县妇女发展规划评估方案_妇女发展规划评估报告

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《吉木萨尔县妇女发展规划（2001-2010年）》 和《吉木萨尔县儿童发展规划（2001-2010年）》

终期评估工作方案

2004年10月，经县人民政府同意，根据《昌吉州妇女发展规划（2001-2010年）》和《昌吉州儿童发展规划（2001-2010年）》，结合我县经济社会发展要求，颁布实施了《吉木萨尔县妇女发展规划（2001-2010年）》和《吉木萨尔县儿童发展规划（2001-2010年）》（以下简称“两个规划”）。

目前，“两个规划”实施周期即将结束，按照《昌吉州妇女发展规划（2001-2010年）》和《昌吉州儿童发展规划（2001-2010年）》终期评估工作方案的要求，根据“两个规划”关于监测与评估的有关规定，2011年将对规划实施情况进行终期评估。为做好相关工作，特制定本方案：

一、评估目的“两个规划”终期评估工作以科学发展观为指导，全面了解全县2001-2010年“两个规划”的实施成效，掌握我县妇女儿童发展状况；总结十年来实施“两个规划”和促进妇女儿童发展的有益经验，找出我县妇女儿童发展面临的问题和挑战；明确未来妇女儿童发展的重点，提出促进我县妇女儿童进一步发展的意见建议，为制定实施我县新一轮规划奠定基础。

二、评估原则

（一）全面与重点相结合原则。对规划的所有领域，从执行过程到实施结果进行全面评估；对各个领域中的重点指标进行重点评估，突出妇女儿童发展中的重点、难点问题。

（二）定量与定性相结合原则。既进行定性分析，侧重质的描述；又进行定量分析，侧重量的说明，定量评估与定性评估有机结合。

（三）静态与动态相结合原则。既运用静态评估对指标的现状进行分析判断，横向比较，看是否达标；又通过动态评估对指标的发展状态进行分析评价，纵向比较，看指标的发展趋势。

（四）评价与指导相结合原则。既对规划实施情况进行全面评价，根据评价结果上升到一定的理论高度加以认识和总结，并对新一轮规划的制定和实施提出具体的指导性意见。

三、评估内容

（一）基本情况。主要包括人口情况、国民生产总值、居民家庭人均收入、财政年增长速度、财政预算内教育和卫生经费的投入等。

（二）实施规划组织领导情况。主要包括领导重视、规划制定、法规政策、领导责任落实、妇儿工委机构及其运行、经费投入、宣传培训、监测统计与评估等。

（三）实施规划及目标达标情况。妇女规划主要包括：妇女获得经济资源，妇女就业，妇女的社会保障，女职工特殊劳动保护，减少妇女贫困，妇女参与行政管理，妇女参与社区“两委”比例，妇女参与企事业管理，学龄女童接受九年义务教育，妇女接受中、高等教育，妇女终身教育，成人妇女识字比例，妇女预期寿命，妇女卫生保健，妇女生殖健康，妇女计划生育，妇女身体素质，预防和控制妇女艾滋病，健全维护妇女合法权益法规政策，宣传与妇女相关的法律法规，妇女人身和财产权利，维护妇女在诉讼中的权利，妇女法律援助，妇女发展的社会文化环境，妇女参与环境保护，妇女的社会福利，文明家庭建设。

儿童规划主要包括：出生缺陷，孕产妇死亡，孕产妇保健管理，孕产妇系统管理，婴儿死亡，5岁以下儿童死亡，新生儿破伤风，儿童保健管理，5岁以下儿童中、重度营养不良，低出生体重儿，儿童患艾滋病数量，儿童卫生保健教育，学龄儿童接受义务教育，0-3岁儿童早期教育、3-6岁儿童接受学前教育，高中阶段教育，家庭教育水平，健全和完善儿童法律法规，儿童权益保护，查处使用童工，预防和控制未成年人犯罪，在诉讼中依法维护未成年人合法权益，儿童法律援助，改水改厕，儿童校外教育活动场所建设，儿童食品、用品质量与安全，儿童出版物及媒体宣传，残疾儿童康复，孤儿、弃婴康复、养护和教育。

四、评估标准

（一）效能标准。包括效果和效率两个方面，效果标准要求从工作效果的角度判断成效；效率标准要求根据投入和产出的比例来衡量工作成果。评估标准的设定，以效果标准为主，以效率标准为辅。

（二）工作标准。主要看县级妇儿工委及办公室机构设置、人员、编制、经费投入、职责落实、制度建设、工作进展，以及各成员单位和有关部门所承担任务的完成情况和工作措施等。

