建立健全农业标准化生产流转的系统工程 是解决农产品优质优价 解决三农问题的根本保证_优质优价建设工程
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建立健全农业标准化生产流转的系统工程 是解决农产品优质优价
解决三农问题的根本保证
薛
允
民
摘要：本文通过农产品逆身选择的现象分析其成因，提出了解决方案就是基地+农户+加标准的农业产业化组织，是实现农产品优质优价的保证，是农业增效、农民增收的保证。关键词：农业标准化；农业产业化；增收；
优质优价是一般的经济规律，是生产者和消费者均予以认同、并在自觉不自觉地遵循着的经济准则。因为优质产品在其生产过程中，付出的平均劳动时间要远大于普通产品生产所付出的劳动时间，根据马克思经济理论，优质产品在价格方面上要高于普通产品。只有这样，才能促进产品的更新换代、鼓励生产者生产出更加适合人民生活的产品，进而支持社会的持续发展和进步。但是在我国的产业化过程中，作为现代农产品优质不优价问题，作为农业产业化过程中的一种较普遍的现象，它较为深刻的社会根源，因此，深入研究这一现象很具有现实意义。
一、农产品物品属性分析
物品属性是指其满足人们某种需要的属性。通常，物品满足人们某种需要的属性主要取决于其特性。不同物品所具有的不同特性决定了其最基本的属性，如道路能够满足人们出门远行的需要，衣服能够满足人们遮羞和美观的需要等[2]。然而，任何一个人都拥有不同的资源禀赋，且处于一定的社会分工环境之中，单从物品的特性谈其属性是不够的。这里就产生了第二个分析的视角，即从物品交易的角度来分析属性问题。可将物品的属性分为排他性、竞争性和可分性三种类型。排他性，是指必须把拥有物品属性的财产权力明确地界定在某个产权主体身上，并与他人的权利相对；竞争性，是指能否通过同质物品之间的供给需求变化形成均衡的价格，或是异质物品之间的竞争形成优质优价的交易情形；可分性，是指从物品的“产权束”中可以不断细化分解出同样具有排他性、竞争性和可让渡性的各种权利形式。这些属性的不同搭配左右着交易的方式以及消费的方式。
农产品最基本的属性是满足人们的生存需要，因而质量属性是其核心。从生产角度看，农产品是不可间断的生命连续过程的结果。这一过程所发出的信息不但流量极大，而且极不规则，加之生产的分散性，从而导致对农业生产的人工调节与质量控制活动无法程序化，进而在工业品上易于掌控的“产品质量差异性”在农产品上却难于监控[3]。从消费角度看，农产品的质量属性又有搜寻型（先验型）和经验型（后验型）之分：前者指交易时买方容易获取和评判的一些质量属性特征，具体表现在“色、香、味、形”等方面。后者指交易时买方不容易获取和评判的一些质量属性特征，主要有[4]：（1）营养价值等消费者难以直接感受到的内在品质。譬如，小麦的粗蛋白质含量，稻谷的直链淀粉含量等等。（2）环保方面的特点。譬如，是不是绿色食品，有无农药残留，是否符合环保要求，烟草中的有害物质含量等等。（3）农产品的加工和储存品质。这主要包括农产品出品率、加工成本等等。以小麦为例，加工成同等规格的面粉，籽粒饱满的，出粉率就高一些，籽粒干瘪的，出粉率就低一些；含杂质少的，加工成本相对较低，含杂质多的，加工成本就要高一些；水分含量较低的，比较容易储存，水分含量高的，则不易储存。
从交易的角度来分析，农产品也有自己的一些独特属性：（1）可分性。农产品是作为一个完整的生命体而存在，因此无法像工业品那样，对组成产品的各个部件进行专业化生产，从而通过优化各个部件的性能来达到提高产品质量的目的。所以，农产品的可分性较差。（2）竞争性。农产品的异质性要通过生命有机体的连续培育过程才能实现，而不能通过各有机体部位的专业化生产得到提升。它无法低成本地把生命体的正确的质量信息传递给买者，所以异质性竞争程度不高。（3）排他性。如前所述，农产品的许多质量属性都属于经验型，界定各种属性的权力的成本将非常高昂。因此，农产品的质量属性的排他性较低。
