动员千遍_动员建设

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动员千遍 不如问责一次

---浅说大气污染防治攻坚战中的问责

自大气污染防治攻坚战打响以来，在中央、省督导组对我市响应措施执行情况开展的督导检查中，发现部分县（区）存在一些问题，市纪委监察局启动问责机制，据中国青年网记者观察，7月18日至27日，在‚清风商丘‛微信公众号的16则相关信息中，多名党政领导干部因大气污染‘不作为’被问责，其中党内严重警告15人；党内警告31人；行政记大过13人；行政记过35人；行政警告10人；诫勉谈话10人；停职处理6人；免职1人；降职1人。主要涉及城建、环保系统及区县、街道办干部，其中包括多名副县级及以上干部受到处分。

扬尘污染问题严重的事发单位未按要求整改到位。2016年5月，省环保厅第十环保督察组对我市扬尘污染治理工作进行督察，发现宁陵县存在多处扬尘污染问题。至7月18日，宁陵县产业集聚区、特色商务区、阳驿乡、城关镇、城郊乡、张弓镇及柳河镇监管的10个扬尘污染问题严重的事发单位仍未按要求整改到位，再次被省大气污染防治督察办通报批评。7月20日，市纪委大气污染防治工作督察问责组在督察时发现，宁陵县柳河镇政府负责监管的恒嘉水泥搅拌公司仍存在扬尘污染未整改到位问题。对此，宁陵县委副书记、县长马同和应负重要领导责任；宁陵县政府党组成员、副县级干部马超应负主要领导责任；宁陵县环保局、产业集聚区、特色商务区、阳驿乡、城关镇、城郊乡、张弓镇等单位（部门）负责人对本单位（部门）监管项目扬尘污染防治工作不力问题，柳河镇党委书记朱勇、镇长马兴伟对恒嘉水泥搅拌公司扬尘污染未整改到位问题应负直接责任。7月22日，经市纪委监察局研究，决定对马同和诫勉谈话，全市通报批评；给予马超行政记过处分；给予朱勇党内严重警告处分，给予马兴伟党内严重警告、行政记大过处分；宁陵县县委常委会研究免去张富强中共宁陵县环保局党组书记、局长职务，给予中队监管员吕忠庆记过处分。县纪委监察局分别给予柳河镇党委委员、武装部长、副镇长张杰、城建所工作人员宋信磊党内严重警告处分，给予县环保局柳河监察中队中队长谷森应谷森行政记过处分。给予没有及时上报污染源的杨楼村委主任庞明书党内警告处分、柳河镇电管所电工时进强记过处分。

挥发性有机物污染问题，整改迟缓。7月25日，市纪委对梁园区凯四西街存在大气污染的问题进行调查，发现工作未及时落实，致使该街道仍有个别商户存在喷漆污染、噪音扰民问题，并被反映至中央第五环境保护督察组，给全市大气污染防治工作造成不良影响。依据《中国共产党问责条例》有关规定，2016年7月26日，给予负责梁园区环境污染整治督导的市环保局副局长汪望军、梁园区分管大气污染防治工作的政府党组成员韩守业韩守业通报批评;对梁园区长征办事处主任李为民，梁园区环保分局党组书记、局长陈明，市环境监察支队梁园大队大队长王玉东诫勉谈话;责成市环保局给予马验相应纪律处分;责成梁园区纪委监察局给予刘颖、张长领相应纪律处分。

烧烤摊点出摊露天经营，且未装臵任何油烟处理设备。7月26日深夜，市纪委在民权火车站广场暗访时发现有一‚新疆天山烧烤‛摊点出摊露天经营，且未装臵任何油烟处理设备，督查组意见反馈后，该县纪委监察局立即启动问责程序，连夜召开会议，对主管城管执法大队的县城管局纪检组长黄京玉等4人因大气污染防治工作不力、监管不到位进行了严肃问责，分别给予纪检组长黄京玉行政警告处分，给予城管执法大队大队长魏红雨、副大队长王争奎、中队长王青林行政记过处分。

