报检员考试《业务基础》复习讲义2_报检员考试复习资料

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第二章 出入境检验检疫报检基础知识

第一节 报检单位与报检员

一、报检单位

报检单位按其登记的性质，可分为自理报检单位和代理报检单位两种类型。

1、自理报检单位在首次报检时须办理备案登记手续，取得报检单位代码。

2、代理报检单位是指经检验检疫机构注册登记后，接受进出境收发货人的委托，为委托人办理报检的从事代理报检业务的境内企业。

(一)自理报检单位

1、自理报检单位的范围(掌握记忆)

(1)有进出口经营权的国内企业;

(2)进口货物的收货人或其代理人;

(3)出口货物的生产企业;

(4)出口货物运输包装及出口危险货物运输包装生产企业;

(5)中外合资、中外合作、外商独资企业;

(6)国外(境外)企业、商社常驻中国代表机构;

(7)进出境动物隔离饲养和植物繁殖生产单位;

(8)进出境动植物产品的生产、加工、存储、运输单位;

(9)对进出境动植物、动植物产品、装载容器、包装物、交通运输工具等进行药剂熏蒸和消毒服务的单位。

(10)有进出境交换业务的科研单位;

(11)其他涉及出入境检验检疫业务并需要办理备案的单位。

多选题(历年考题)：

根据有关规定，以下所列可申请自理报检单位备案登记的有()。

A、出口货物的生产企业 B、进口货物的收货人

C、出口货物运输包装生产企业 D、外资企业

答案：ABCD2、自理报检单位备案登记

(1)实行：备案管理制度

自理报检单位实行的是备案管理制度，代理报检单位实行的是注册登记制度。

(2)首次办理报检业务，需向当地检验检疫机构申请办理备案登记手续。

(3)自理报检单位实行属地管理原则，自理报检单位备案登记的申请人应向其工商注册所在地检验检疫机构提出申请并要以下申请材料：

① 自理报检单位备案登记申请表

② 加盖企业公章的《企业法人营业执照》复印件，同时交验原件

③ 加盖企业公章的组织机构代码证复印件，同时交验原件

④ 有进出口经营权的企业须提供有关证明材料(政府批文)

⑤ 申请人需提供的其他资料

⑥ 检验检疫机构要求的相关材料

审核通过颁发《自理报检单位备案登记证明书》，有效期5年。

单选题(历年考题)

进出口单位首次办理报检业务前，须向检验检疫机构申请办理报检单位备案登记手续，申请时无须提供的资料是()。

A.自理报检单位备案登记申请表 B.企业法人营业执照

C、组织机构代码证 D.拟任报检员的《报检员资格证书》

答案：D

(4)自理报检单位需要终止备案登记的，应以书面形式向原备案登记的检验检疫机构办理注销手续，经审核后予以注销。

(5)已经在工商注册所在地检验检疫机构备案登记的自理报检单位及其已注册的报检员，前往注册地以外的检验检疫机构报检时，自理报检单位无需在异地办理备案登记和报检员注册手续。

请根据以下描述完成判断题。

张某取得《报检员资格证书》后，应聘至南京一新成立的生产企业任报检员。该企业的第一笔进出口业务是从美国进口一批生产原料(检验检疫类别为M/N，纸箱包装)，进境口岸为宁波。企业拟指派张某办理该批货物的报检手续。

