县乡(镇)级政府耕地保护责任目标考核实施办法_县政府耕地保护制度
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**县乡(镇)级政府耕地保护责任目标考核实施办法
为进一步加强我县耕地保护工作，落实耕地保护责任制，明确细化县政府耕地保护责任目标考核标准，科学高效地实施耕地保护责任目标考核，建立全县乡（镇）政府耕地保护责任，切实加强耕地保护工作，结合我县实际情况，制定本办法。
一、考核依据
（一）《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国统计法》；《基本农田保护条例》、《土地调查条例》；《江西省实施办法》。
（二）《中共江西省委江西省人民政府关于做好2011年全省农业和农村工作的意见》（赣发[2011]4号）。
（三）《江西省人民政府办公厅关于印发江西省市县政府耕地保护责任目标考核实施意见的通知》（赣府厅[2012]28号）。
（四）《国土资源部关于开展加快转变经济发展方式“耕地保护和节约用地政策措施落实情况”2012年度监督检查工作的通知》（国土资函[2012]154号）。
二、考核内容
（一）耕地保有量变化情况。根据****县年度土地利用变 1
更调查成果，考核各乡（镇）年度耕地保有量任务完成情况。重点核查建设占用、灾害损毁、生态退耕和农业结构调整等减少耕地和土地整治增加耕地的情况。乡（镇）行政府区域内耕地保有量不得低于县人民政府下达的耕地保有量考核指标。
（二）基本农田保护面积及变化情况。考核各乡（镇）年度基本农田保护任务完成情况。重点核查建设占用、生态退耕、农业结构调整、自然灾害损毁等造成基本农田面积减少、基本农田补划及建设情况。各乡（镇）应对建设占用、生态退耕、农业结构调整、自然灾害损毁等造成基本农田面积和地类变化情况及原因做出分析说明。各乡（镇）行政区域内基本农田保护面积不得低于县人民政府下达的基本农田保护面积考核指标。
（三）耕地占补平衡情况。考核各乡（镇）配合完成“造地增粮富民工程”补充耕地和耕地占补平衡指标储备工作。
（四）耕地保护制度措施。考核各乡（镇）年度耕地保护制度和措施的建设、执行情况。重点核查各乡（镇）人民政府耕地保护目标责任制落实、耕地质量建设措施、违法占用耕地查处、耕地保护宣传等情况，核查包括各乡（镇）落实责任制、责任书签订情况，耕地保护目标纳入各乡（镇）人民政府年度考核评价体系，国家投资土地整治项目完成情况，开展耕地质量监测和补充耕地培肥改良情况，违法占用耕地查处情况，以及开展耕地保护宣传。
三、考核对象
各乡（镇）人民政府。
四、考核评分标准
耕地保护责任目标考核采用综合评分法，满分100分，附 加分5分。
（一）耕地保有量方面（满分25分）。
1、本行政区域内的耕地保有量不低于县级政府下达 的控制数，得20分；指标未达到的，不得分，考核认定不合格。
2、耕地面积年度内不减少的，得5分；减少的扣1分；每减少耕地超过0.1%的，再扣1分，扣完小项分为止。因自然灾毁造成耕地减少的，不扣分。
（二）基本农田保护方面（满分25分）
1、本行政区域内的耕地保有量不低于县政府下达的控制数，得15分；指标未达到的，不得分，考核认定不合格。
2、基本农田面积年度内不减少的，得5分；减少的，扣1分；每减少基本农田超过0.1%的，再扣1分，扣完本小项分为止。
3、基本农田保护责任得到全面落实、基本农田保护档案资料齐备、按要求树立了基本农田保护标志牌的，得5分；每有一项不符合要求的，扣2分，扣完本小项分为止。
（三）耕地占补平衡方面（满分25分）。
1、本行政区域内经依法批准非农建设占用耕地占当年新增建设用地批例40%以下的，得18分；40%以上45%以下的，得7分；55%以上60%以下的，得3分；60%以上的，不得分。
2、年度内县组织土地开发复垦项目抽查无不合格项目及无责令整改项目的，得17分；每发生1个不合格项目的，乡（镇）扣10分，扣完本小项分为止；每发生1个责令整改项目的，乡（镇）扣7分，扣完本小项分为止。
（四）耕地保护制度措施方面（满分25分）
1、耕地保护目标责任制落实情况（9分）
各乡（镇）政府层层签订责任状的，得2分，否则不得分；耕地保护目标纳入地方党政年度绩效考核的，得2分，否则不得分；建立耕地保护和基本农田保护政府领导干部年度审计制度并开展工作的，得2分，否则不得分；建立耕地保护责任目标考核奖惩制度并落实的，得2分，否则不得分；开展耕地保护补偿激励机制的，得1分，否则不得分。
2、耕地质量建设措施情况（5分）
各乡（镇）人民政府要将基本农田落实到地块和农户。要按照国家和省、市、县统一的规范，加强对耕地和基本农田的动态监测，每年向国土资源局、县农业局提交耕地、基本农田的面积和等级情况的监测调查资料，并对数据的真实性负责。
3、违法占用耕地查处情况（9分）
当年发生的违法占用耕地面积占同期新增建设用地占用耕地面积比例5%以下的，得9分；5%以上10%以下的，得
4、耕地保护宣传情况（2分）
在主要交通要道、村庄等醒目位置悬挂或张贴宣传标语的，得1分，否则不得分。每年在中央、省、市、县等主要宣传媒体投稿并发表在5篇以上的，得1分，否则不得分。
（五）附加分（5分）
1、当年列入全省耕地保护类现场会、观摩点并获好评的，或者代表全省接受国家耕地保护责任目标考核检查的乡（镇），加3分。
2、积极配合完成国家投资土地整治项目按规定当年完成任务的，加2分。
上述评分标准中面分比数以上的含本数，以下的不含本数。国家对耕地保护责任目标考核另有规定的，将按规定对本评分标准作适当调整。
五、考核数据来源依据
考核主要依据年度土地利用变更调查结果、年度非农建设占用耕地审批、耕地占补平衡台帐、土地整治项目补充耕地验收、违法用地查处等数据，以及内业资料和外业核查情况。
六、考核组织与程序
（一）考核组织
县国土资源局会同县农业和粮食局、县统计局共同组织考核工作，县耕地保护责任目标考核办公室设在县国土资源
局，具体负责考核日常工作。
（二）考核程序
1、考核工作组对各乡（镇）人民政府进行考评打分，对各乡镇政府考核排名，推荐1—3个耕地保护先进乡（镇），并于每年1月底前将各乡镇考评结果、相关数据资料和推荐耕地保护先进乡镇名单上报考核办公室。
2、考核办公室对考核工作组对各乡（镇）的考评结果及相关数据资料进行审核、汇总，由县国土资源局会同县农业局、县统计局组织对各乡（镇）人民政府耕地保护情况进行核查，形成考评结果，并评选出1个乡（镇）为年度耕地保护工作先进单位。
3、每年2月底前，县考核办公室将考评结果报县政府，并抄送县财政局、省监察局和省审计局。
七、考核结果的运用
根据考核结果，由县政府对年度耕地保护工作先进单位予以通报表扬，对获得先进的乡镇分别给予适当奖励新增建设用地计划指标。考核不合格的责令整改，并限期补充数量质量相当的耕地的补充数量和质量相当的基本农田；各乡（镇）必须认真整改，整改结果报考核办公室，整改期间暂停其新增建设用地农转和土地征收审批。
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