湖北省十三五课题_湖北省十三五规划

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湖北省“十三五”规划前期研究课题指南

“十三五”时期是全面建成小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，科学编制并实施好“十三五”规划意义十分重大。为切实做好规划前期研究工作，根据“十二五”规划《纲要》实施情况以及“十三五”发展面临的形势和任务，围绕发展环境、思路目标、发展战略、产业结构、城乡区域、基础设施、科教文化、改革开放、资源环境、人民生活、社会管理等领域，提出了15个重点研究课题和30个一般课题。各专项规划编制单位，可同步开展相关前期研究工作。

本指南所列重点课题通过面向社会公开遴选或直接委托的方式开展研究；一般课题采取部门承担的方式开展研究。研究成果将作为编制“十三五”规划纲要和专项规划的重要基础。

一、重点课题

1、湖北省“十三五”经济社会发展面临的宏观环境及对策研究

研究“十三五”时期世界形势发展变化对我国我省的影响；研究“十三五”时期全国经济社会发展走势、区域经济格局变化对我省的影响；分析“十三五”时期全国及我省经济社会发展所处的阶段性特征，面临的机遇与挑战，提出我省“十三五”经济社会发展的对策措施。

2、湖北省“十三五”规划基本思路研究

总结“十二五”时期我省经济社会发展取得的主要成就，分析存在的主要问题及面临的主要矛盾；全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会及省第十次党代会、十届三次、四次全会精神，提出“十三五”时期我省经济社会发展的指导思想、基本原则和发展战略，提出“十三五”规划的主要目标和重点任务。

3、湖北省“十三五”经济社会发展主要目标和指标体系研究

按照“建成支点、走在前列”、提前全面建成小康社会的新要求，研究提出“十三五”时期我省经济社会发展的主要目标和指标体系；预测“十三五”期末各项指标的目标值并进行可行性分析。

4、湖北省“十三五”总体发展战略研究

总结我省一元多层次战略实施中取得的成效，分析存在问题，抓住国家依托长江黄金水道、推进长江经济带开

放开发等重大战略机遇，丰富完善一元多层次战略体系，研究提出“十三五”时期我省的总体发展战略及实施战略的思路。

5、湖北省“十三五”推进产业转型升级、打造“湖北经济升级版”研究

总结我省“十二五”时期推进产业转型升级的主要做法与成效，分析产业转型中存在的主要问题；面向国际国内市场，立足我省比较优势，研究提出“十三五”时期我省推进产业转型升级、打造“湖北经济升级版”的总体思路、主攻方向、重点任务和具体路径。

6、湖北省“十三五”提高自主创新能力、推进创新湖北建设研究

分析我省自主创新的现状、存在的主要问题；研究提出“十三五”时期我省提高自主创新能力、建设创新湖北的目标、路径、任务和措施。

7、湖北省“十三五”推进新型城镇化发展研究 分析我省城镇化发展的现状和问题，按照中央城镇化工作会议精神和国家新型城镇化规划的安排部署，研究提出我省“十三五”时期加快推进新型城镇化发展的战略取向、总体思路，提出我省推进农业转移人口市民化、优化城镇化布局和形态、提高城市可持续发展能力、推动城乡

发展一体化的具体措施及相关制度安排。

8、湖北省“十三五”全面提升开放型经济水平研究 分析我省开放型经济发展的现状和问题，围绕构建开放型经济新体制，在国家推进长江经济带、丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设的新背景下，研究提出我省推进内陆自贸区建设、构建内陆开放开发新高地的总体思路、主要任务和政策措施。

9、湖北省“十三五”全面深化改革行动方案研究 按照十八届三中全会和省委十届四次会议的精神，对照先进地区经验，研究提出“十三五”时期我省在全面深化改革中走在全国前列的基本思路、主要改革举措和推进步骤。

