甘肃省实施《双拥模范城(县)创建命名管理办法》细则_医院命名管理办法
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甘肃省实施《双拥模范城（县）创建命名管理办法》细则
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于做好新形势下拥军优属、拥政爱民（以下简称双拥）工作，进一步加强军政军民团结的指示精神，推动全省创建双拥模范城（县）活动持续广泛深入开展，根据全国双拥工作领导小组新颁布的《双拥模范城（县）创建命名管理办法》（以下简称《办法》），结合我省实际，制订本实施细则。第二条 创建双拥模范城（县）活动，是双拥优良传统的继承与发展，是做好双拥工作的重要载体，是巩固和发展军政军民团结、促进经济社会发展、推进国防和军队现代化的有效途径。
第三条 省级双拥模范城（县）是双拥工作成绩突出，达到本实施细则规定之标准，在全省范围内具有榜样和示范作用，并经过规范的推荐评选程序命名的先进典型，是所命名城（县）党委、政府、驻军领导机关和全体军民共同的政治荣誉。第四条 创建双拥模范城（县）活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，着眼于加强军政军民团结、推进军民融合深度发展，把
拥军优属与拥政爱民结合起来，把发展社会生产力与提高部队战斗力结合起来，把服务经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设与服务国防和军队建设结合起来，促进双拥工作整体水平提高，不断密切同呼吸、共命运、心连心的军政军民关系，为实现中华民族伟大复兴的中国梦和党在新形势下的强军目标提供坚强保证。第五条 双拥模范城（县）分全国和省两级。全国双拥模范城（县）命名范围、程序、标准和管理,按照《办法》规定执行。
第六条 省级双拥模范城（县）的命名范围：市（州）、县（市、区）。第七条 命名双拥模范城（县）应坚持标准，保证质量，控制数量，实行动态管理。第八条 省级双拥模范城（县）命名数量根据全省双拥工作发展现状确定，一般控制在纳入考核评选城（县）总数的45%左右。
第九条 对在双拥模范城（县）创建活动中做出突出成绩的单位和个人，给予表彰奖励。
第二章 省级双拥模范城（县）的标准
第十条 省级双拥模范城（县）的基本标准：
（一）组织领导坚强有力。地方党委、政府和驻军领导机关把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设的总体规划，纳入党政军领导干部政绩考核范围，有明确的目标任务、具体的实施计划、完善的保障措施。坚持党委议军会议、军政座谈会议、双拥工作领导小组全体会议、双拥联席会议等制度，双拥工作重点难点问题得到及时解决。双拥工作组织机构健全，成员单位作用发挥明显,工作制度健全，管理规范，组织、协调和指导双拥工作有力。双拥办实行军地合署办公，有专职工作人员。双拥专项工作经费列入财政预算，市（州）不少于10万元，县（市、区）不少于3万元。
（二）宣传教育广泛深入。把以爱国主义为核心的国防教育和以爱国拥军、爱民奉献为主要内容的双拥宣传，纳入国民教育体系及部队教育规划，列入地方党委、政府及组织、宣传、教育、文化等部门的年度工作计划，有部署，有检查，有总结。有固定的教育阵地、教育设施、教育制度和规范的教育内容；时间、人员、教材落实；在主要新闻媒体开设双拥专栏；有双拥工作简报或信息交流载体，市（州）有双拥网站，县（市、区）有双拥网页，定期对双拥工作、先进典型进行宣传报道，宣传教育经常化。人员集中的公共场所、主要交通要道设立永久性的双拥宣传标牌（语）；旅游景点、车站、停车场、医院等服务窗口设立“军人优先”、“军人免费”、“军车免费”等标志。党政军领导带头宣讲双拥、国防知识；全民“双拥活动日”、“双拥宣传月”活动有安排、有主题、有落实。军地相互关心支持，军政军民团结的氛围浓厚。部队定期帮助驻地机关、学校、企事业单位开展军训，各类学校普遍开设国防教育课程。
