瞭望时评8月份文章_人民日报时评经典文章
瞭望时评8月份文章由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“人民日报时评经典文章”。
中国有足够决心和能力维护领土主权与区域和平
发布时间：2016-08-01 09:33:23 来源：公务员考试网
2016年了望时评第26期：中国有足够决心和能力维护领土主权与区域和平
7月12日，应菲律宾单方面请求成立的南海仲裁庭作出非法、无效裁决。中国政府当即再次声明，这一裁决是无效和没有约束力的，中国依法不接受、不承认。习近平主席在会见欧洲理事会主席图斯克和欧盟委员会主席容克时，再次强调，“中国在南海的领土主权和海洋权益在任何情况下不受所谓菲律宾南海仲裁案裁决的影响。中国不接受任何基于该仲裁裁决的主张和行动。”
中国南海诸岛包括东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛。中国最早发现、命名和开发利用南海诸岛及相关海域，最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相关海域行使主权和管辖，确立了在南海的领土主权和相关权益。二战期间，日本曾非法侵占中国南海诸岛。战后，中国予以收复。二战后期的《开罗宣言》《波茨坦公告》等确立战后国际秩序的文件，要求日本将窃取的中国领土包括台湾和澎湖列岛、西沙群岛和南沙群岛归还中国。战后，中国有关收复行动得到了当时太平洋盟军的支持。中国军政人员正是乘坐美国提供的军舰分赴西沙和南沙群岛举行接收仪式的。事实说明，南沙群岛回归中国，是战后国际秩序和相关领土安排的一部分。战后相当长时间内，各国一直承认并实际上尊重中国对南沙群岛的主权。中国对南海诸岛的主权作为战后国际秩序的一部分，受《联合国宪章》等国际法保护。坦率地讲，有关国家现在说在有关领土问题上不持立场实际上是一种倒退，是对战后国际秩序的否定。
中华人民共和国成立以来，坚定维护中国在南海的领土主权和海洋权益。1958年《中华人民共和国政府关于领海的声明》、1992年《中华人民共和国领海及毗连区法》、1998年《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》以及1996年《中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会关于批准的决定》等系列法律文件，进一步确认了中国在南海的领土主权和海洋权益。
上世纪70年代以后，菲律宾等国陆续非法武力侵占中国南沙群岛共42个岛礁，才产生了南沙群岛部分岛礁领土争议问题。几十年来，菲律宾等国在非法侵占的中国南沙群岛部分岛礁上大兴土木、部署武备，不断在海上采取挑衅行动，这些所作所为无疑为国际法和《联合国宪章》所禁止，应当受到普遍谴责。全世界可以看到，在南海问题上，中国绝不是加害者、肇事者，而是完完全全的受害者。根据国际法，中国完全享有自保权和自卫权，也有能力收复上述岛礁。但从维护地区和平稳定的角度出发，中国长期以来一直保持高度克制，寻求通过谈判和平解决。近年来中国采取的一些行动，只是在忍无可忍的情况下针对个别国家侵权行动升级的最低限度的回应。
2013年1月22日，菲律宾阿基诺三世政府将南沙领土主权争议包装为“海洋管辖权”争议强行提起强制仲裁，中方从一开始就表明了不接受、不承认的坚决态度。三年多以来，这场非法仲裁的“表演”已经越来越多地暴露出其“政治闹剧”和“国际法破坏者”的本来面目。在仲裁庭利用《联合国海洋法公约》的程序漏洞和瑕疵、自己裁定自己拥有管辖权的判词中，在仲裁庭采信菲方代表律师“倘若太平岛被界定为岛屿，则中国和其他潜在声索方便可继续声称海洋权力重叠问题存在”“为了防止南海争议成为永久僵局”而作出的南沙群岛全都不是岛屿的政治性判定中，有良知的世人不仅不能看到国际法的公正与尊严，反而可以清醒地看到，仲裁庭出台的所谓最终裁决，是一出以法乱法、以法乱世的政治“仲裁”，是一个冒天下之大不韪、动摇与侵蚀国际海洋法和国际公法根基的反面判例。是的，这场仲裁会如许多西方媒体和有关国家外交声明中所言成为“一场历史性的仲裁”，但是它必将成为国际法实践史上的一个重大污点。包括国际海洋法庭庭长柳井俊二和五名仲裁庭仲裁员，无论其出于成就个人名声还是背后有形无形的大国压力强推并作出了这样的一个非法、无效的仲裁，他们都已经亲手将自己钉在了“以法乱法”的历史耻辱柱上。