环境监管不力。睢县恒升冷轧钢有限公司擅自改变生产工序，在违法生产期间，造成环境污染和不良社会影响，睢县环保局作为环境保护行政主管部门，存在监管不力、制止不到位。县环保局局长陈宏杰应负重要领导责任，环保局监察大队大队长刘玉振应负主要领导责任，网格化管理员单全伟应负直接责任。县纪委监察局给予陈宏杰党内警告处分，给予刘玉振行政记过处分，责成环保局给予单全伟记过处分；县发改委存在对淘汰落实产能监管不力的问题。发改委党组副书记、主任闫玉敏应负重要领导责任，发改委分管节能监察工作的副主任王守书应负主要领导责任，发改委节能目标和节能降耗工作人员蒋举彬应负直接责任。县纪委监察局给予闫玉敏党内警告处分，给予王守书行政记过处分，给予蒋举彬行政记过处分；县质监局作为质量监督部门，存在对该企业违法生产监管不力的问题。质监局党组书记、局长李长宏应负重要领导责任，质监局稽查大队大队长韩传永应负主要领导责任，质监局稽查大队副大队长胡连生应负直接责任。县纪委监察局对李长宏给予诫勉谈话，给予韩传永党内警告处分，给予胡连生行政记过处分；县供电公司两次断电又两次恢复供电，导致该企业继续违法生产。恒升变电站存在违法用电监管不力的问题。恒升变电站站长袁汝涛应负直接责任，县纪委监察局责成县供电公司给予袁汝涛记过处分；县水利局没有对睢县恒升无证取水的问题进行查处，对该企业的非法取水没有尽到监督责任，存在违法用水监管不力的问题。水利局水政监察人员王涛应负直接责任，县纪委给予王涛党内警告处分。

网格化管理执行有形式无力度。市纪委检查组在明察暗访梁园区大气污染防治工作中发现，人民路、红旗路两侧临时摊位较多，清扫不到位问题；新师范学院平原路东门人防工程对面人行道，有两处垃圾存放点不能及时清扫问题。东风街道办事处花园社区主任刘斌、光复社区主任王广玲、胜利社区主任张艳萍、八八街道办事处健康社区党支部书记王咏梅、夹道街社区党支部书记程景、全胜社区党支部书记何艳辉等6人，对此应负直接责任。平原街道办事处桂林社区主任龚卫东作为桂林社区大气污染防治工作网格长，对此应负直接责任。梁园区纪委分别给予刘斌、王广玲、张艳萍、龚卫东4人党内警告处分，分别给予王咏梅、程景、何艳辉3人停职检查处理。以上问题的发生，充分反映了大气污染防治工作的复杂性、艰巨性、严峻性，也进一步暴露出部分县市区和有关部门在工作落实和环境监管中的薄弱环节和突出问题。一是思想认识再提高。坚持把大气污染防治作为必须履行的政治责任、重大紧迫的民生工程，进一步增强责任感紧迫感，坚决克服侥幸心理和麻痹思想，一刻也不放松地抓紧抓实，始终守好生态底线。

二是防治措施再到位。对各级各部门承担的工作任务，逐项明确具体的目标、措施、时限，实行清单式管理、账单式考核，确保责任到人、措施落地，推动我市空气质量持续改善。

三是推进力度再加大。各级党委、政府和相关部门主要领导对环保工作必须亲自抓、亲自推，真正摆上重要议事日程。要以对人民群众高度负责的态度，按照网格化管理体系明确责任主体,严格履职尽责。要采取一竿子插到底的工作方法，深入一线、亲力亲为，盯紧盯死、定期要账。

四是责任追究再强化。要加强监督检查，对履职不到位、组织不严密、措施不落实的有关部门和单位及相关人员严肃追究问责，为打赢全市大气污染防治攻坚战提供坚强的纪律保障。