（三）军民融合有效推进。军地各级军民融合发展的意识强，推进军民融合深度发展的制度机制健全。军地科技成果、人才、资金、信息等要素交流融合广泛深入，经济社会发展对部队建设的支持作用和部队建设对经济社会发展的拉动作用明显。城乡基础设施兼顾国防需求充分，支持部队住房、医疗、装备维修等保障社会化富有成效。
（四）拥军工作扎实有效。把支持国防和军队建设纳入经济社会发展规划，积极探索军民结合、寓军于民的路子，推动国防和军队建设又好又快发展。广泛开展科技强军、智力拥军活动，大力支持部队现代化建设和军事斗争准备，配合部队完成军事训练、战备执勤、科学试验、国防施工等各项任务，拥军工作成效明显。深入开展文化、教育、法律拥军活动，协助军队实施人才战略工程。积极支援重点军事工程、基础设施、信息化建设，列入援建的“双十工程”任务全面落实，按照强军建设要求，为驻军遂行多样化任务当好坚强后盾。依法从严打击破坏军事设施的违法犯罪行为，军事设施保护完好。支持部队后勤保障社会化，优惠政策配套并落实，优质服务到位。军供站正规化建设成效显著，应急保障能力强。
（五）拥政爱民成效显著。充分发挥军队优势，支持地方重点工程建设，列入援建的“双十工程”任务全面落实，为地方经济社会发展积极做贡献。勇于承担急难险重任务，奋勇参加抢险救灾，在保护国家和人民群众生命财产安全的斗争中发挥生力军和突击队作用。结合驻地特点，积极参与
经济、社会、文化、生态建设，大力开展植树造林、绿化荒山、天然林保护等生态工程建设，主动做好精准扶贫、兴教助学，促进民族团结进步和繁荣发展，与地方政府共同打造以兰州新区开发建设和循环经济示范区为重点的经济战略平台、以华夏文明保护传承和创新发展为重点的文化战略平台、以国家生态屏障建设保护与补偿试验区为重点的生态战略平台。基层部队通过与驻地开展结对帮扶等活动，广泛参与城乡社区建设。完成总部规定的义务劳动日，大力支持美丽乡村建设和社会公益事业发展。模范执行党和国家的法律、法规，严格遵守群众纪律，尊重少数民族宗教信仰和风俗习惯，定期开展拥政爱民教育和群众纪律检查。协助地方维护社会和谐稳定，妥善处置各种突发事件。
（六）政策法规落到实处。认真贯彻执行国家颁布的法律、法规和相关政策规定，结合本地实际，及时制定和完善地方性双拥、优抚、安置配套政策措施。转业复员干部、退役士兵、军休人员、残疾退役军人、随军家属接收安置，以及退役士兵教育培训、军休人员服务管理、军人子女教育优待等政策得到落实；随军家属得到妥善安置，现役军人子女入学、入托得到妥善安排，军人及其家属的合法权益得到保障；征兵任务按时完成，兵员数量质量得到保证；优抚对象抚恤补助和医疗、住房等保障落实到位，并保证其生活水平与当地群众生活水平同步提高；现役军人、残疾退役军人及其家属和烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属享受优待；烈士纪念设施保护单位功能突出、作用明显，光荣院、军休所
（站）、复退军人精神病院、军供站等优抚安置事业单位制度健全、管理科学、服务优质。转业、复员、退伍军人、军休人员思想稳定，无因政策不落实引起集体（5人以上）越级上访。
（七）双拥活动坚持经常。开展双拥活动以基层为重点，注重落实，讲求实效。年度有计划，季度有安排，节日有走访，平时有活动。各项活动主题鲜明，内容丰富，形式多样，参与广泛，具有时代特色和地域特点。健全各项制度，定期检查总结，推进双拥活动经常化、制度化。“扶创”活动任务落实，工作成效显著。组织引导非公组织参与双拥工作，在非公组织中建立双拥机构，签订共建协议，完善共建制度，经常开展共建活动。
（八）军民共建富有成效。围绕培育和践行社会主义核心价值观、当代革命军人核心价值观，军民共学科学理论、共树文明新风、共育优秀人才、共办文化活动。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《军人道德规范》，提高军民道德素质和文明素质。积极参加创建文明城市、文明村镇、文明单位等活动，在群众性精神文明创建活动中发挥示范带头作用。军警民联防联治活动开展经常，在社会治安综合治理中发挥重要作用。
（九）军政军民关系融洽。地方党委、政府和人民群众爱护军队，尊重军人，关心部队建设。部队尊重地方党委、政府，热爱人民，支持地方工作。军政军民互相关心，互相