闹剧终将收场，阴谋终会破灭。中国不接受、不参与菲律宾提起的仲裁，具有充分的国际法依据，对丧失合法性的裁决采取不承认、不执行的立场，才是对国际法的坚定维护，是对主权国家自主选择争端解决方式的权利的坚定维护，是对中国与东盟各国共同作出的承诺的坚定维护，是对一个负责任国家应尽职责的坚定维护。也正因如此，中国在南海问题上所持立场得到越来越多国家的支持和理解，得到国际社会正义力量的理解和支持。
“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”。作为南海地区最大的沿岸国、作为坚持走和平发展道路的负责任大国、作为《联合国宪章》与国际体系的坚定维护者，尽管当前南海和平稳定受到一些内外消极因素影响，但是中国仍然没有丧失信心，坚持通过双边谈判协商和平解决南海问题，坚持中国同东盟在《南海各方行为宣言》的基础上共同维护南海地区的和平与稳定。
通过谈判协商和平解决争端，是对国际法和国际关系基本准则的最大坚守。《联合国宪章》《国际法原则宣言》等国际文件，均把谈判作为和平解决国际争端的首要方式。《联合国海洋法公约》要求当事国首先通过谈判解决海洋划界争端。中国和东盟国家在《南海各方行为宣言》中也就此作出郑重承诺。事实上，中国是现行国际秩序的获益者，同时也是模范遵守者和坚定捍卫者，中国将继续不折不扣地履行条约义务，严肃对待国际和地区责任，维护《公约》的完整性和权威性，维护国际法和国际法治。
通过谈判和平解决争端，也是中国践行国际法治的成功实践。早在上世纪50年代，中国就提出了根据和平共处五项原则协商解决历史遗留边界问题的倡议。通过长期、艰苦但和平的双边谈判，中国与14个陆地邻国中的12个解决了边界问题，划定、勘定约二万公里长的边界线，中国还同越南谈判划定了两国在北部湾的海洋边界。历史经验表明，通过谈判和平解决有关争端，最能体现各国的自主意愿和主权平等，在解决复杂的领土和海洋争端中具有独特的优势，最具有生命力。我们没有理由不通过和平谈判去解决南海争议。
通过谈判协商和平解决争端，是管控和化解南海问题最终的必由之路。事实上，南海争议有关各方一直在通过谈判协商来探索争议和平解决，这也是《南海各方行为宣言》的明确规定，各方有着成熟有效的机制，“南海行为准则”磋商也不断取得务实进展。所谓南海仲裁案，完全是菲律宾强加给中国的，它的背后实际上隐藏着不良政治图谋，即有人有意挑事，刻意激化矛盾，怂恿对抗，唯恐南海不乱。仲裁庭没有管辖权，其自行扩权、越权审理并作出裁决，这违背了《公约》，是非法的、无效的。
今天的中国不是100多年前的中国，中国在领土主权问题上会把命运牢牢地掌握在自己手里，绝不接受任何第三方解决方案。中国有足够的决心和能力维护好国家的主权和领土完整，维护好国家合法的主权权利和海洋权益，维护好国家的主权、安全和发展利益。
当然，中国也决不学习历史上的殖民帝国和霸权大国，决不走武装扩张、国强必霸的老路，决不搞“门罗主义”和势力范围。正如《中华人民共和国政府关于在南海的领土主权和海洋权益的声明》中所明确的那样，中国将继续致力于同直接有关的当事国在尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商和平解决有关争议。简而言之，今天的中国有足够的决心也有足够的能力坚决维护南海和整个区域的和平与稳定。
2016年了望时评第27期：问责条例释放强烈政治信号
发布时间：2016-08-16 10:53:47 来源：公务员考试网
2016年了望时评第27期：问责条例释放强烈政治信号
中共中央日前印发《中国共产党问责条例》，要求各地区各部门各级党组织认真遵照执行。《条例》将党内问责的实践创新成果固化为制度，这是继《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》之后，党中央全面从严治党的又一重要制度创新，再次释放出治党“真管真严、敢管敢严、长管长严”的强烈信号。
