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乃林镇社会治安综合治理工作总结

2010年乃林镇社会治安综合治理工作，按照旗政法暨信访工作会议精神的总体思路要求：紧紧围绕建设“和谐平安乃林”的工作目标，突出矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根源性、基础性问题，促进社会和谐为出发点，以平安创建为着力点，以维护社会稳定为落脚点，推动政法工作全面发展，为全镇经济社会新一轮发展提供更加有力的法治保障。现将具体工作汇报如下：

一、加强组织领导，严格落实责任。

旗政法暨信访工作会议结束后，乃林镇立即组织召开了全镇综合会议暨社会治安综合治理工作会议，下发了《乃林镇2010年社会治安综合治理工作要点》，《乃林镇2010年维护社会稳定工作要点》、《2010年乃林镇防范和处理邪教工作要点》、《2010年乃林镇铁路护路联防工作要点》、《乃林镇深入推进社会矛盾化解工作方案》、《乃林镇开展反邪教警示教育宣传月活动方案》等。同时落实了各项社会治安综合治理责任目标，与各村、各单位签订了《社会综合治理目标责任书》、《安全生产责任状》、《铁路护路责任书》等。将任务和责任层层分解落实到基层，落实到了领导干部的实际工作中，强化了组织领导，为乃林镇的社会治安综合治理工作的开展提供了强有力的组织保障。每季度、半年及年终由分管政法书记、分管信访镇长带队对各村各单位进行了社会治安综合治理工作的督导检查。

二、开展社矛排查，力求有效化解

2010年是乃林镇“十一五”期间经济发展最关键的一年，经济发展项目较多：土地治理、电网改建、村村通路以及遗留历史问题等等，社会矛盾纠纷排除化解工作将迎来严峻挑战，面对这一实际，我们采取了“六抓”“一执行”的有效措施排除和化解了社会各种矛盾。

1、抓“基础”。就是针对村级综治组织薄弱，各村选聘一名综治协管员，充实了村综治工作站力量，建立健全了各村治保会和调委会等村级综治工作网络和各种联防队等群防群治网络。以综治协管员为纽带协调各综治组织开展工作。为提高综治协管员的素质及业务能力，加强了综治协管员的管理，举办以综治协管员为主的综治培训班两期。对综治协管员实现统一组织，统一管理，明确职责，明确任务。充分发挥了各村综治协管员的作用，对综治协管员的工作进行不定期的检查指导。保证了各村综治协管员始终能够坚持每周进行一次矛盾纠纷排查，重大节日及其他敏感时期集中排查的工作目标，并建立了矛盾纠纷排查工作台账。保证了各村综治协管员始终能够坚持每半个月向镇报告各种不稳定因素及隐患，并严格执行“零信息报告”制度，实现了有事报情况，无事报平安的工作目标。同时组织各村综治协管员村开展了各种法制宣传、综治暨平安建设宣传及反邪教警示教育宣传等，发放宣传资料8000余份。完善了档案管理，对工作计划、工作记录和工作总结等及时归档，基本实现了村级综治档案的规范化。各村综治协管员队伍的建立，为全镇平安信息网络增添了力量，及时有效传递各种重要信息奠定了坚实基础。通过抓基础，各村共成功化解各种矛盾纠纷327起，有效防止越级上访3起，群体事件1起，治安案件多起。及时上报镇里240件。传递各种信息300余条。

2、抓“中心”。就是针对镇综治工作中心不够完善这实际，在以综治办、维稳办、司法所、信访办为主组成综治工作中心的基础上，进一步整合了资源，实现“一齐两到位两规范”即人员齐，办公设施到位，各成员联合办公到位，职责任务明确，日常业务规范，档案规范。同时镇里对交通、通讯工具、经费等予以充分保障，大大提高了中心的工作效率。

3、抓“点”。抓住难点（屡化不解的矛盾），对于这类矛盾，由镇综治工作中心组成专门工作组，进行调查，协调各相关部门进行解决。抓住热点（实施新项目过程可能生的矛盾及不稳定因素）；由镇包项目工作队，跟踪排查，随查随化，对于难以化解的随时报送镇综治工作中心进行化解。抓住敏感点（用人及财务账目群众关心的等等）。结合创先争优活动，由创先争优工作队在入户每个家庭时，进行了解和答疑。保障措施：

1、坚持回访。

2、坚持跟踪进入。

3、坚持深入研究;

4、抓“源”。就是抓好不稳定因素产生的发源，由镇组织办经常性地深入各村对村级组织建设及各种规章制度执行情况进行监督指导，面向农户宣传政策法规，对村违章的及时整改纠正，避免矛盾的产生。保障措施：