10、湖北省“十三五”生态文明建设研究

总结我省“十二五”时期生态文明建设取得的成效及存在的主要问题；研究提出我省“十三五”时期生态文明建设的基本思路、目标、主要任务和政策措施，提出推进生态文明建设的相关制度安排。

11、湖北省“十三五”推进基本公共服务体系建设研究 总结我省“十二五”时期基本公共服务体系建设的成效及存在的主要问题，研究提出“十三五”时期加强公共服务体系建设、推进基本公共服务均等化的总体思路、主要

任务和政策措施。

12、湖北省“十三五”人口发展与人力资源问题研究 分析我省人口发展与人力资源的现状和问题，人口构成变化与经济社会发展的关系；预测我省“十三五”时期人口发展及人力资源变化趋势，研究提出我省人口发展及人力资源建设的总体思路、主要目标、重点任务和对策措施。

13、湖北省“十三五”创新社会治理研究

总结“十二五”时期我省社会治理的主要做法及成效；分析当前我省社会治理的现状及主要问题；按照十八届三中全会提出的创新社会治理体制的要求，研究提出“十三五”时期我省社会治理的总体思路、主要目标、重点任务和对策措施。

14、湖北省“十三五”互联网经济发展研究

分析我国互联网经济发展的特征和趋势，研究我省互联网经济发展的现状和差距，提出我省“十三五”时期加快互联网经济发展的总体思路、主要任务和政策措施。

15、湖北省“十三五”县（市）规划“多规合一”技术规程研究

分析我省县（市）规划体系的现状和问题，研究提出县（市）经济社会发展规划、土地利用规划、城乡建设规划等“多规合一”的实施方案、技术规范及管理办法。

二、一般课题

1、湖北省“十三五”固定资产投资趋势及结构分析 总结分析“十二五”时期我省固定资产投资的主要成绩及问题，预测“十三五”时期我省固定资产投资的变化趋势，研究提出我省“十三五”时期固定资产投资的主要目标和相关政策措施（省发改委承担）。

2、湖北省“十三五”工业重点产业发展与布局研究 分析我省工业布局存在的矛盾和问题，研究提出“十三五”时期我省工业重点产业的发展趋势及生产力布局，特别是关系全局的基础性、战略性产业布局的方向、重点和政策取向（省发改委承担）。

3、湖北省“十三五”战略性新兴产业发展思路研究 总结和分析“十二五”时期我省战略性新兴产业发展的成效及存在的主要问题；研究提出“十三五”时期我省战略性新兴产业发展的总体思路、目标、任务和措施（省发改委承担）。

4、湖北省“十三五”现代农业发展研究

分析国内外农产品市场供求及成本价格变化趋势，预测“十三五”时期我省农业发展潜力及农业结构变化趋势；研究提出调整农业结构、提升农业综合生产能力和推进农 6

业产业化经营的目标、任务、路径和措施（省农业厅承担）。

5、湖北省“十三五”服务业发展研究

分析我省服务业发展的优势、存在的主要障碍和问题，研究提出“十三五”时期我省服务业的发展目标、重点领域及加快推进服务业发展的对策措施（省发改委承担）。

6、湖北省“十三五”现代物流业发展研究

总结“十二五”时期我省现代物流业发展取得的成绩及存在的主要问题；研究提出“十三五”时期我省现代物流业发展的总体思路、目标、任务和空间布局，提出推进现代物流业发展的相关政策措施（省发改委承担）。

7、湖北省“十三五”推进金融业健康发展研究 分析我省金融业发展存在的优势、主要障碍和问题，以及国家宏观政策变化背景下我省金融业发展的新机遇、新要求、新特点；提出“十三五”时期我省金融业发展的主要目标、重点领域、关键环节和保障措施（省政府金融办会同人行武汉分行、湖北银监局、湖北证监局、湖北保监局承担）。

