关于进一步加强镇乡街道干部队伍建设的若干意见_镇乡政法队伍建设
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关于进一步加强镇乡街道干部队伍建设的若干意见
各镇乡党委、政府，各街道党工委、办事处，市机关各部门、各单位：
为深入贯彻落实中央、省委提出的关于加强镇乡街道干部队伍建设的有关要求，经市委、市政府研究同意，就进一步加强镇乡街道干部队伍建设提出如下意见：
一、选优配强镇乡街道领导班子，保持镇乡街道干部队伍稳定。坚持正确用人导向，始终突出面向基层、注重实绩，选优配强镇乡街道领导班子，增强领导班子整体功能。切实把政治品行过硬、党员群众公认、能够驾驭全局、敢抓敢管敢担当的干部配备到镇乡街道“一把手”岗位上来。为保持镇乡街道领导班子和干部队伍的相对稳定，镇乡街道党政正职一般应任满一届，镇乡街道领导班子成员任期内一般不得调动或调整。重视镇乡街道领导班子成员中本地成长干部和交流干部的合理配比，每个镇乡街道领导班子保留适当数量在本地成长、熟悉当地情况的干部。新录用镇乡街道公务员和事业编制工作人员在镇乡街道最低服务年限为5年(含试用期)。市机关部门单位一般不得借调镇乡街道干部，因工作特殊需要短期借调的，应征得市委组织部同意并明确借调时间。
二、切实加强镇乡街道干部队伍作风建设，健全完善密切联系群众制度。扎实推进镇乡街道领导班子党的群众路线教育实践活动，加强“老乡镇”优良传统教育，推动干部进一步转变工作作风，密切联系群众，争做为民务实清廉的好干部。坚持镇乡街道干部值班驻夜制度，每位干部至少每周值班驻夜2晚，明确下午下班半小时后至21:30为值班时间，期间不得外出办私事或留在宿舍，如需到村(社区)夜访或开展工作的，应向值班领导汇报并征得同意，在《值班记录》本中进行登记后方可到村里工作，工作结束后需及时返回值班驻夜。要实行班子成员带班制度和值班人员详细信息公示制度，党政正职要带头参加值班驻夜，每个值班驻夜组安排至少5人以上。坚持完善“户情档案”制度，定期走访更新，按照“户情档案五步工作法”及时汇总处理征求到的意见和问题。深化完善加强镇乡街道干部队伍建设巡查、“周三服务日”、“一周行程公示”、“联村联户联企”、“镇村联合接访”等制度，确保乡镇干部有时间下村、驻村干部主要工作精力在村，帮助基层群众解决问题困难。
三、加大镇乡街道干部交流的力度，优化镇乡街道干部队伍结构。有计划地开展公开选拔、选调工作，推进市机关部门单位与镇乡街道之间以及镇乡街道之间干部的交流。干部交流主要采取培养性交流、关爱性交流、回避性交流、结构性交流等方式进行。对工作表现出色，具有一定发展潜力和培养前途的年轻干部，以增长才干、丰富经验、接受多岗位培养锻炼为目的进行交流；对在镇乡工作年限较长，工作表现较好，家庭或个人有特殊困难，需要组织上照顾的，进行关爱性交流；对工作人员年龄、性别、专业等结构不合理的镇乡街道，通过交流逐步改善其队伍结构。拓宽镇乡街道干部来源，注重从优秀村(居)干部、大学生村官、两新组织经营管理人员等基层一线人员中招录镇乡街道公务员和事业编制工作人员，重视充实熟悉农业、经济管理、村镇规划、生态环保、社会管理等镇乡街道工作紧缺急需人才。继续选派镇乡街道后备干部参与“五水共治”、“三改一拆”、“五城同创”等全市中心工作，推动镇乡街道干部在急难险重任务中勇挑重担，培养和挖掘一批“狮子型”干部。继续深入开展机关部门与镇乡街道之间的双向挂职工作，完善生态型镇乡新录用公务员到街道挂职锻炼工作制度。
四、有效整合镇乡街道的综合执法力量，增强镇乡街道党委政府的调控力度。深化镇乡街道体制机制改革，进一步简政放权，加快职能转变。加大市机关部门上门服务的力度，为镇乡街道创造良好的工作环境。开展镇乡街道行政综合执法体系建设，积极整合镇乡街道与市机关部门单位派驻机构的行政执法力量，按照“定岗定责、定期巡查、定时反馈、定策处置和统一指挥、统一执法、统一考评”的要求，及时发现并快速处置各种违法行为和突发应急事件。镇乡街道党(工)委、政府是本辖区内综合执法工作的总协调、总指挥；市机关部门单位派驻机构负责业务范围内综合执法的具体实施和业务指导；各派驻机构巡查员、驻村干部和村主职干部负责开展日常巡查和监管，做到有违先知、有违必报、有违必到。实行派驻机构双重管理，派驻机构主要负责人的人事任免、调动等，上级主管部门须事先书面征得镇乡街道党(工)委同意，对未按要求作出的人事任免、调动，按照干部选拔任用程序不到位、违规操作处理；派驻机构的年度岗位责任考核，实行主管部门与镇乡街道双重考核，镇乡街道的考评结果要占派驻机构年度岗位责任考核的一定分值。跨镇乡街道设立的派驻机构主要负责人任免及考核应分别征求业务范围的镇乡街道党(工)委的意见。
五、适当提高镇乡街道干部的政治经济待遇，激发镇乡街道干部队伍活力。进一步关心、爱护镇乡街道干部，收入待遇向镇乡街道干部倾斜，镇乡街道干部收入一般应高于市机关部门单位同职级干部。坚持重视基层的鲜明用人导向，选拔担任镇乡街道党政正职的，一般应有2年以上镇乡街道领导工作经历或3年以上镇乡街道工作经历。镇乡街道领导班子中，具有2年以上镇乡街道工作经历的人员一般不少于三分之二。重视镇乡街道干部工作生活环境的改善，市财政每年要安排专项资金用于镇乡街道办公住宿条件的改善，统筹推进镇乡街道食堂、浴室、厕所、图书室、文体室等“五小”建设，打造镇乡街道干部工作生活的温馨家园。关注镇乡街道干部心理和身体健康，关心镇乡街道干部工作和个人情况变化，定期组织体检，对生活有困难的家庭给予适当补助，减少镇乡街道干部的后顾之忧。
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