基层党组织晋位升级方案_基层党组织晋位升级
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XX基层党组织“整改提高晋位升级”
实施方案
为深入推进基层组织建设年活动，夯实基层党组织的战斗堡垒作用、发挥广大党员的先锋模范作用，根据中组部《关于做好基层党组织整改提高晋位升级工作的通知》（组厅字[2012]22号）和省、市委组织部关于抓好基层党组织晋位升级工作有关文件要求，结合我区工作实际，特制定本方案。
一、总体目标
按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”要求，坚持“抓两头、带中间”思路，定级为“好”的党组织重在巩固提高，定级为“较好”和“一般”的党组织重在比学赶超，定级为“较差”的党组织重在整改转化，扎实做好整改提高工作，努力使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级，力争在7月上旬实现“较好”以上党组织达到90%以上，“一般”以下党组织控制在10%以内，消除“较差”党组织。
二、方法步骤
（一）开展“回头看”活动。各基层党组织要在分类定级的基础上，对照《基层党组织分类定级参考标准》，对分类定级工作进行复查，重点围绕分类定级中的不足之处，深入查找问题根源，分类建立整改台账。还要结合当前“三打两建”工作，查看农村、社区和“两新”组织有无欺行霸市、制假售假、商业贿赂的情形，党组织领导班子成员、尤其是党组织书记有无参与上述违法违纪活动，或充当“保护伞”，还要考察他们在参与“三打两建”中的现实表现。对有上述情形，或在“三打两建”中态度不坚决、责任不落实、党员群众不满意的基层党组织，一律调整为“较差”等次，进行重点整顿。同时，对抓“两新”组织党组织覆盖“百日攻坚行动”以来新建的党组织，要根据《印发的通知》（粤组电传„2012‟21号）的部署要求，严格标准和程序，原则上不能定为“好”的等次。各党（工）委要帮助基层党组织剖析问题、梳理症结、查找原因，逐一分析原因。
（二）整改提高，晋位升级。各党（工）委要对照基层党组织“五个好”和“一个好的支部，必须要有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的标准，对基层党组织需要整改的问题和落实“三打两建”各项任务等方面的突出问题，逐条分析研究，提出切实可行的整改措施，形成系统的整改提高方案，并在一定范围内进行公示，接受党员、群众和服务对象的监督。
各党（工）委要实行“一组织一策”，针对存在的突出问题对所辖党组织进行整顿，对工作比较好的党组织，要加强党组织工作长效机制建设，打造一批基层党建工作品牌，以及基层党组织和党员在“三打两建”工作中创先争优的典型；对工作一般或较差，落实“三打两建”工作力度不够，要采取有力措施，提升基层党组织的战斗力，充分发挥党组织和党员在“三打两建”中的积极作用；对党组织领导班子成员参与欺行霸市、制假售假、商业贿赂等违法违纪活动，或充当“保护伞”的，要坚决调整党组织领导班子，将
涉案人员移送纪检、司法等机关查处，并派出工作组进驻整顿，确保整改提高取得实效。
（三）实施检查验收。各党（工）委要对所辖基层党组织分类定级“回头看”和整改提高、晋位升级工作进行检查验收。对定为“一般”、“较差”等次的，以及在“三打两建”中存在问题比较突出的，要召开群众满意度测评会，由党（工）委主持，党（总）支部书记作整改提高和落实“三打两建”工作的专项述职，邀请部分党员、群众和服务对象进行民主评议。基层党组织晋位升级检查验收要结合“三打两建”工作，“三打两建”工作成效不显著的不得晋位升级，努力取得群众看得见、感受得到的整改效果。
三、整改措施
（一）选优训强一个好书记。突出基层党组织带头人队伍建设，采取调整、选派、选聘、培训等办法，选优训强党支部书记。结合党支部分类定级的结果，对不胜任现职的党支部书记，及时进行调整；内部暂时没有合适人选的，可由党（工）委选派。分类举办党支部书记培训班，提升党支部书记思想政治素质和党务工作能力。
（二）研究谋划一个好思路。主要围绕经济发展、社会管理、和谐建设、党员教育与管理、带头致富、服务群众、人才培养等方面的工作，形成推进基层组织建设的好思路。制定和落实把致富能人培养成为党员、把党员培养成为带头致富骨干的办法或计划，大力培养优秀青年入党积极分子，积极发展优秀青年入党。
（三）指导组建一批新组织。按照“成熟一个，创建一个”的原则，通过单独建立、联合建立、区域建立等办法，在有党员的非
公企业和社会组织，组建一批“两新”组织党组织，做到有党员的“两新”组织都能全部纳入党组织。对新建的党组织，要做到指导到位、规范到位、保障到位。对确实没有党员、暂不具备组建党组织条件的“两新”组织，要依托工会、共青团等群团组织，积极做好联系职工群众、推优入党等工作，实现党的工作全覆盖。
（四）建立完善一套好制度。总结提炼有效做法和经验，每个党支部建立一套务实管用的创先争优长效机制，促进公开承诺、领导点评、群众评议、定期反馈等做法的规范化、长效化。健全完善基层党务公开制度、民主评议党员制度、党员“双评”制度、“三会一课”制度、党员教育培训制度、发展党员记实制度、流动党员教育、服务和管理制度、公示制度、票决制度和责任追究制度。
（五）建设管理一个好阵地。按照“有一块牌子、有一面旗子、有一个班子、有一个活动室、有一个宣传栏、有一套制度、有一系列活动、有一套完备资料”的标准，完善配套设施，推进党支部阵地建设规范化和标准化，保证活动有场所，活动场所得到充分利用。
（六）健全落实一个好保障机制。建立落实推动基层组织建设的经费保障和党内激励关怀帮扶机制，适当提高党建工作经费投入，落实村级组织运转经费保障机制和老党员、困难党员生活补贴、定期慰问和临时救助机制。
四、组织领导
（一）加强领导，落实责任。推进基层党组织晋位升级是开展基层组织建设年的重要内容，也是确保基层组织建设年取得实效的关键。各级党组织要切实负起责任，不能搞责任层层下移，切实做
到各负其责、各司其职，具体到人、落到实处。各级党组织书记要进一步强化责任意识，认真履行第一责任人职责，做到“书记抓、抓书记”，做到一级抓一级，层层落实责任，逐级明确任务，推动工作落实。
（二）强化措施，狠抓落实。各党（工）委要加大推进力度，强化工作措施，帮助基层党组织晋位升级。各级党员领导干部要带头深入基层、深入一线，指导工作，帮助解决困难。各党委（工）委要通过多种方式，随时了解整改提高工作进展情况，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，确保晋位升级工作顺利有序推进。
（三）严格考评，务求实效。区委组织部将把晋位升级工作纳入基层组织建设年专项考评和基层组织建设考评内容，对晋位升级工作成绩突出的基层党组织及其主要负责人给予表彰激励，对工作进度缓慢、工作任务完成较差的，给予通报批评、限期整改。
（四）典型引路，强化宣传。要做好活动的总结和宣传，大力宣传推进基层党组织晋位升级的重要意义、有效做法和典型事例，以及出现的新变化、新成果，大力营造良好的工作氛围。充分发挥先进模范的示范引领作用，集中宣传各类优秀基层党组织的先进事迹，在全区范围内选树一批党的基层组织建设先进典型，努力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。