8、湖北省“十三五”旅游业发展研究

总结“十二五”时期我省旅游业发展的成绩及存在的主要问题；研究提出“十三五”时期我省旅游业发展的总体思路、主要目标和发展重点；提出加快推进旅游业与相关

产业融合发展的政策措施（省旅游局承担）。

9、湖北省“十三五”区域协调发展研究

分析“十三五”时期推动武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈、湖北长江经济带、汉江生态经济带“两圈两带”区域协调发展面临的新形势和主要任务；提出健全区域互动机制和发挥区域比较优势的政策措施；研究提出各城市在“四化同步”过程中空间地域上如何密切、协调推进的思路和对策（省发改委承担）。

10、湖北省“十三五”扶贫开发路径及机制研究 研究农村长期贫困人口识别指标、标准、程序和方法，提出贫困人口识别与动态监测指标体系；分析现行片区攻坚与精准扶贫耦合机制存在的问题，探索“十三五”时期农户脱贫与区域减贫有效结合的机制与路径，提出完善区域发展和扶贫到户同步推进的政策措施（省扶贫办承担）。

11、湖北省“十三五”综合交通运输体系建设研究 总结分析我省综合交通发展现状、存在的问题，以及经济社会发展、城镇化建设、产业布局、生态建设等对交通运输发展的影响；研究提出“十三五”时期我省综合交通发展的总体思路、主要目标和建设重点；提出加快构建便捷、安全、高效、绿色的现代综合交通运输体系的政策建议（省交通厅承担）。

12、湖北省“十三五”能源发展与消费总量控制研究 分析我省能源需求和能源供给总量与结构的变化趋势，提出“十三五”能源发展总体思路、目标任务、调整能源布局的方向和重点、挖掘新能源的渠道及保障能源供需平衡的主要政策措施。总结我省能源消费现状，分析控制能源消费总量的政策措施，研究提出符合我省省情的能源消费总量控制路径（省能源局承担）。

13、湖北省“十三五”水利发展思路研究

总结“十二五”时期我省水利建设的成绩及存在的主要问题；研究提出“十三五”时期我省水利建设的基本思路、目标、任务和措施（省水利厅承担）。

14、湖北省“十三五”推进信息化建设思路研究 分析当前我省信息化建设的现状及存在的主要问题，研究提出“十三五”时期我省推进信息化建设的基本思路、主要任务、制度创新及配套政策措施（省经信委承担）。

15、湖北省“十三五”加快科技发展研究

分析我省科技发展的现状及存在的主要问题；跟踪世界科技前沿，研究提出“十三五”时期我省应着力突破的重点领域和关键技术；提出“十三五”时期我省科技发展的基本思路、目标、任务和措施（省科技厅承担）。

16、湖北省“十三五”文化发展研究

总结“十二五”时期我省文化发展的成绩和存在的主要问题；研究提出“十三五”时期我省文化发展的基本思路、目标、任务和措施；探索激发文化活力、增强湖北文化软实力的体制机制（省文化厅承担）。

17、湖北省“十三五”推进教育现代化研究

分析我省教育事业发展的现状和特点、“十二五”时期取得的成绩及存在的主要问题；研究提出适合我省省情的教育现代化评价指标体系，提出“十三五”时期推进教育现代化、建设教育强省的基本思路、目标、任务和措施（省教育厅承担）。

18、湖北省“十三五”卫生事业发展与医药卫生体制改革研究

总结“十二五”时期我省卫生事业发展与医药卫生体制改革的经验和不足，提出“十三五”时期我省卫生事业发展的基本思路、目标、任务和措施，以及医药卫生体制改革的目标、重点领域和推进措施（省卫生计生委承担）。

19、湖北省“十三五”节能与能源消费增量控制对策研究

总结“十二五”时期我省节能与能源消费控制的成效与经验，分析存在的主要问题，提出“十三五”时期我省节能与能源消费增量控制的目标、对策，以及推进形成节能

与能源消费增量控制的约束机制（省发改委承担）。

20、湖北省“十三五”推进节约集约用地重大举措研究

分析“十二五”时期全省节约集约用地情况；提出“十三五”时期全省节约集约用地的目标、重点及主要技术指标；研究制定开发区节约集约用地标准与建设项目节地评价规范；提出我省“十三五”时期深化土地制度改革的相关建议（省国土厅承担）。

