创新四化四保模式 建设新型农村社区_新型农村社区建设方案

创新四化四保模式 建设新型农村社区由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“新型农村社区建设方案”。

创新四化四保模式

建设新型农村社区

凫城乡党委、政府

去年以来，山亭区凫城乡大力推进农村住房建设与危房改造工作，立足迁村并点建设大社区，创造性实施“农民化房价、农业化规划、农家化设计和科学化管理”办法，取得了“农民收入买得起、农业生产用得上、农村风俗合得来、社区治安靠得住”的良好效果。

全乡规划了2个千户社区、2个400户以上大社区，完成投资1.67亿元，开发12.6万平方米，集中连片建设住房26栋。其中南山花苑千户社区规划用地245亩，总投资1.5亿元，建筑面积18.7万平方米，计划建设农民公寓楼54栋，安置群众1464户，目前已完成投资8000万元，建成14栋，二期10栋正在建设中。

（一）农民化的房价，确保农民收入买得起。针对本乡农民收入水平低、困难群众多的实际，凫城乡对新建农村住房实行政府统筹定价，确保了广大农民买得起。

一是严控楼房价格。借助“挂钩试点”的政策，经过多方协调，全部免除了社区建设的土地使用费、基础设施配套费等。社区建设实行严格的招标制度，主要物料集中采购，避免层层转包，在保证质量的前提下，最大限度降低建房成本。通过严控楼房价格，新建社区楼房的市场价格约为560元/平方米，每套住房价格大约5-6万元，低于农民个人分散新建住房支出。

二是给予优惠政策。借助上级农村住房建设与危房改造专项资金，由乡财政统筹出资，对自愿交出原住房宅基地的村民，按照原住房的不同情况，分别给予4千元到1万元不等的补偿，调动广大农民置换宅基地的积极性。通过一般性优惠和补偿，每套住房的实际支出不超5万元，大大低于农民个人建房的费用。

三是照顾困难群体。充分考虑计生户、低保户、五保户、特困户、残疾户等特殊群体的实际困难，专门建设了福利公寓，在一般性优惠和补偿的基础上，再给予特殊群体5%的购房优惠。通过特殊优惠，特殊群体支出2万多元就能顺利入住新房，充分发挥了农村危旧房改造项目的社会效益。未到60岁的五保户则免费居住周转房，超过60岁可到乡福利院居住

（二）农业化的规划，确保农业生产用得上。农民是农业的劳动者，农业收入是农民的主要收入，新建农村住房只有符合农业生产实际，才能让群众看得上、愿意买。

一是建设农家储藏室。粮食是农业生产的基本产品，锹、犁、耙等是农业生产的基本工具。大多数群众因担心无法存放粮食和农具，对购买楼房敬而远之。凫城乡采取因地制宜的办法，规划建设了农家特色的储藏室，解决了群众的后顾之忧。农家储藏室面积较大，平均30平方米，高于城市平均12平方米标准，这为储藏粮食提供了足够的空间；农家储藏室设计有2×3米的进出门，地排车、人力三轮车、小型机动三轮车等都可进入，农民收入水平提高后，购买小轿车也能放得下。

二是建立大型农具区。随着农业生产的现代化，拖拉机、三轮车、脱粒机、收割机等大型农具越来越多，少数群众因担心大型农具的停放问题不愿意购买楼房。为解决这方面的问题，凫城乡规划了大型农具区，包括拖拉机停放区、机动三轮车停放区和其它机具停放区，用来专门停放大型农具，解决了大型农具户的后顾之忧。

三是建立畜禽养殖区。凫城乡拥有家庭养殖传统，是猪、羊、鸡、鸭、兔等农畜产品的重要产地，很多群众因担心自家养不成畜禽而不愿购买楼房。为解决这方面的问题，凫城乡规划建设畜禽养殖区，基本满足了群众饲养各类畜禽的需要。

（三）农家化的设计，确保农村习俗合得来。农村有很多根深蒂固的生活习惯和风俗，享誉广大农民对这些习俗普遍怀有敬畏之心，在新社区生活能否保持原有习俗成为影响农民搬迁的重要因素。

一是建立生活服务区。农民有特定的生活习惯，尤其是在饮食方面有磨粮食、烙煎饼、榨油等生活习惯，很多群众担心自己不适应新社区生活而不愿搬迁。凫城乡充分尊重农民群众的传统生活习惯，规划建设了占地面积1000平方米的生活服务区，将农村常用的石磨、石碾、石臼等粮食碾磨工具搬迁到生活服务区，建设打面房、煎饼房、豆浆房，消除了群众的担心，确保了农民生活习惯的连续性。

二是建立风俗服务区。农村有特定的风俗，婚庆方面有吹唢呐、摆喜宴等风俗，殡葬方面有守灵、戴孝、送葬等风俗。不少群众对婚丧嫁娶的风俗看得很重，惧怕丢掉风俗会带来晦气和灾难，坚决不愿意搬迁到新社区。凫城乡充分尊重农村传统风俗，规划建设了占地面积1500平方米的婚庆服务区，建有庆典礼堂、亲友休息室、宴会厅、停车场等设施，为农村娶亲、嫁女、拜寿、生子等喜庆活动提供方便，符合了各种乡土风俗的要求；规划建设了占地面积1500平方米的殡葬服务区，建有灵堂、休息室、奠席厅等设施，主要为农村殡葬服务，符合了农村殡葬风俗的要求。

四、科学化的管理，确保社区安全靠得住。一是保证资金安全。创新资金管理模式，乡政府与农村信用社联合，按照贷款业务的管理模式，根据工程建设进度、土地整理进度和交纳购房款进度，农村信用社进行贷款风险评估，符合条件的村由支部书记担当借款人，两委成员和施工单位作为担保人，对1250万元农村住房建设与危房改造专项资金进行管理、发放和回收，最大限度地保证了资金安全。

二是保证质量安全。充分发挥“五老”监督作用，建立农村老党员、老干部等“五老监事会”，配合乡纪委、城建、审计、财政等部门，对社区规划、工程质量、资金使用等各个环节进行监督。目前凫城乡已有5个村设立了“五老”监事会，发展监事会成员60多人，参加农村住房建设会议90多场次，提出合理化建议和意见230多条，否决不合理支出近20万元。

三是保证治安安全。新社区建成后，除了设立警务室和物业管理处外，计划专门成立社区治安联防队伍，强化社区治安管理。由于新建社区规模都在5000人以上，可容纳1000多家农户入住，每家农户只需抽调1名精壮劳动力，就可形成100多个由5-10名成员组成的社区治安联防队。每个社区治安联防队每年只需上岗2-3天，由社区保安和农村退伍军人带队，轮流对整个社区尤其是居民生活区、畜禽饲养区、大型农具区进行昼夜巡逻。整个社区形成以公安民警为主、群众治安联防为辅、多种力量相互配合的社区治安维护体系，能够有效保证社区治安安全。

凫城乡“四化四保”推进新农村建设的做法，符合农民实际、农业特点和农村现状，预计旧村改造全部完成后，可整理土地6000亩，目前已整理土地300多亩，成功签约招商引资项目15个，有力地助推了镇域经济的发展，实现了政府与农民的双赢、经济效益与社会效益的统一和城镇与农村的协调发展。