当前，有一些地方、部门和单位全面从严治党不力问题仍然突出，一个重要原因是部分党组织和党的领导干部奉行好人主义，缺乏责任担当，不敢较真碰硬。随着治党管党力度的不断加大，问责工作的制度化、常态化要求也越发迫切，必须在坚持中深化、在深化中坚持，将已经取得的经验做法通过制度规矩固化下来。
在现有的党内法规制度中，行政问责规定多，但相对缺少准确界定责任概念，体现权责对等的内容，因此迫切需要整合规范问责制度，形成一部基础性党内法规。新颁布的《条例》可谓应运而生，它的出台是立足党的事业发展和全面从严治党现实需要的又一次顶层设计，对促进解决管党治党突出问题具有重大现实意义。
《条例》尽管只有十三条，但具有鲜明的针对性、创新性和实用性，处处体现了“依规依纪、实事求是，失责必问、问责必严，惩前毖后、治病救人，分级负责、层层落实”的问责原则。
概括起来，《条例》突出强调了“四个明确”，以规范和强化党的问责工作为抓手，为进一步全面从严治党管党指明了方向。
明确问责工作的主体和对象。党的问责工作主体是各级党组织。问责由党组织按照职责权限展开。问责对象除党员领导干部个人，还包括失职失责的党组织，各级党委(党组)、党的工作部门及各级纪委(纪检组)，这些党组织的领导成员也是问责的重点对象，各级党组织的主要负责人则是问责对象的重中之重。
明确问责工作的内容和情形。条例对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党主体责任监督责任落实不到位等6个方面失职失责行为进行问责。不仅在问责中追究直接责任、主体责任，也严肃追究监督责任、领导责任等。
明确党进行问责的主要方式方法。现有的各类问责规定中，共有14种问责方式。《条例》将这些问责方式规范为对党组织的检查、通报、改组3种方式和对党的领导干部的通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分4种方式。这些方式均在党内法规中有明确规定、在实践中经常使用，从而实现了纪法分开、依规治党，进一步强化了问责和治党工作的法理化、规范化水平。
明确建立终身问责制和问责通报制。终身问责，不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休;问责通报，还包括建立健全问责典型问题通报曝光制度，对党组织和党员领导干部的问责处理一般向社会公开。
“动员千遍，不如问责一次”。当前，全面从严治党正处在从治标为主走向标本兼治的重要节点。《条例》的颁布实施，擦亮了“问责之剑”，把全面从严治党管党的制度藩篱扎得更紧。牢牢抓住落实主体责任这一“牛鼻子”，把问责作为管党治党利器，以问责倒逼责任落实，才能推动管党治党从“宽、松、软”切实走向“严、紧、硬”。
2016年了望时评第28期：“集结号”升级脱贫攻坚战
发布时间：2016-08-16 10:54:54 来源：公务员考试网
2016年了望时评第28期：“集结号”升级脱贫攻坚战
日前，习近平总书记在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会并发表重要讲话。他强调，扶贫开发已经到了“攻克最后堡垒的阶段”。
总攻号吹响。这场脱贫之战，承载着人民之福，凝聚着民族之梦，汇聚了全球目光。
全面脱贫是全面建成小康社会的刚性目标和底线目标，因此，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务，就是在贫困地区。
中国目前还有诸多农村贫困人口，且这些贫困人口贫困程度较深，减贫成本更高，脱贫难度更大。要在5年内取得脱贫总攻的胜利，决不是光凭喊喊口号和一味蛮干就能完成的，必须祭出真正的“撒手锏”“必杀技”，必须充分依靠和发挥中国特色社会主义制度的政治优势与体制优势。其中最重要的“必杀技”之一，就是扶贫协作与对口支援。
20年来，按照“优势互补、长期合作、聚焦扶贫、实现共赢”的原则，东部地区持续对口支援西部地区，开展扶贫协作，使区域发展差距扩大的趋势得到逐步扭转。机制性、系统性、全国性的先发带后发、先富助贫困，在全世界也只有中国能够做到。
但是，面对脱贫总攻的艰巨任务，尤其是面对扶贫成本更高、脱贫难度更大的“老少边穷”地区和连片特困地区的脱贫攻坚任务，扶贫协作和对口支援的“必杀技”还需要进一步优化升级、聚敛内功、精准发力。
