—青峰街村党的基层组织建设工作规划_村基层组织建设规划
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2010—2012年青峰街村党的基层组织建设
工 作 规 划
为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，根据县委、镇委加强党的建设工作的有关要求，制定本规划。
一、指导思想和总体目标
（一）指导思想
认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以党建“活力工程”为抓手，着力抓基层、打基础，全面推进以“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动，完善基本制度、落实基本保障”为主要内容的党建“五个基本”建设，促进党建工作科学化、制度化、规范化，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为促进我村经济快速健康发展提供坚强的组织保证。
（二）总体目标
用3年左右时间，在卧村大力实施“活力工程”，全面推进“五个基本”建设，扎实做好基层组织建设工作，使我村党组织建设整体水平明显提高，力争达到具有健全完善的基本组织、素质优良的基本队伍、务实有效的基本活动、科学管用的基本制度、稳定可靠的基本保障的目标，使党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众，逐步建立健全党的组织体系、党组织联系服务群众工作体系、党组织宣传教育群众体系、党领导的民主自治体系、和谐稳定工作体系、党建工作保障体系和考核评价体系等“七大体系”，并形成长效机制。
到2012年，村党组织达到“五个基本”建设的要求，做到组织坚强-1-
有力，党员作用突出，工作得到促进，人民群众满意；通过加强“五个基本”建设，村党组织达到领导班子好、党员干部队伍好、运行机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标，使党组织建设达到组织设臵灵活有效，党员队伍全面活跃，干部队伍一池活水，工作方式生动活泼，党内民主清新鲜活的目标。
二、具体规划
围绕社会主义新农村建设，把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿村党组织活动始终，把选好配强党组织书记、发展壮大村级集体经济作为增强村级党组织功能的重点工程来抓。
健全基本组织。实现辖区内党的组织和工作全覆盖。建立健全村级组织体系，发挥村党组织的领导核心作用，支持和保障村委会、集体经济组织、团组织、妇代会、民兵连等组织按照法律法规和各自章程开展工作。适应农村经济社会发展变革的新形势要求，打破党组织设臵的固有模式，推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织。
建强基本队伍。进一步明确选人标准，拓宽选人渠道，改进选任方式，选好配强村党组织书记。积极探索配合县委从优秀村干部和大学生“村官”中选拔招录乡镇公务员。完善“两推一选”的方式，逐步扩大由党员大会直接选举村党组织书记的范围。注重从外出务工经商人员、大中专毕业生、复退军人、民营企业经营管理人员、党政机关退居二线干部中培养选拔村干部特别是村党组织书记。不断扩大村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例，确保每村有一名女干部。同时，有计划地把“双带”型青年吸收到入党积极分子队伍中，最终通过各种方式为村“两委”班子积蓄后备力量，实现每村至少要有3至5名后备村干部。村级后备干部年龄一般应在30岁左右，文化程度高中（中专）以上。确保有1名女后备干部。
加强党员队伍建设。在青年农民、妇女、致富能手和外出务工经商品人员中培养入党积极分子，每年至少培养3名入党积极分子，有1名以上发展对象。巩固学习实践科学发展观活动成果，探索建立党员干部受教育的长效机制。依托现代远程教育和“两建一培”基地，大力实施新党员培训、党员创业就业技能培训等工程，切实用好积分结果，把积分与党内评先表优、激励关怀结合起来，确保积分管理工作的真实性和生命力。不断完善农村贫困老党员最低生活补贴制度，建立困难党员救助基金，健全党员关爱激励工作机制。
抓好村干部经常性培训工作。积极组织本村干部参加镇、县以上组织的学习培训，并加强培训村副职干部，规范建设农村党员干部教育“两建一培”示范基地，充分发挥各类培训基地作用，3年内对村干部全部轮训一遍，使每名村干部掌握1—2门致富技能。大力实施“一村一名大学生”计划，把年龄在40岁以下的村干部作为重点培养对象。
开展基本活动。着力深化以争创“五好”村党组织。积极创新党组织工作方式，适应信息化发展趋势，发挥互联网功能，开设信息宣传、远程教育等适应新形势的集党务、村务、服务、商务为一体的党建活动。以“党员群众服务中心”为主要依托，健全党组织和党员服务群众工作体系，开展说事解难、结对帮扶、文明创建、便民服务等活动。以争创基层党建“活力工程”示范点、创新项目、“红旗村”活动为重点，争做示范，争创典型，带动全镇提高党建整体水平。