21、湖北省“十三五”资源综合利用与循环经济发展研究

分析“十二五”时期我省加快资源综合利用、推进循环经济发展取得的成效和存在的问题；研究提出“十三五”时期我省循环经济发展的目标、任务、路径和措施（省发改委承担）。

22、湖北省“十三五”环境治理重点及模式创新研究 分析我省环境保护的现状、“十二五”时期环境治理取得的成效及存在的主要问题；研究提出“十三五”环境保护的基本思路、目标和任务，以及强化污染物减排和治理，特别是水、大气、土壤污染防治的措施；立足不同区域生态环境特征，探索环境分区管理措施及长效管理机制（省环保厅承担）。

23、湖北省“十三五”应对气候变化基本思路及低碳发展路径选择研究

分析“十二五”时期我省经济社会发展的二氧化碳排放情况，以及应对气候变化取得的成绩及存在的问题；总结并推广低碳试点示范的经验模式；研究提出“十三五”时期应对气候变化的基本思路、目标、任务和措施，以及推进我省低碳发展的具体路径（省发改委承担）。

24、湖北省“十三五”提高城乡居民收入和生活质量研究

研究制定“十三五”时期提高城乡居民生活水平的目标、任务、路径和措施；研究提出缩小城乡居民收入、提高居民生活质量和改善居民生活环境的政策建议（省发改委承担）。

25、湖北省“十三五”完善社会保障体系研究 分析我省现行社会保障体系存在的主要问题；结合扩大就业、城镇化、人口老龄化等问题，研究提出“十三五”时期我省社会保障体系建设的目标、任务、路径和措施（省人社厅承担）。

26、湖北省“十三五”住房保障体系研究

分析“十二五”时期我省住房保障体系和调控政策存在的主要矛盾和问题；借鉴国内外住房保障经验，理清基

本保障与市场调节的关系，研究提出“十三五”时期我省拓宽住房保障渠道、加快基本住房保障体系建设的基本思路、目标、任务和措施（省住建厅承担）。

27、湖北省“十三五”创业就业研究

分析“十二五”时期我省推进创业就业政策取得的成效及存在的问题；研究提出“十三五”时期继续推进创业就业的基本思路、目标、任务和措施（省人社厅承担）。

28、湖北省“十三五”民政事业发展研究

分析我省民政事业发展的现状和特点，“十二五”时期取得的成绩、存在的主要问题及与中部省份存在的差距；研究提出“十三五”时期我省民政事业发展的基本思路、目标、任务、路径和措施（省民政厅承担）。

29、湖北省“十三五”社会信用体系建设研究 分析湖北社会信用体系建设现状、问题和趋势，研究提出“十三五”我省社会信用体系建设的基本思路、目标、任务、建设方案和措施（省发改委承担）。

30、湖北省“十三五”推进军民融合产业发展研究 分析我省军民融合产业发展的现状、存在主要问题及制约因素，研究提出“十三五”时期军民融合产业发展的基本思路、目标和任务，提出推进我省军民融合产业发展的措施（省发改委承担）。

各课题承担单位要紧紧围绕课题的研究重点，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，体现省委省政府重要决策部署，突出改革创新精神和问题导向，研究提出有针对性和操作性的措施建议。

关于全省“十三五”规划编制工作协调小组。由王晓东常务副省长任组长，省政府副秘书长程用文、省发改委主任李乐成任副组长； 成员单位由省发改委、省经信委、省教育厅、省科技厅、省民政厅、省财政厅、省人社厅、省国土厅、省环保厅、省住建厅、省交通厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省商务厅、省文化厅、省卫生计生委、省统计局、省旅游局等19个部门组成。协调小组办公室设在省发改委，办公室主任由省发改委副主任肖安民担任。