总的来看，有必要在进一步提升扶贫协作与对口支援工作水平的过程中，在四个方面贯彻更“实”的要求。
协作扶贫与对口支援的领导工作要更实，做到谋划实、推进实、作风实，求真务实，真抓实干。结对地区相关党政主要负责人应亲力亲为推动工作，把实现西部地区现行标准下的农村贫困人口如期脱贫作为主要目标，加大组织实施力度;东部地区要进一步动员各级党政机关、人民团体、企事业单位、社会组织、各界人士积极参与脱贫攻坚工作。
协作扶贫与对口支援的任务责任要实，做到分工实、责任实、追责实，分工明确，责任明确，履责激励，失责追究。西部地区要增强紧迫感和主动性，不以事艰而不为，不以任重而畏缩，倒排工期、落实责任，抓紧施工、强力推进。东部地区要下更大气力帮助西部地区打赢脱贫攻坚战。在完善省际结对关系的同时，着力推动县与县精准对接，还可探索乡镇、行政村之间点对点结对帮扶。
协作扶贫与对口支援的举措投入要实，做到投入实、资金实、到位实，精准施策，精打细算，聚焦关键，用出效益。产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持都要瞄准建档立卡贫困人口精准发力。要加大产业带动扶贫工作力度，着力增强贫困地区自我发展能力。推进东部产业向西部梯度转移，要把握好供需关系，让市场说话，实现互利双赢、共同发展。要把东西部产业合作、优势互补作为深化供给侧结构性改革的新课题，大胆探索新路。
协作扶贫与对口支援的督查验收要实，做到制度实、规则实、监督实，加强检查，严格验收，既不拖延，也不虚报。要加强考核，确保成效，用严格的制度来要求和监督，抓紧制订考核评价指标。要突出目标导向、结果导向，不仅要看出了多少钱、派了多少人、给了多少支持，更要看脱贫的实际成效。西部地区是脱贫攻坚的责任主体，也理应纳入考核范围。2016年了望时评第29期：全面提高综合防灾减灾救灾能
力正当其时
发布时间：2016-08-25 09:04:20 来源：公务员考试网
2016年了望时评第29期：全面提高综合防灾减灾救灾能力正当其时
唐山抗震救灾和新唐山建设40周年之际，习近平总书记考察唐山市并调研全面加强防灾减灾救灾能力建设。结合近期全国多地遭遇罕见洪灾大汛的现实情况，习近平指出，要落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量，提高全民防灾抗灾意识，全面提高国家综合防灾减灾救灾能力。
受超强厄尔尼诺事件影响，2016年国内洪涝灾害呈现多年少有的南北并发、多地齐发的严峻态势。防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关国家经济发展与社会和谐稳定，也是衡量执政党领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的一个重要方面。
“七下八上”正是防汛关键时刻，当下亟需在做好各项救灾工作的同时，转“危”为“机”，全面统筹各方面的资源力量，在构建起与全面小康社会要求和中国经济发展实际相适应的综合性国家防灾减灾救灾体系上作出新的努力。要在“以防为主、防抗救相结合”工作方针的基础上，更进一步实现防灾减灾救灾工作的“四个转变”，使未来中国的防灾减灾救灾工作达到世界先进乃至世界领先水平。
要从注重灾后救助向注重灾前预防转变。多年来，尽管强调以防为主，但传统观念和意识以及有限的资源和能力，使地方基层一线长期将主要力量投入到灾难发生后的救灾工作中，全社会对短期、突发的灾难和救灾事件较为关注，日常防灾减灾则少人问津。随着经济社会的发展，必须转变习惯思维，真正全面落实“以防为主”，宁可十防九空、决不漏防一处，实现防灾多投入、救灾少损失、减灾促发展。
要从偏重非常态救灾向坚持常态减灾和非常态救灾相统一转变。从整体上看救灾总是应急的、突发的、非常态的，而综合防灾减灾救灾工作乃常态，应该是全面做好减灾规划与执行，从而达到防灾减灾的目的。当前和今后一个时期，要着力加强防灾减灾的组织领导，健全体制，完善法律法规;着力推进重大防灾减灾工程建设，加强灾害监测预警和风险防范能力建设;提高城市建筑、基础设施的抗灾能力和农村住房的设防水平;建立防灾减灾救灾宣传教育长效机制，引导社会力量和各方资源支持并有序参与国家综合防灾减灾体系建设。