爱护，互相支持,亲如一家。军地利益关系得到妥善处理，无重大军民纠纷。第十一条 有下列情形之一的，不能申报和推荐省级双拥模范城（县）：
（一）发生重大军民纠纷，在国家和省级双拥工作机构、公安部门记录在案，造成严重后果的；
（二）双拥办无工作人员和经费保障的；
（三）征兵任务没有完成的；
（四）符合安排工作条件的退役士兵安置任务没有完成的，或退役士兵职业教育和技能培训工作达不到规定要求的；
（五）伤病残退役军人年度安置任务没有完成的；
（六）因其他拥军优抚安置政策规定不落实造成严重后果的。第十二条 省双拥工作领导小组依据第十条的规定，提出每届双拥模范城（县）评选命名的具体要求。第三章省级双拥模范城（县）命名权限与程序
第十三条 省级双拥模范城（县）以省委、省政府和省军区名义命名。
第十四条 省级双拥模范城（县）在自查和考评的基础上，由市（州）党委、政府、军分区（警备区）推荐（自荐），经军地联合考察组检查验收后，经省双拥工作领导小组审核
报省委、省政府、省军区批准，同时报全国双拥工作领导小组备案。
第十五条 省级双拥模范城（县）四年命名一次，除特殊情况外，应举行命名大会。具体命名时间由省双拥工作领导小组确定。
第十六条 省级双拥模范城（县）考评，要严格标准，广泛听取基层群众、优抚对象和驻军官兵意见，对符合条件，经省双拥工作领导小组研究，对拟命名的双拥模范城（县）名单在省级主要媒体进行为期7天的公示。公示期满，报省委、省政府和省军区研究同意后，由省委、省政府、省军区发布命名决定，并举行命名大会。第十七条 对被命名的双拥模范城（县），授予奖匾；对在双拥工作中做出突出成绩的单位和个人，应给予表彰和奖励，颁发荣誉证书。
第四章 命名后的管理第十八条 双拥模范城（县）应以命名为新起点，坚持巩固提高、创新发展，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，取得新成绩。
第十九条 省双拥模范城（县）应将年度双拥工作总结和下年度双拥工作计划报省双拥工作领导小组办公室。第二十条 省双拥工作领导小组办公室每两年对本省双拥模范城（县）进行抽检，并将检查考评情况报省双拥工作
领导小组；也可根据实际组织年度专题检查，抽检和年度检查结果作为下一届评选全国和省级双拥模范城（县）的重要依据。第二十一条 双拥模范城（县）工作无新的进展或出现问题的，省双拥工作领导小组给予纠正，并责令限期整改，整改情况及时报省双拥工作领导小组办公室。第二十二条 双拥模范城（县）出现政策法规不落实或重大军民纠纷等突出问题，应在及时纠正和妥善处理的同时，报省双拥工作领导小组办公室，并由省双拥工作领导小组办公室报全国双拥工作领导小组办公室。第二十三条 有下列情况之一的，应按命名权限撤销双拥模范城（县）荣誉称号：
（一）发生重大军民纠纷不能及时妥善处理，严重损害军政军民关系、造成恶劣社会影响的；
（二）因拥军优抚安置政策不落实导致大规模集体上访，严重影响社会稳定的；
（三）在全国双拥工作领导小组办公室抽检和省（自治区、直辖市）双拥工作领导小组检查考评中，综合评定成绩差的。
（四）出现其他严重问题，不具有双拥模范城（县）先进性的。第二十四条撤销省级双拥模范城（县）荣誉称号，省双
拥工作领导小组办公室应听取该城（县）的申辩意见，报省双拥工作领导小组，由省委、政府和省军区作出撤销决定，同时报全国双拥工作领导小组备案。撤销双拥模范城（县）荣誉称号后，应收回奖匾和荣誉证书，并向社会公布。被撤销“双拥模范城（县）”荣誉称号的，取消其下一届参加全国和省级双拥模范城（县）评比资格。经过认真整改，符合条件的，可参加以后的双拥模范城（县）评比。
第五章 附则
公室负责解释。
第二十五条 本实施细则由甘肃省双拥工作领导小组办第二十六条 本实施细则自印发之日起施行，2010年印发的《甘肃省实施细则》和《甘肃省双拥模范城（县）考评标准》同时废止。
双拥模范城（县）创建命名管理办法第一章 总 则第一条 为了贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于做好新时期拥军优属、拥政爱民（以下简称双拥）工作，进一步加强军政军民团结的指示......
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