1、该企业可根据需要选择在南京或宁波检验检疫机构提出备案登记申请

答案：错，应向工商注册所在地办理备案登记。

2、该企业应向南京检验检疫机构提出备案登记申请

答案：对

3、该企业应向宁波检验检疫机构提出备案登记申请

答案：错，无需在异地办理备案登记。

4、该企业应分别向南京和宁波检验检疫机构提出备案登记申请

答案：错

5、张某在企业办理自理报检单位备案登记手续后方可注册为报检员

答案：对

6、张某应分别在南京和宁波检验检疫机构进行报检员注册

答案：错。无需在异地办理报检员注册手续。

7、张某须在宁波检验检疫机构进行报检员注册

答案：错

8、张某在取得《入境货物通关单》并办理货物通关手续后，可立即将货物运至企业投入生产。

答案：错。要联系检验检疫部门实施检验检疫，合格才能投入生产。

3、自理报检单位信息变更

自理报检单位备案登记的信息有变动的，应及时更改，自理报检单位的名称、注册地址、法定代表人更改的，重新颁发《自理报检单位备案登记证明书》

多选题(历年考题)：

自理报检单位的()发生变化时，应向检验检疫机构申请重新颁发《自理报检单位备案登记证明书》。

A、企业性质

B、单位名称

C、法定代表人

D、报检人员

答案：BC4、自理报检单位的权利和义务

(1)权利

①根据检验检疫法律法规规定，依法办理出入境货物、人员、运输工具、动植物及其产品等及与其相关的报检/申报手续;

②在按有关规定办理报检，并提供抽样、检验检疫的各种条件后，有权要求检验检疫机构在国家质检总局统一规定的检验检疫期限内完成检验检疫工作并出具证明文件。如因检验检疫工作人员玩忽职守，造成入境货物超过索赔期而丧失索赔权的或出境货物耽误装船结汇的，有权追究当事人责任;单选题(历年考题)：

1、报检单位有权要求检验检疫机构在()完成检验检疫工作并出具证明文件。

A、国家质检总局统一规定的检验检疫期限内

B、合理的时间内

C、索赔期限内

D、以上答案都不对

答案：A

③对检验检疫机构的检验检疫结果有异议的，有权在规定的期限内向原检验检疫机构或其上级检验检疫机构以至国家质检总局申请复验;

④对所提供的带有保密性的商业、运输等单据，有权要求检验检疫机构及其工作人员予以保密。

⑤有权对检验检疫机构的及其工作人员的违法、违纪行为进行控告、检举。

(2)义务

①遵守国家有关法律、法规和检验检疫规章，对所报检的真实性负责;

②应当按检验检疫机构要求聘用报检员，由报检员凭检验检疫机构核发的《报检员证》办理报检手续。应加强对本单位报检员的管理，并对报检员的报检行为承担法律责任;

判断题(历年考题)：

报检员在从事报检业务中有违反报检规定的，代理报检单位应对报检员的报检行为承担法律责任，自理报检单位应由报检员自行承担法律责任。()

答案：错误

③提供正确、齐全、合法、有效的证单，完整、准确、清楚地填制报检单，并在规定的时间和地点向检验检疫机构办理报检手续;

④在办理报检手续后，及时与检验检疫机构联系验货，协助检验检疫工作人员进行现场检验检疫、抽(采)样及检验检疫处理等事宜，并提供必要的工作条件。

⑤对已经检验检疫合格放行的出口货物应加强批次管理，不得错发、错运、漏发致使货证不符。对入境的法检货物，未经检验检疫或未经检验检疫机构的许可，不得销售、使用或拆卸、运递;

⑥申请检验检疫、鉴定工作时，应按规定缴纳检验检疫费。

(二)代理报检单位

国家质检总局对代理报检单位实行注册登记制度。取得《代理报检单位注册登记证书》方可在许可的报检区域内从事指定范围的代理报检业务。

判断题(历年考题)：

国家质检总局对代理报检单位实行备案登记制度。

答案：错

1、代理报检单位注册登记

(1)申请代理报检单位注册登记的企业应具备以下条件(重点)

①取得工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照》

②注册资金在人民币100万元以上;

③有固定经营场所及办理代理报检业务所需的设施;

④有健全的企业内部管理制度;

⑤有不少于5名取得《报检员资格证书》的拟任报检员。

分公司以自己名义申请代理报检企业注册登记的，应当取得《营业执照》，具备前款第③、④、⑤项要求的条件，且总公司注册资金人民币100万元以上。

(2)代理报检单位注册登记程序和要求

代理报检单位注册登记实行网上申请、书面确认的方式，申请人须向工商营业执照上载明的住所地检验检疫机构(以下简称受理机构)提交申请，并在规定的申请时间内提交书面申请材料。受理机构对申请人提出的代理报检单位注册登记申请进行审核，根据审查结果决定是否予以受理。申请人应提交下列材料：