1、规范村的各种制度、明确考核办法、阳光各种程序等。

2、进村入户普法宣传提高群众法律意识。

3、有针对性地开设法律课堂；

5、抓“网”。就是抓好信息畅通这张网。镇专门建立了平安信息网络平台，责专人管理，随时发布各种消息和接收各种信息，保证了全镇的信息畅通。保障措施：设立奖励机制，对于提高重要及有价值的给予适当奖励。

6、始终如一地执行实施五项制度，推进社会矛盾化解工作。（1）、实行领导包案制。根据排查出的每个案件性质，本着谁主管谁负责的原则进行划分，重大疑难的问题由党政一把手挂帅处理，并填制了领导包案承办单，使领导包案责任制落到了实处，做到件件有着落，人人有任务。对化解不了由镇社会矛盾化解领导小组研究解决。（2）、实行案件办理定期汇报制。为了便于掌握每位领导所办理案件的情况，确定每个季度要召开会议进行汇报。将各自承办案件的办理情况、目前存在的问题、下步工作思路、解决措施等方面在会上进行汇报，为信息交换、顺畅、集体研究讨论、完善行之有效的解决办法和决策等方面提供良好的平台，为顺利解决案件发挥了极其重要的作用。（3）、实行案件办理限期制。在众多的案件中，有部分案件的时间性要求较强。如草帽山村的林地纠纷，甘苏庙村集体承包地纠纷等案件，分别要求在植树造林前和土地耕种前办结，这就要求处理此类时间性较强的案件既要工作稳妥，措施果断，又要从速从快加以解决，否则将影响到春季的植树和春耕生产，给群众造成经济损失，带来在大量上访案件，引起不安全隐患。通过执行案件办理限期制，使这类案件在预定的时间内得到处理，才赢得了群众的良好反响，树立了党委政府在群众中的形象。（4）、实行重大疑难案件信息报送制。对于时间较长的遗留问题或涉及人数众多、情况复杂的重大疑难纠纷，且一时难于解决又对稳定构成影响的案件，如原喀喇沁旗烟叶产销公司职工孙国祥等8人由于企业转制引发的多次上访以及原法院职工王树章的待遇问题多次上访等。乃林镇充分发挥信息传递作用，一方面安排工作队做群众工作，掌握动态，另一方面由司法等部门进行调查核实，及时形成详细的向上级报送，以书面材料及时流畅地向上级反馈信息，积极取得上级支持和帮助，为协助相关部门进行下步的处理打下了良好基础，对于可能出现的问题，制定紧急防处预警机制，采取相应措施，控制事态范围不在扩大，多次有效地阻止了越级上方的发生，同时也为上级决策和下步的处理工作创造了有利契机。（5）、实行案件办理的跟踪检查制。对于已基本完结或取得一些较好进展的案件，特别是对那些因素构成不稳定、易于反弹或在履行中容易产生新矛盾的案件，使其按照正确方向发展，不能因枝节或产生异议导致前功尽弃，做到办理过程中有跟踪，履行中有督促，落实完成有检查。使处理的案件达到办一个巩固一个、稳定一方的效果。为圆满的处理案件发挥积极作用。

全镇共排查各类矛盾纠纷567件。调处成功563件，调处率为99%。提供法律援助26起，解答法律咨询212人次，避免越级上访一起，有效化解群体访一起。

三、加大宣传，推进治安保险

乃林镇高度重视农村治安保险工作，成立了乃林镇农村治安保险工作领导小组、宣传组及专项推进组，下发了乃林镇农村治安保险实施方案，召开全镇干部、各村书记、村长专门会议进行安排部署，并签订了任务书。镇宣传组、专项推进组深入各村分别召开小组组长、村民代表及以组为单位的村民会议多次，发放宣传单8000余份，镇有线电视长期播放农村治安保险相关内容，使农村治安保险家喻户晓。同时镇里出台了优惠政策支持各村的治安保险工作，即如每村100%完成治安保险额，镇匹配30%，相当给每户减少3元，降低了每户的治安保险额，为推进全镇农村治安保险工作奠定了基础。

四、深化平安创建，营造良好氛围。

一是充分利用各种宣传工具、宣传渠道，广造舆论声势，大张旗鼓地开展综治暨平安建设宣传及反邪教警示教育宣传标活动，共组织集中宣传活动2次，出动宣传车4余台次，发放宣传材料5000余份，主要街道、路口、交界处设置固定宣传牌10余块。二是不是就平安抓平安，而是把“防”和“打”有机的结合起来。

1、从思想防起，在北山根村、兴隆庄村、乃林村、南七家村、等村建立了“农民法律学校”，在甘苏庙村、甸子村建起了草原书屋，为农民学法用法提供了良好平台.充分利用法制学校、家长学校、文化书屋等教育阵地，对群众进行法制方面的宣传教育，既教育他们学法、知法、懂法，又教育他们守法、用法，用法律武器保护自身的合法权益，做与新农村建设相适应的新型农民；