二、信息不对称与农产品“柠檬市场”
对于物品属性及其归属关系的界定过程实则是物品产权的界定过程，是进行市场交易的基础。巴泽尔指出产权的界定过程需要耗费交易成本，其制约着产权被界定的清晰程度。交易成本越高，产权越不容易界定清楚。信息成本是交易成本中的重要部分，如果有关产品的信息可以不付任何代价就可获取，对资产有兴趣的个人对资产价值、各种特性都有充分认识，交易成本也就较低，资产的权利就容易界定[5]。若信息是充分的，对他人可能的侵犯行为容易识别和防范，产权就越容易得到保护和完整地转让。无法充分界定的产权就被滞留在“公共领域”。产权界定直接关系到对行为人决策的激励或约束。
农产品特有的属性决定了要充分界定农产品的质量的交易成本是及其高昂的，要受到知识、资金、技术、人力等约束限制，因而必然导致部分甚至是重要的有价值的属性被滞留在“公共领域”。消费者通过购买并消费农产品而获得剩余，成了最终所有者，但他并不拥有农产品的全部属性。农产品的生产者可以通过降低质量和成本以攫取农产品中的部分价值，从而侵蚀消费者的部分权力。消费者是否选择捍卫这部分的权利要看这一行为是否有利可图，如果现有制度安排导致其实施这一行为的成本过高，理性选择必然是放弃这部分权利。结果是信息优势方——农产品生产者获得了“公共领域”的剩余控制权和剩余索取权。这就引发了“信息不对称”，其实质是由物品属性界定的困难和人的有限理性等因素决定的。
在买者无法辨别农产品质量高低，或辨别成本太高的情况下，“道德风险”与“逆向选择”就会使农产品市场走向“柠檬市场”。
三、出现优质不优价的根本原因：
一是生产盲目性，没有按市场经济规律办事。农产品的优质不优价现象，是出现在农业产业化进程中的一种现象。农业产业化，就是以市场为导向，以农户为基础，以农民合作社等中介组织为纽带，依靠龙头企业带动，将农业生产过程的产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业系统，实现种养加、产供销、农工商一体化经营的经济运行方式。我国加入WTO之后社会面临的是一个国际化的大市场，农业生产已经不再是单纯的一家一户小农生产，中国加入WTo之后，农民面对的已不是就近的集市，而是整个世界，从一个方面来说，产品市场已是最大化的全球市场。但是这个市场却也隐含着巨大危险的和冲击力的、甚至陷阱也是有的，市场的无序性越来越强。近年来，各地均开始进行了产业、产品结构的调整，农产品的种植中的撞车现象也较为普遍。加上农业生产中的一窝蜂现象，使生产的无序性有加大的趋势，导致了产品的大量积压，使优质产品也不能卖出好价钱，形成了质量与价格的反差。
二是没有形成标准，农产品优质缺乏“可比性”
农产品的质量属性包括外在品质和内在品质：前者指交易时买方容易获取和评判的一些质量属性特征，具体表现在“色、香、味、形”等方面。后者指交易时买方不容易获取和评判的一些质量属性特征，主要有：一是营养价值等消费者难以直接感受到的内在品质。譬如，农产品主要养分的含量、可溶性固形物含量性等。二是环保方面的特点。譬如，是不是绿色食品，有无农药残留，是否符合环保要求，果实中有害物质含量等等。三是加工和储存品质。这主要包括农产品出品率、加工成本、果实耐储性、腐烂率等。对于消费者来说往往更看重的是内在的品质，在优质和普通之间，对于不能肯定判定其内在质量的情况下，消费者往往选择价格相对便宜的普通果。