①代理报检企业注册登记申请书

②《企业法人营业执照》复印件，分公司以自己名义申请的，需同时提交《营业执照》复印件、总公司授权书;

③《组织机构代码证》复印件;

④拟任报检员的《报检员资格证书》复印件;

⑤代理报检企业与拟任报检员签订的劳动合同;

⑥企业章程复印件;

⑦营业场所所有权证明或者租赁证明复印件;

⑧申请人的印章印模。

申请人提交的材料应当加盖本企业公章，提交复印件的应当同时交验正本。

(3)受理机构收到注册登记申请后，根据下列情况分别做出处理：

①申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的自收到申请材料之日起即为受理;

② 申请材料仅存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正;

③ 申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当予以受理。

受理申请的，受理机构应当向申请人出具由国家质检总局统一制定的行政许可申请受理决定文书。

分支机构受理申请的，应当将初步审查意见和全部申请材料报送直属检验检疫局。直属检验检疫局应当自受理申请之日起20日内做出准予或者不予注册登记的决定。20日内不能做出决定的，经直属检验检疫局负责人批准，可以延长10日。

准予注册登记的，直属检验检疫局应当自做出书面决定之日起10日内向申请人颁发《代理报检企业注册登记证书》(以下简称《注册登记证书》)。不予注册登记的，出具不予注册登记决定书，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

《注册登记证书》有效期4年。取得《注册登记证书》的代理报检单位，完成下列行为后，方可在规定的报检服务区域内从事代理报检业务：为拟任报检

2、代理报检单位监督管理(重点)

(1)代理报检单位的信息变更

应当在变更之日起30日内办理信息更改手续，向直属检验检疫局申请变更。变更内容与《注册登记证书》记载事项有关的，直属检验检疫局予以换发新证。

(2)代理报检单位例行审核

①检验检疫机构每2年对代理报检单位实行一次例行审核制度，代理报检单位应当在审核年度的3月1日至3月31日向所在地检验检疫机构申请例行审核，提交上2年度的《例行审核报告书》

②检验检疫机构应当在当年的5月31日前完成代理报检企业的例行审核。(3)代理报检单位信用等级分类管理

检疫检疫机构对代理报检单位实行信用等级的分类管理。信用等级评定是以代理报检单位在日常代理报检业务中遵守法律法规、履行代理报检职责的情况为依据，实行评分制，根据评分结果及附加条件确定A、B、C、D四个等级。

A级、B级的代理报检单位，可给予不同程度的便利通关措施和宽松的管理措施，对C级、D级的代理报检单位采取加严监管、列入“黑名单”等强化管理措施。

3、代理报检单位的权利、义务和责任

(1)权利

①代理报检单位被许可注册登记后，有权在其注册登记的直属检验检疫局辖区内从事代理报检业务;

②除另有规定外，代理报检单位有权代理委托人委托的出入境检验检疫报检业务，并代缴纳检验检疫费;

③进口货物的收货人可以在报关地和收货地委托代理报检单位报检，出口货物发货人可以在产地和报关地委托代理报检单位报检;

④⑤⑥⑦与自理报检单位的权利是一样。

(2)义务

①代理报检单位必须遵守出入境检验检疫法律、法规和规定，并对代理报检的各项内容和提交的有关文件的真实性、合法性负责，承担相应的法律责任;

②代理报检企业接受委托人的委托，应当在委托人的授权范围内从事代理报检业务，并对委托人所提供情况的真实性进行核实;

③代理报检单位接受委托办理报检手续时，应当向检验检疫机构提交报检委托书，报检委托书应当列明委托事项，并加盖委托人和代理报检单位的公章;

④代理报检单位应在检验检疫机构规定的期限、地点办理报检手续，办理报检时应按规定填制报检申请单，加盖代理报检单位的合法印章，并提供检验检疫机构要求的必要单证;

