫干山生态养生园、莫干山生态体育度假中心、生态驿站、莫干山里茶园会所等项目。

（2）莫干山户外运动基地。以筏头乡集镇为核心，包括天泉山、葛岭仙境和筏头乡其他地区以及莫干山镇碧坞龙潭景区。重点发展山地自行车、户外拓展、野营、攀岩等休闲运动旅游产品，规划期内重点谋划建设筏头户外运动基地、碧坞龙潭景区重建等项目，加大天泉山旅游项目招商力度。

为配合莫干山国际休闲旅游度假区的建设，打造社区居民日常生活配套便利的中心、社区居民日常生活休闲活动的场所和社区居民日常生活公共交流的去处，切实提高居民生活水平和质量，因此拟建北社区邻里中心项目。本项目服务范围为江桥北部社区东至嘉怡路、南至曹安公路、西至临洮路、北至桃浦路的区域。

1.2 项目基本情况

项目名称：江桥镇北社区邻里中心新建工程 项目承办单位：上海市嘉定区江桥镇人民政府

项目拟建地点：本项目拟建于嘉定区江桥北部社区，海波路与 太审河交界处（东至基地边界、南至海波路、西至太审河、北 至基地边界）。

项目建设规模和内容：本项目建设一幢地下一层、地上四层的 建筑物，主要功能包括社区卫生服务站、社区事务受理点、社 区文化活动设施及其配套设施，用于周边居民公共交流、生活 配套和休闲娱乐。用地面积5158 平方米，建筑面积9120 平方 米（其中：地上6190 平方米，地下2930 平方米），容积率1.2，绿地率20%。

项目投资规模：本项目总投资为人民币6448.25 万元，其中建 筑安装费用5409.99 万元，工程建设其他费用731.20 万元，预 备费307.06 万元。

项目资金来源：项目总投资额人民币6448.25 万元，资金由上 海市嘉定区江桥镇人民政府自筹。

项目进度：项目建设历时21 个月，准备期为期8 个月从2014 年4 月至2014 年12 月，建设期为期12 个月从2015 年1 月开 工至2015 年12 月完成。

对项目建议书批复的响应：本项目在嘉定区江桥镇新建北社区 邻里中心，用地面积5158 平方米，建筑面积9120 平方米，与 嘉发改社项（2014）29 号《关于江桥镇北社区邻里中心新建 工程项目建议书的批复》内容一致。项目建设总投资6448.25 万元，在可研阶段根据深化的方案在安装费用中按照电梯的实 际数量进行估算；二类费用中建设单位管理费按照总投资的 1%计算，竣工图编制费、施工图预算编制费、检测费不单列，专业配套费中的水、电配套费用按照实际容量计算；预备费由 项建阶段的8%下调为5%。综上，可研总投资较项建批复中 的总投资6565.74 万元减少117.49 万元。

1.3 研究工作依据

《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》； 《城市居住地区和居住区公共服务设施设置标准（DGJ08-55-2006）》；

《上海市城市总体规划（1999-2020）》； 《上海市土地利用规划》；

《关于加强社区公共服务设施规划和管理意见通知》（沪府发 〔2006〕2 号）；

《上海市社会事业用地指南》（试行）； 《上海市嘉定区区域规划纲要（2004-2020）》； 《嘉定区区域总体规划实施方案(2006-2020)》；

第2 部分 项目建设必要性及意义

2.1 项目建设的意义

本项目是江桥北社区配套公共基础服务设施的建设项目。而社区 文化是社区建设的灵魂，也是城市文化的基石。丰富多彩的社区文化，对于改善社区居民的生活质量，提升社区居民的精神境界，提高整个 城市的创造力、竞争力和软实力都具有重要意义。本项目的建设有利于完善江桥镇公共服务体系的建设，有利于丰 富社区文化活动内容、推动社区文化服务创新、完善社区文化宣传网 络、优化社区文化资源，满足社区内居民对精神文明生活的需求；有 利于增强基层组织的公共服务能力；有利于提升江桥镇人民政府的形 象。另外，社区中心这类有丰富内涵的标志性建筑建设亦将为提升新 城文化含量，展示江桥形象做出重要贡献。江桥镇北社区邻里中心新 建工程的建成，将为嘉定、上海市乃至华东和全国社区文化建设起到 示范作用。

2.2 项目建设的必要性

2.2.1 区域经济建设与发展需要

《上海市嘉定区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中 深入分析了当前和今后一个时期，嘉定经济社会发展面临的机遇与挑 战，强调要立足当前，着眼长远，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发 展观，围绕上海加快实现“四个率先”和建设“四个中心”的总体要 求，以“率先加快转变发展方式，全面推进城市化”为主线，聚焦“一 核两翼”，促进“两个融合”，着力深化改革开放，着力推进体制创新，着力强化产业支撑，着力提升功能服务，在经济建设上再创新优势，在城市建设上凸显新形象，在社会建设上实现新跨越，在文化建设上 展现新特点，更好地发挥嘉定在上海乃至长三角区域城市群中的枢纽 和节点作用，为率先实现全面建设小康社会、基本实现现代化提供坚 实的基础。

在未来的相当一段时期内，随着经济将持续高速增长和生活水平 的大幅提高，居民对社区公共服务的需求将大幅增加，江桥镇北社区 邻里中心新建工程将改善与提高社区公共服务水平和质量，使其辐射 出巨大的社会影响力，积极推动区域的社会经济发展。2.2.2 江桥镇规划实施的需要