三是农产品小农生产，品质缺乏“一致性”
有些农产品产业生产规模大，但经营规模散小。由于家庭承包经营责任制，农产品分散于每家每户经营，平均每100亩农产品涉及农户有80多户，有的甚至一块地生产的品种有三四个。这样，就是同一块地，在品种品系的选择、栽培管理的措施、农药肥料的投入等方面就很难实现统一。所以这种分散经营的模式和现状，必然导致农产品品质“一致性”就更加难以实现。
四是农产品营销渠道缺乏“系统性”
当前农产品特别像农产品一类的大宗农产品基本上处于供大于求的买方市场格局，消费者对农产品的消费需求也发生了很大的变化，更加追求优质化、多样化、层次化、绿色化、品牌化以及便利化。如何应对市场需求的变化发展，需要采取更科学有效的营销策略。近几年来柯城区农村经纪人队伍得到了较快发展，到目前已达到了几千人。但与现代营销体系的要求相比，我们还有很大差距。主要体现在经纪人队伍弱小、分散、力薄、无序等。现有的农产品营销网络还无法作为优质农产品的组织载体，很大程度上也制约了农产品优质优价的实现。
五农产品没有形成品牌，品牌缺乏“统一性”
柯城区种植农产品历史虽长，但是真正有一定影响力的品牌却没有。前些年，主要采用福建芦柑的包装箱，因此市场上只知“芦柑”而不知“椪柑”。近年来，人们的品牌意识大大加强，懂得了品牌的重要性。但是，由于缺乏有效的管理，不同的经销商、贩销户、合作社都各自为阵，自己命名品牌，然后直接推进市场。据统计，全区有农产品合作社106家，每个合作社都有自己的农产品品牌，农产品品牌多而杂，缺乏统一性，消费者认可度很低，市场影响力极其有限。
六是农产品经营主体缺乏“合作性”
当前，农产品专业合作社的发展尚处于起步阶段，大多规模较小，稳定性较差，服务功能作用的发挥等方面都还是低层次的，而且大多专业合作社没有财产和资金，开展共同经营活动的较少。同时，还有不少专业合作社名存实亡，合作意识薄弱。多数农民甚至合作社的领导层，对什么是合作社、合作社与普通企业的区别、合作社的原则、办合作社的宗旨这些基本问题的认识还很模糊，部分合作社被视作争取优惠政策和项目支持的载体。随着农业合作社的进一步发展，有的社员的合作意识淡薄，功利心强，社员期望值高，短期利益驱动，期望农民专业合作社能够在较短的时间内就为他们带来丰厚的收益，稍有困难就极易挫伤他们的办社热情。
五、下步对策和建议
（一）抓农产品品质提升，推进产业转型升级。完善农产品产业规划，优化品种结构，实施农产品品质提升工程，并做好三个结合：一是与生态文化经济带建设相结合;二是与出口基地建设相结合,引导出口公司、合作社联系农户建基地；三是与发展休闲观光农业相结合，主要是建立采摘游示范基地。
（二）抓好“龙头企业＋农户+标准”，建设好合作经济组织
该种组织形式是我国发展优质农产品生产的主力军，在中国农业产业化过程中起着重要的作用。一般来说，龙头企业处在农业产业化生产的加工和贸易环节，它充分利用了在加工和贸易环节易于进行专业化和企业内分工所带来的比较经济优势和规模经济性，通过企业组织化经营来达到降低交易成本的目的。在企业和农民之间通过一种长期的契约安排，增进彼此之间的利益。龙头企业通常向农户提供技术、种子等，帮助农户生产高效优质农产品，通过长期契约的形式保证利益的分享。