要从应对单一灾种向综合减灾转变。随着人类社会生活精密化、复杂化和网络化程度提高，由一个自然灾害引发和诱发多种次生灾害的情况越来越普遍，如日本“3·11”大地震在福岛县引发地震、海啸与核辐射三重灾害。新形势下，只针对单一灾种设防所留下的隐患与风险越来越大，对综合、全面防灾减灾的要求日益提高。建设综合性国家防灾减灾救灾体系和能力，需要全面科学评估国内防灾减灾综合形势，充分发挥社会主义制度优势，调动一切可以调动的资源力量,形成覆盖所有灾种、具备多灾种同步防抗能力的综合防灾减灾救灾体系。
要从减少灾害损失向降低灾害风险转变。长期以来，我们所熟悉的情况是，灾害发生后，各方一起尽最大努力将损失降到最低。但时至今日，我们已经有能力、有条件、有意识将“防患于未然”作为更高的标准与要求。从“减少灾害损失”到“降低灾害风险”，凸显出质的飞跃。同自然灾害抗争是人类生存发展的永恒课题，要实现降低灾害发生风险的高要求，就必须将贯彻绿色发展理念、建设资源节约型和环境友好型社会与综合防灾减灾体系建设相结合，在人与自然的和谐相处中，从根本上大幅降低灾害风险和灾后损失。
2016年了望时评第30期：里约奥运：多元彰显真正的成熟
发布时间：2016-08-30 09:12:25 来源：公务员考试网
2016年了望时评第30期：里约奥运：多元彰显真正的成熟
几乎所有媒体都认为，从人们对奥运会、运动员和金牌的豁然态度看，里约奥运会的这届中国观众，是最“成熟”的观众。
事实上，中国人对于奥运和金牌的情结，早已逐渐解开。四年前，在伦敦，秦凯因为错失金牌而痛哭时，无数网友便送上了暖心的“秦凯不哭”。此番里约奥运中，更值得关注的是国民心态的多元。
人们注意到，与此次里约赛事相伴的，对几乎所有舆论的焦点事件，都不乏不同视角甚至互相冲突的声音并存。一方面，有百万网友力挺孙杨“讨伐”霍顿，另一方面，也有人直言中国游泳队确曾存在晦暗的一页;一方面，有网友对宁泽涛无缘决赛后的释然态度点赞，另一方面，也有人说“没资格决赛都敢说非常满意，这届运动员真行”。
相比于刻意乃至矫枉过正地追求放下金牌的“成熟”，这种多元，才是真正的“成熟”。
多元意味着，对于金牌既可以释然地放下，也需要热烈地追求。经历了在奥林匹克中寄托了过多的大喜大悲之后，如今的中国人，开始将淡化“金牌情结”作为“成熟”心态的一种标志。这固然是可喜的变化，但是，也不应忘记，“更快、更强、更高”的自我挑战，从来都是奥林匹克核心精神的一部分。事实上，不少人推崇的职业化体育中，对于冠军的追求从来都是最为激动人心的主流。在职业化程度最高的美国职业篮球联赛NBA中，流传最广的名言之一就是“永远不要低估一颗冠军的心”。而在世界第一运动——足球比赛中，被反复提及的一句话是，“历史只会记住冠军”。
多元意味着，对于奥运的国家叙事，既不用过度自我加压，也需要义正辞严地标榜。事实上，和刻意地去国家化视角相比，民族国家才是现代奥运会的主元素之一。共生于近代世界历史的民族国家和现代奥林匹克运动，可谓彼此影响、互相推动。一方面，民族国家是现代奥运会竞技的最重要的主体单元，奥林匹克运动也不断地从民族国家的演进中主动地加以调适，寻求自身的可持续发展;另一方面，各个民族国家也在奥运舞台上寻得团结和奋进的力量，奥运会的历史早已超出了体育本身，而成为了不少国家现代化历程中的重要里程碑。
多元意味着，在普遍倡导“成熟”心态的同时，社会也需要给“不成熟”以空间。在此次奥运会中，依然有不少对于中国被裁判“黑掉”的指责，其中，或许有不公平的成分存在，但是，也存在观众对赛事规则不了解的情况。这正是观赛者“不成熟”的表现。不过，所有对赛事了如指掌的“成熟”观众，无不是一步步从这种“不成熟”的状态中进步而来。而且，并非人人都是铁杆体育迷，四年一度的奥运会，当然有大量“大赛型”粉丝。粉丝的多元共存，尤其是这些“不成熟”粉丝的存在，恰是奥运会魅力不可或缺的一部分。
现代奥林匹克运动，是民族国家、商业化、职业化等多种话语体系并存的庞大体系，其本身就是一个颇为多元化的舞台。面对奥运会，考察中国人心态成熟与否，既需要基于中国历史坐标进行自我比对，也应该置于这个多元化的舞台上进行横向度量。一个日益多元化的国家，自然会在这个多元化的舞台上显得日益老道、成熟。