根据《江桥北部社区控制性详细规划》，江桥北部社区规划范围规 划范围南至曹安路、北至规划的桃浦路、东至中槎浦河、西至嘉闵高 架路。规划营造一个人与自然和建筑融合、具有认同感个性化空间的生态型居住社区。结构布局上以“双环五纵”的道路将基地划分为“五 区”；别墅休闲区、多层住区、高层住区、商业娱乐区和文化活动区。根据规划，邻里中心的规划(居住区级)主要配置居住区级公共服 务设施，同时结合卫生服务站、公共活动站、托老所等设施合理布局，通过与居住小区的紧密结合，突出其便捷的社区服务功能，方便居民 的日常生活，提升居住生活档次。2.2.3 完善城市功能的需要

根据江桥镇“十二五”规划提出的发展目标，江桥镇将不断以站 点开发为引领，全面推进城市化建设，打造宜居、宜业的新型城区，成为城市新貌的展示区域；不断加快社会事业发展，加强社会保障体 系建设，高度关注民声民意，显著提高人民生活质量，成为社会和谐 的示范区域；不断加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社 会建设以及生态文明建设，全面提升江桥的外部形象和内在潜质，成第3 部分 项目选址及基础建设条件

3.1 项目选址

本项目拟建于嘉定区江桥北部社区，海波路与太审河交界处（东 至基地边界、南至海波路、西至太审河、北至基地边界）。

图3-1 项目所在位置图

项目地块位于江桥北部社区，地块区域为镇级主要公共活动中心，同时也是江桥镇镇主要居住组团之一，路网完整，交通便捷，河流较 多，景观较好。基地所在位置现状为空地，堆积有生活垃圾及搭建了 临时工棚，西侧为商业商务办公用地，东、南、北三面均为二类三类 住宅组团用地，地块及周边现状如下各图所示。3.2 项目建设的条件 3.2.1 自然地理条件

德清区位优势十分突出。全县11个乡镇有7个乡镇与杭州接壤，是杭州都市区的重要组成部分。杭宁高速公路、申嘉湖（杭）高速公路、104国道、304省道、宣杭铁路、京杭运河、杭湖锡线航道穿境而过，杭州K588公交车直通县城武康。武康距杭州市中心仅半小时车程，距长三角核心城市上海、宁波、南京均在2小时车程以内，距杭州萧山国际机场40分钟车程。随着宁杭高铁的开通和内河航道的改善，德清全面进入了全新的“高铁时代”和“港口时代”，得天独厚的区位优势得到进一步凸显。

3.2.2 气象

气候特点是四季分明，年初和年末温暖，初夏炎热，盛夏凉爽。年降水1200 毫米左右，年日照1890 小时左右，年平均气温16℃左右。3.2.3 河道水文

本区域属平原感潮河网地区。据嘉定南门水文站实测记录，以

江桥镇北社区邻里中心新建工程可行性研究报告 第10页 / 共86页

上 1980 年为界（蕴东水闸建成后），在此之前，有记录的历史最高水位

为4.08m(1977 年8 月22 日)，历史最低水位1.91M（1970 年1 月12 日），多年平均水位2.43m。1980 年以后的实测最高水位为3.87m(1999 年7 月1 日)，最低水位为2.02m，多年平均水位2.58m。3.2.4 地形地质

嘉定区土地浅土层成因多为全新世的海相及河湖相沉积层，岩性 以粘土、亚粘土及粉砂为主，自上而下由5 个工程地质层，即表土层、第一砂层、第一软土层、第二软土层、第二砂层。区域内，天然地基 持力强（承载力7～14 吨）和桩基持力强（指暗绿色硬土层，承载力 75～120 吨），具有较好的工程地质条件。3.2.5 交通条件

德清区位优势十分突出。杭宁高速公路、申嘉湖（杭）高速公路、104国道、304省道、宣杭铁路、京杭运河、杭湖锡线航道穿境而过，杭州K588公交车直通县城武康。武康距杭州市中心仅半小时车程，距长三角核心城市上海、宁波、南京均在2小时车程以内，距杭州萧山国际机场40分钟车程。随着宁杭高铁的开通和内河航道的改善，德清全面进入了全新的“高铁时代”和“港口时代”，得天独厚的区位优势得到进一步凸显。

江桥是上海陆上交通的咽喉要道，享有“西堂门户”之美誉，距 人民广场仅15 公里，去虹桥国际机场8 分钟车程。上海轨道交通13 号线、沪宁高速公路、沪宁铁路、沪杭铁路、嘉金高速公路、312 国 道等从区内穿越而过，外环线、苏州河和规划建设中的嘉闵高架、上 海轨道交通11、14、20 号线由此一路逶迤，构成了四通八达的交通网 络。本项目地块位于江桥北部社区，距离上海市中心人民广场约15 公里。基地现在与市区的主要联系道路为曹安路。曹安路至曹杨路起，经真如、江桥、封浜、黄渡、安亭等5 个集镇，过安亭泾，出上海市 境，与江苏昆安公路贯通，全长25.6 公里，与沪宜路相接。曹安路路

面宽45 米，实施机动车和非机动车分流。基地北侧，即沪杭铁路外环

线南侧有规划的桃浦路从上海环西二大道穿越，与普陀区的建华小区 相连。基地内有一约5 米宽道路穿过沪杭铁路外环线与沪宁铁路线，接普陀区桃浦新村。在紧邻沪宁铁路北侧，有规划的交通路延伸线与 沪宜路相接。基地内部现有环镇路、华江路与曹安路相连接。其中环