⑤代理报检单位应按时缴纳检验检疫费，并将检验检疫收费情况如实告知委托人，不得借检验检疫机构名义向委托人乱收取费用

⑥代理报检单位应配合检验检疫机构实施检验检疫，并提供必要的工作条件，对已完成检验检疫工作的，应及时领取检验检疫证单和通关证明;

⑦代理报检单位对实施代理报检中所知悉的商业秘密负有保密义务;

⑧代理报检单位不得以任何形式出让其名义供他人办理代理报检业务;

⑨代理报检单位应当规范本企业报检员的报检行为，并对报检员的报检行为承担法律责任，报检员不再从事报检工作或被解聘、离开本单位时，代理报检单位应及时申请办理注销手续，否则因此产生的法律责任由代理报检单位承担;

⑩代理报检单位应当按照检验检疫机构的要求建立和完善代理报检业务档案，真实完整地记录其承办的代理报检业务，代理报检企业的代理报检业务档案保存期限为4年。

(3)代理报检单位的责任(重点)：

①代理报检单位不如实提供进出口商品的真实情况，取得检验检疫机构的有关证单，或者对法定检验的进出口商品不予报检，逃避进出口商品检验的，由检验检疫机构没收违法所得，并处商品货值金额5%以上20%以下罚款;情节严重的，撤销其代理报检企业注册登记

②代理报检单位违反规定扰乱报检秩序，有下列行为之一，由检验检疫机构责令改正，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款，暂停其6个月以内代理报检业务;情节严重的，撤销其代理报检企业注册登记：

A、1年内报检员3人次以上被撤销报检从业注册的;

B、未按照规定代委托人缴纳检验检疫费、未如实向委托人告知检验检疫收费情况或者借检验检疫机构名义向委托人乱收取费用的;

C、对检验检疫机构的调查和处理不予配合的，或者威胁、贿赂检验检疫工作人员的;

D、出让其名义供他人办理代理报检业务的;

E、例行审核不合格的。

③代理报检企业有下列情形之一的，有违法所得的，由检验检疫机构责令改正，处以违法所得3倍以下罚款，最高不超过3万;没有违法所得的，处以1万元以下罚款：

A、未按照规定建立、完善代理报检业务档案，或者不能真实完整地记录其承办的代理报检业务;

B、拒绝接受检验检疫机构监督检查;

C、未按期申请例行审核的代理报检单位有其他违反出入境检验检疫法律法规规定行为的，检验检疫机构按照相关法律法规规定追究其法律责任。

二、报检员

1、报检员是指获得国家质检总局规定的资格，在各地检验检疫机构注册，办理出入境检验检疫报检业务的人员。为加强对报检员的管理，检验检疫机构实行凭证报检制度，报检员报检时应主动出示其《报检员证》。

2、对报检员日常的报检行为事实差错登记管理制度

单选题(历年考题)：

根据有关规定，自理报检单位的报检人员凭()办理报检手续。

A、报检员资格证书 B、出境货物换证凭条

C、自理报检单位备案登记证明书 D、报检员证

答案：D

(一)报检员资格

参加报检员资格全国统一考试并成绩合格的人员可取得报检员资格，并获得《报检员资格》。参加报检员资格考试的人员应符合的下列条件：

1、年满18周岁，具有完全民事行为能力

2、具有良好的品行

3、具有高中或者中等学校以上的学历

4、国家质检总局规定的其他条件

获得《报检员资格证》后2年内没有从事报检业务的，《报检员资格证》自动失效。

(二)报检员注册

1、只有获得《报检员资格证》的人员，方可申请报检员的注册。

2、报检员注册应当由报检单位向备案或注册登记的检验检疫机构提出申请，并提交有关材料：(掌握记忆)

(1)《报检员注册申请书》

(2)拟任报检员所属企业在检验检疫机构的登记证书

(3)拟任报检员的《报检员资格证》

(4)检验检疫机构要求的其他材料

3、不予注册：(重点)

(1)《报检员资格证》失效的(2)已在检验检疫机构注册为报检员且未办理注销手续的(三)报检员管理(重点)