扎实开展“四联四建”活动。结合社会主义新农村建设，积极争取与各镇直单位党组织结对共建，为我村经济社会发展争取最大程度上的资金、技术等方面的支持。
发展壮大村级集体经济。做好村级集体“资产、资源、资金”清查登记工作。采取“三资”委托经营管理、开发荒山建基地、农副产品深加工等方式，因村制宜积极探索发展集体经济的多种途径，实现特色产
业、特色项目、特色服务的效益最大化，促进村集体经济发展，提高村集体经济实力。以“四联四建”活动为载体，争取镇直部门驻村对口帮扶，培植主导产业。发挥资源优势，创造地域特色，以土地招商和使用权拍卖等形式，引资开发、卖断经营。推进党组织党员“创业致富计划”，培养10—20名党员创业致富标兵。支持建设办公场所和发展集体经济。确保到2012年村集体经济年纯收入达到10万元以上。
完善基本制度。建立健全镇村党组织议事规则，坚持和完善“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度，实行党组织书记岗位目标责任制和离任经济责任审计制度，认真落实农村党风廉政建设责任制。
建立村干部联系群众制度、定期走访群众制度、联系贫困户结对帮困制度、处理群众来信和接待群众来访制度以及为群众办实事制度，不断提高党员干部服务群众的能力和水平。
坚持和完善党员群众服务中心工作制度、村干部轮流值班制度、农家书屋管理制度等制度。积极开展便民服务活动、学习培训活动、日常文娱活动，加强群众和党组织的联系。
完善村干部工作绩效考核制度。全面推行村干部“定岗位、定职责、定目标，平时考查、群众考评、综合考核，与工资待遇、奖励表彰、提拔任用挂钩”为主要内容的村干部“三定三考三挂钩”制度，村“两委”根据镇下达到村的综合考核目标，结合村情和村干部分工情况，把具体目标任务落实到每个村干部。坚持公正公平的考核原则，采取年初目标和年终述职、综合考核与村党员、村民代表的“双向评价”相结合的方式，全面考核每个村干部，严格村干部绩效考核，规范村干部行为。按照“运用结果、以绩定补、充分浮动、拉开差距”的原则，根据“三定三考”情况，实行“基本工资+奖励工资”制，奖励工资占到工资总额的40%，根据全年综合考核情况，按比例发放村干部工资。
完善党领导的民主自治机制。进一步深入推进村级事务“一会两票”
民主管理机制，规范完善党务、村务公开制度，全面推行党代表任期制，探索推行党代会常任制，把加强民主政治建设同加强以党组织为核心的组织建设结合起来。建立健全村级档案制度。推进村级组织档案规范化建设。力争1年内所有村级组织都配备有档案专柜、专（兼）职档案管理员，实行规范化管理，更好地为农村、农业、农民服务。
落实基本保障。建立村级组织建设责任制，做到领导到位、措施到位、工作到位、保障到位。通过整合新农村建设等方面的资金，实行以奖代补的形式，推进村办公场所建设，确保村村都有办公活动场所。规范村级组织办公室设臵、党员群众服务中心设臵和办公活动场所设臵。
通过“强化党务、规范村务、拓展商务、优化服务”，突出党组织的核心作用。办公活动场所要设臵党务办公室、村务办公室、民兵连办公室、团支部办公室、妇代会办公室、综合治理办公室、计划生育办公室、远程教育室、农家书屋和党员群众服务中心、文化娱乐中心。每个室要做到“五有”，即：有标牌、有办公桌椅、有规章制度、有档案柜、有活动记录。融便民代办服务、说事调解、民主议事、学习培训、信息传播和文化娱乐为一体，达到“联系群众，教育群众，服务群众，致富群众”的目的。
完善组织运转和村干部待遇保障机制。加大财政投入力度，将村干部工作报酬、村办公经费、党员干部培训经费作为保障重点，确保村运转经费正常增长。建立分级负责、分级管理的专项经费管理制度，确保组织党建活动经费、学习培训经费、党员干部工作报酬落到实处。建立在职村干部工作报酬正常增长机制。落实村主职干部基本养老保险。积极推进村副职干部参加基本养老保险工作。对累计任村主职干部10年以上的离职村主职干部发放生活补贴。
三、规划落实
（一）落实管党责任。党组织书记要切实担负起党要管党、从严治
党的重大政治责任，成立党建工作领导小组，认真落实党建工作责任制。村党支部在抓好自身建设、积极争创“五好”党支部的同时，把加强村级组织建设作为重中之重，发挥责任主体作用，全力组织抓好“五个基本”建设。
（二）确保规划落实。根据党建工作考核评价实施细则，加强工作力度，坚持抓考核、重激励，始终发挥好考核评价和表彰激励的杠杆作用，激发工作热情，调动工作积极因素，抓好规划落实。同时，探索建立党建工作责任追究制度，对党建工作责任制履行不到位，出现重大失误、造成严重影响的实行问责。
（三）推进工作创新。积极探索加强“五个基本”建设和推进“活力工程”的有效途径，夯实基层基础工作。每季度召开一次党建工作会议，听取党组织书记抓党建工作汇报，不断总结经验，探索规律，努力破解组织建设的热点、难点问题。坚持抓统筹、统筹抓，始终把握好整体推进和单项突破的关系，更加注重整体，更加注重全面。尊重首创精神，及时总结推广新经验，积极学习党建工作中的先进典型，吸取先进经验，提高我村党建工作水平，积极开展党组织工作方式方法创新，努力开创我村党建工作新局面。
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