（三）经济社会标准。主要看妇女儿童发展与地方经济、社会发展是否协调同步。

五、评估方法

（一）对规划的总体评估，采用分析评价法和综合评价法。对妇女儿童发展规划中的主要指标、实施规划的组织领导、与妇女儿童发展相关的经济社会发展指标三方面进行动态综合评价。

（二）对具体指标的评估，采用相对评价法和绝对评价法。对能够确定统一客观评估标准的指标，采用绝对评价法进行；对无法确定统一客观评估标准的指标，采用相对评价法进行。

六、评估工作步骤及时间安排

（一）准备阶段

1、健全完善评估机构和工作机制。县妇儿工委及各成员单位分别成立终期监测评估工作领导小组，下设2个工作

组，县统计局牵头组织县监测统计，完成全县监测评估报表；县妇儿工委办公室牵头成立督导工作组及报告撰写组，全面协调各组工作，推动规划评估工作的具体实施；负责编撰全县实施两个规划经验材料汇编，编写评估成果宣传材料。各乡镇和成员单位参照县妇儿工委的做法，建立健全组织机构，确保评估工作顺利完成。

2、制定评估工作方案。县妇儿工委办公室根据州妇儿工委实施意见要求，经征求各成员单位意见，以文件形式印发本工作方案。

（二）自我评估阶段

1、开展自我评估。各妇儿工委成员单位根据本方案要求，在2011年2月至2011年4月中旬期间，按照评估工作方案进行自我评估。

2、结合重点难点问题开展评估工作。各妇儿工委成员单位要对规划的各项目标任务的完成情况进行全面的评估，在此基础上结合本部门实施规划的重点难点问题，总结经验，查找问题，提出建议。

3、统计数据、撰写报告及报送要求。各成员单位要在自我评估基础上形成评估报告，于2011年4月21日前将本部门自查报告和监测指标数据交县统计局和县妇儿工委办公室。县妇儿工委办公室会同县统计局于2011年4月23前分别完成终期监测评估报告初稿，呈报妇儿工委领导审定后，分别报县人民政府、州妇儿工委办公室。评估报告主要包括：

数据分析；分领域妇女儿童发展规划目标、指标达标情况；妇女儿童发展规划评估；政策建议等。

（三）州、县级评估安排

1、开展督导工作。县级督导组将按照自治区和自治州评估工作要求，于2011年4月中旬对县妇儿工委成员单位开展督导，具体工作由县妇儿工委办公室组织协调。

2、做好州级督查的迎检工作。州级督查组将于2011年4月25日前对我县开展督查。我县要严格按照区、州评估要求，依据本工作方案要求完成各项终期评估任务，全力以赴，全面迎检。

七、评估工作要求

（一）加强评估工作领导。县妇儿工委各成员单位要加强终期评估工作的领导，成员单位及各部门要加强沟通、密切协作，积极配合监测统计组和督导工作组开展工作。要认真制定工作方案，明确目标进度和任务职责，及时部署本部门终期评估工作，确保在规定时间内，严格按照评估步骤，高质量完成各项任务。

（二）坚持实事求是的工作态度。开展终期评估工作，必须坚持实事求是原则，保证数据资料的真实可靠，进行全面客观的分析，既总结成绩，又找准问题，做出符合实际的评估结论，提出切实可行的建议，切不可走过场、搞形式主义，确保在规定时间内完成评估工作。

（三）落实评估的各项工作。“两个规划”终期评估工作具有很强的系统性、规范性和科学性，各乡镇、各部门要高度重视，进一步明确责任，落实专人负责，层层落实责任，确保评估工作顺利开展。

（四）广泛宣传着力推进。要把宣传党和国家有关妇女儿童发展的方针、政策和法律法规贯穿评估工作的全过程，大力宣传县委、政府对妇女儿童发展和实施“两个规划”的重视，宣传我县妇女儿童发展工作成效和实施规划的先进典型，总结推广实施规划的有效措施和工作机制，进一步营造关心、重视和支持妇女儿童事业发展规划实施的良好社会氛围。

附件:

1、《昌吉州妇女发展规划(2001一2010年)》定量指标数据表

2、《昌吉州儿童发展规划(2001一2010年)》定量指标数据表

3、《新疆维吾尔自治区妇女发展纲要(2001一2010年)》、《新疆维吾尔自治区儿童发展纲要(2001一2010年)》暨《昌吉州妇女发展规划(2001一2010年)》、《昌吉州儿童发展规划(2001一2010年)》定性目标

4、《昌吉州妇女发展规划(2001一2010年)》定量指标数据表

5、《昌吉州儿童发展规划(2001一2010年)》定量指标数据表

6、实施规划组织领导情况评估要点

7、终期评估报告格式

吉木萨尔县妇女儿童工作委员会

2011年4月19日