推广医养结合养老产业的必要性分析_养老产业医养结合要点

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推广医养结合养老产业的必要性分析

李继光

21世纪是人口老龄化的时代。目前，世界上所有发达国家都已经进入老龄社会，许多发展中国家正在或即将进入老龄社会。1999年，中国也进入了老龄社会，是较早进入老龄社会的发展中国家之一。随着经济的发展，我国社会老龄化的程度逐步加深。截至 2014年底，我国60岁以上老年人口已经达到 2.12亿，占总人口的 15.5%。据预测，本世纪中叶老年人口数量将达到峰值，超过4亿。

中国人民大学老年学研究所所长杜鹏透露，中国老龄化的高峰将出现在 2055年左右，届时老年人口将接近 4.5亿。记者在会上获悉，按照目前的常住人口来看，中国老龄化最严重的城市并非上海、北京这样的东部城市，而是重庆和四川；全国有4700万老人处于丧偶状态，其中女性占70%。老年人口的高龄、失能和空巢化将进一步加剧应对人口老龄化的严峻性和复杂性。

与世界发达国家相比，我国人口老龄化具有以下特征。一是老年人口 规模巨大。《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》指出：中国60岁及以上老年人2026年将达到3亿，2037年超过4亿，2051年达到最大值，之后一直维持在3-4亿的规模。二是老龄化发展迅速。65岁以上老年人占总人口的比例从7%提升到14%，发达国家大多用了45年以上的时间，中国只用27年就

还将导致家庭养老功能弱化，一对夫妇将来需要同时照顾一个孩子和四位 甚至更多老人，要承担起家庭养老的经济负担和生活照料重担，人口老龄化带来了诸多社会问题。

项目建设的必要性：

该项目符合国家发展和改革委员会《产业结构调整指导目录（2011 年 本）》（修正版）中，第一大类“鼓励类”第三十七项“其他服务业”中 的第10条“养老服务”的规定。是当前国家重点鼓励发展产业。其建设符合国家产业政策和行业发展规划，市场前景广阔。

符合国家经济社会发展规划和行业规划：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中指 出：“以家庭为服务对象，以社区为重要依托，重点发展家政服务、养老服务和病患陪护等服务，鼓励发展残疾人居家服务，积极发展社区日间照 料中心和专业化养老服务机构。”“建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。加快发展社会养老服务，培育壮大老龄事业和产业，加强公益性养老服务设施建设，鼓励社会资本兴办具有护理功能的养老服务机构，每千名老人拥有养老床位数达到30张。拓展养老服务领域，实现养老服务从基本生活照料向医疗健康、辅具配置、精神慰藉、法律服务、紧急援助等方面延伸。”

《中国老龄事业发展“十二五”规划》指出：“建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，居家养老

提高了老 年公寓的服务能力和水平，有效地保障了老年人的生活品质。因此，该项目有利于促进社会的稳定，是社会发展进步的必然要求。

随着我国老龄化社会程度的进一步加深，老年人群体的日益庞大，老强政策指导、资金支持、市场培育和监督管理，发挥市场机制在资源配置 上的基础性作用，充分调动社会各方面力量积极参与老龄事业发展。”“家庭养老与社会养老相结合。充分发挥家庭和社区功能，着力巩固家庭养老地位，优先发展社会养老服务，构建居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，创建中国特色的新型养老模式。”

该项目的建设，有利于完善当地的养老服务体系，促进养老服务业向社会化方向发展，因此，项目的建设符合国家经济社会发展的总体规划和行业规划，有利于国家经济发展。

国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见指出：鼓励和引导民间资本进入交通电信能源基础设施、市政公用事业、国防科技工业、保障性住房等领域，兴办金融机构、投资商贸流通产业，参与发展文化、教育、体育、医疗、社会福利事业。该项目为社会资金兴办社会化养老事业，将为民间资本参与社会化养老的途径和方式提供借鉴。

山东省人民政府办公厅转发省老龄办等部门关于加快发展养老服务业意见的通知要求：大力发展各种形式的社会化养老服务。各地、各有关部门要采取公建民营、民办公助、政府补贴、吸引着越来越多的创业者的加入。

养老产业不仅能够带动老年用品、餐饮、医疗、房地产等产业发展，而且对上下游产业如建筑、钢材、水泥、机械、彩电等行业具有显著的经济带动效应。仅以养老床位测算，按照国际通行的 5％的老年人需要进入机构养老的标准，估算我国至少需要 835 万张床位，而现在只有约250万张，缺口达将近 600万张。以平均每张床位6万元的建设成本计算，仅床位建设就有3600 亿元的市场空间，再加上康复设施、培训基地等，还可拉动至少 1500亿元的投资，能够有效促进我国经济增长，带动养老行业的发展。

从以往的事例来看，老年产业还存在其他的增值服务空间是，比如说医疗、教育、休闲娱乐设施等。该项目通过对养老、养生、医疗、教育、娱乐、农业等各个领域的综合发展，将新农村生态建设与旅游、养生相结合，吸引国内外人士的养生保健、旅游观光和学习。该项目建成后，除长期居住者外，同时年可接待来访者1000人以上，经营收入十分可观，由此 带动临清旅游休闲产业带的发展。随着区域经济发展，人气与市场机会的凝聚，将会进一步提升养生养老院的品牌形象，将使项目能够健康平稳的运行与发展，产生良好的社会与经济效益。

综上所述，该项目符合国家的总体规划与行业规划，符合地方的发展规划，有利于解决当前老龄化社会的突出问题，有助于社会的稳定和安定和谐。该项目有一定的经济效益，社会效益十-