我国的合作经济组织的发展较慢，且经济组织本身的产权存在模糊性，其现状还无法有效地在组织内实现信息的传递，从而有效地承担起优质农产品生产、加工、销售一条龙服务的农业产业化经营。目前我国的合作经济组织主要有两种——“社区合作社”和“农民专业合作社”。前者从体制上看，计划经济下的政社合一、产权不清的制度遗迹还相当浓厚，社区政府实则为强势方，其往往会牺牲农户的利益以保证社区总体福利的提高，增大了组织的运作成本；从经济实力来看，大多数社区合作组织统一经营薄弱，无法为农户提供完整的产前、产中及产后服务。后者虽然是农民自身的技术合作组织，契约的不完全性较低，但由于资金匮乏，在技术档次、服务内容、加工能力、经营规模等方面的水平相对较低，目前是以技术交流、培训和推广为主，契约组织所发挥的经济功能十分有限。上述的问题使得我国的合作型经济组织在吸引农户提高农产品质量，发展优质农产品上作用有限。
（三）抓土地流转，促进农产品规模经营。要积极探索农村土地经营权流转模式。一是龙头企业带动流转。采取多种形式，缔结共同利益体，运用农业生产规模化、经营企业化、产业特色化，探索出土地租赁经营模式。二是土地入股组建专业合作社。通过土地经营权入股的方式参加农产品专业合作社，入股农民可以将每亩土地上种植的农产品进行折价，投产后，农民按每亩扣除生产成本后与合作社按比例进行分红。三是农业园区推进流转。根据不同地域、土壤、气温、海拔等自然条件，精心筹备涉及生态养殖、优质菌类、反季蔬菜等方面的农业种植项目，促进农村土地规模经营，合理优化土地资源。
（四）抓农产品品牌建设，提高消费者的知名度。随着我国农产品种植面积逐年扩大，产量连年丰收，人们生活水平的不断提高，消费观念也日趋成熟，看品牌吃精品已成为现在农产品的销售趋势。一是统一品牌，树立产品形象。严把农产品质量验收关，在合格产品的外包装和果品上统一使用的商标，通过统一品牌宣传口径、统一品牌生产标准、统一品牌技术规范、统一品牌产品包装，实行品牌共创、资源共享机制，着力培育自己的品牌。二是加强宣传，建设品牌文化。建立自己的农产品品牌，并要得到广大消费者的认知，要积极利用在国内举办的大型博览会、推介会，省级以上报刊杂志和专业网站、国际学术现场交流、电视新闻及专题报道等形式重点推介品牌，形成浓厚的营销氛围。三是品牌促销，扩大市场知名度。为扩大品牌的市场知名度，选择有代表性的区域市场经销商订立品牌授权使用协议，按其使用商标包装物数量来返利让利促销。对销售品牌的外地客商、龙头企业、合作社等实行奖励政策，使他们在获得销售效益工资的同时，扩大品牌的市场影响力。
（四）抓营销体系建设，努力拓展销售市场。为了巩固老市场，开发新市场，必须建立一个完善的市场网络营销体系。一是建立全国性农产品交易市场，合理规划建设农产品交易批发市场、物流中心，吸引全国各地的客商，形成固定的供销关系，稳固市场。同时，积极扩大影响，举办全国性的农产品产业研讨会，使我区农产品成为引领中国农产品行业的先行者和集中营，从而掌握农产品定价权。二是扶持和培育一批真正能为农民提供农产品生产产供销一条龙服务的龙头企业、专业合作社和协会，提高组织化程度。三是要引进和发展一批农产品精、深加工企业，就地消化大量鲜果，提高产品附加值。四是要加大销售能人和经纪人队伍的培养，出台政策，鼓励他们走出去拓展国内外市场。五是拓宽农产品销售渠道，努力做到农产品销售“三个五”，即：品牌销售5万吨，加工生产5万吨，出口销售5万吨。同时积极开展网上交易或组织农产品专业合作社、龙头企业、配送公司与大中城市的企事业单位、超市对接，减少中间流通环节，扩大销售量。六是营造良好的销售环境，进一步整顿规范农产品营销经纪人的经营行为，如信息费用收取标准、强买强卖等，切实保护农、商的合法权益。同时，政府各职能部门要通力协作，文明执法，优质服务，打造农产品销售的“绿色通道”，营造良好的销售调运环境。
【参考文献】
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