2、从措施防起，用好平安信息网络平台，实行内防外堵，内防，即“守好村，护好院，管好门”。外堵，主要是在交通要道，重点路段，不定时设卡进行检查，随时随地通报信息，把各种不安全隐患尽量消除在萌芽状态；

3、从重点部位防起，如金融部门、村抽水机井、加工房、变压器、电线电缆、外出务工农户等作为防范重点，预防盗、抢、偷案件的发生。

4、充分用好公安派出所、公安司法所、信访办三支专职队伍，作为平安创建的“主力军”，发挥他们在打击犯罪，调处矛盾方面力量优势，为平安创建服务；

5、用好各村综治协管员，充分调动群众性团体的力量，如各村的种养协会、个体私营企业等，增强他们自我保护、自我防范、自我服务的意识；

6、用活人力资源，把村中的老人资源，如老党员、老干部、老长辈、老知识分子和致富在家又有能力控制地方治安、愿意为地方治安出力的年轻人发动起来，在各村综治协管员的带领下形成全方位的治安防范力量。

6、用活家庭的力量。引入“平安家庭”创评机制，充分发挥家庭对子女及成员的教育引导作用，使家庭成为构筑平安村组的前沿，营造了良好社会氛围。

二是在平安村、平安校园、平安企业、平安单位、平安家庭、等多种创建工作中，重点抓了平安铁路创建，开展了争创爱路护路“三优、三模”活动，与铁路沿线6个村、1个社会居委会、5所学校分别签订安全协议12份，同机动车驾驶员签订安全协议106份，同放牧员签订安全协议87份，对七个平交道口安全停进行了扩建，增加了人员，实现人员年轻化，道口管理规范化，通讯工具现代化。对铁路沿线重点地段进行承包，落实责任人12人。同时，加强了爱路护路宣传工作。开展了“小黄帽”活动，以《铁路法》为重点宣传内容，播放有限电视两次，设立永久标牌8处，张贴标语200余条，发放宣传单1000余份，使爱路护路内容家喻户晓，大大提高了铁路沿线群众的爱路护路意识。继续保持了辖区境内铁路沿线治安的持续稳定，提升了平安创建工作的辐射和带动能力，没有发生一起涉路刑事、治安案件、路外伤亡事故和各类危行事件。

五、打击防范邪教，维护政治稳定。

一是对全镇原“法轮功”习练人员进行了深入细致的调查。了解掌握他们的思想及生活情况，特别对困难户给予重点关注，送去党和政府的温暖。使他们完全彻底脱离邪教组织。

二是对重点人员逐一落实了“四包一“责任制，教育转化责任制，明确包保责任，实施严密监控。

三是开展了反邪教警示教育活动，共发放宣传单8000余份，展宣传画两期，学校上警示教育课17次，有效地遏制了邪教组织的滋生和漫延。没有出现邪教人员滋事和张贴、散发反动宣传品的违法活动。同时进行了深入调查研究，完成调研报告两篇，为下一步做好防范工作奠定了基础。

六、加强社会管理，维护社会稳定。

一是加强了流动人口管理。强化出租房屋管理，对流动人口特别是打工青年进行了的法制教育、技能培训两期400人次，加强就业指导，实现再就业386人。努力做了到流动人口底子清、管得住，从而减少流动人口违法犯罪。

二是加强了预防青少年违法犯罪工作。各校建立了法制教育室，聘请了法制副校长。重点加强对闲散青少年、流浪未成年人、吸毒和服刑人员的未成年子女、有不良行为的中小学生的法制教育管理工作，加强了学校及周边治安整治，开展专项整治活动2次，营造了青少年健康成长的良好社会环境氛围。三是加强和改进了刑释解教人员安置帮教工作。对刑释解教人员进行了回访登记，建立了个人档案，开展了帮教工作。

四是广泛开展“无毒社区(村)”创建活动，严厉打击涉毒违法犯罪行为。开展了春雷行动、抓逃犯破大案行动、打黄赌毒行动、禁毒铲毒行动等。

五是加大对“网吧”等公共娱乐场所日常监管力度。六是要加强了消防及公共安全管理。开展了消防宣传、防火检查，不定期到企事业、公共场所等进行安全检查7次，加大了人员集中场所的消防隐患排查，加大农村消防安全保障力度，预防和减少了重特大安全、火灾及生产事故的发生。确保群众生命财产安全。

七是加强了对枪支弹药、剧毒、爆炸、放射性等危险品管理。

八是加强了道路交通安全管理。开展了交通整治行动，预防和减少重特大交通事故的发生。查处治安案件60余起，打击处理违法嫌疑人81人，救助群众33人次，寻找失踪人6起。确保了全镇治安秩序的稳定。

九是针对本地区社会治安难点、热的问题，认真开展调研，圆满完成上级综治、维稳等部门的调研任务，及时准确报送了调研报告及各类工作信息。