(1)《报检员证》不得转借、涂改。

(2)报检员不得同时兼任两个或两个以上报检单位的报检工作。

(3)《报检员证》的有效期为2年，延期时间以报检员证初次注册日期为准，两年年审一次，有效期届满60日开始，报检员应当通过网上提交数据向发证检验检疫机构提出延期申请，同时提交延期申请。检验检疫机构将结合日常报检工作记录对报检员进行审核。

网上延期自动审核合格的，其《报检员证》有效期延长2年;自动延期审核不通过的，须到检验检疫机构申请人工审核，审核通过的，《报检员证》有效期延长2年。

单选题(历年考题)：

以下关于《报检员证》的表述正确的是()

A、《报检员证》可转借他人使用

B、《报检员证》的有效期为2年

C、报检员应在《报检员证》有效期届满30日前提出延期申请

D、报检员须经培训并考试合格后，方可延长《报检员证》有效期

答案：B

(4)报检员遗失《报检员证》的，应在7日内，向发证检验检疫机构递交情况说明，并登报声明作废。

(5)有下列情况之一的，报检员所属企业应收回其《报检员证》交当地检验检疫机构，并以书面形式申请办理《报检员证》注销手续。

①报检员不再从事报检业务的;

②企业因故停止报检业务的;

③企业解聘报检员的;

④报检员调往其他企业的。

多选题(历年考题)：

以下所列情况，报检员所属企业应收回其《报检员证》交当地检验检疫机构，并以书面形式办理《报检员证》注销手续的有()。

A、报检员提供虚假合同的B、报检员不再从事报检业务的C、企业解聘报检员的D、企业因故停止报检业务的答案：BCD

(6)自理报检单位的报检员可以在注册地以外的检验检疫机构办理本单位的报检业务，并接受当地检验检疫机构的管理。

(7)检验检疫机构对报检员在办理报检业务过程中出现的差错或违规行为实行差错记分管理

①计分方法：

A、一次记分的分值，依据差错或违规行为的严重程度，分为12分、4分、2分和1分四种

B、记分周期为一年度，满分12分，从《报检员证》初次发证之日起计算。一个记分周期期满后，记分分值累计未达到12分的，该周期内的记分分值予以消除，不转入下一个记分周期。

C、在同一批次报检业务中出现两处或以上记分事项的，分别计算、累加分值。

D、注销后重新注册或变更个人注册信息换发《报检员证》的，原记分分值继续有效。

E、报检员对记分有异议的，可当场或在3日内提出申诉，经检验检疫机构复核，如报检员提出的事实、理由或者证据成立的，检验检疫机构根据实际情况取消或变更原记分。

F、记分后，报检员应立即纠正差错或违规行为。

②监督管理

A、一个记分周期内记分满12分，暂停报检资格3个月。

B、同一记分周期内，暂停报检资格期间或期限届满后，被再次记满12分的，暂停报检资格6个月。

C、暂停报检资格期限届满后，原记分分值予以清除，重新记分至该记分周期终止。

D、暂停报检资格期间不得办理报检业务。由检验检疫机构暂时收回《报检员证》，无法收回的，检验检疫机构将予以公告。

E、暂停报检资格期限未满不得办理报检单位变更手续，不予出具《报检员证注销证明》

F、出现下列情况之一的，取消报检资格，吊销《报检员证》

a、不如实报检，造成严重后果的;

b、提供虚假合同、发票、提单等单据的;

c、伪造、变造、买卖或者盗窃、涂改检验检疫通关证明、检验检疫证单、印章、标志、封识和质量认证标志的;

d、其他违反检验检疫法律法规规定，情节严重的。

取消报检资格的，同时取消《报检员资格证》，3年内不允许参加报检员资格考试。

多选题：

1、对于某报检员以下行为，检验检疫机构可取消其报检资格，吊销《报检员证》的有()。

A、未如实申报入境法检货物的最终目的地，致使货物无法落实检验检疫

B、报检时提供虚假的“无木质包装声明”

C、买卖《入境货物通关单》

D、转借报检员证的E、涂改《入境货物检验检疫证明》

答案：ABCE

解释：D选项转借报检员证的记分12分，满12分，则暂停报检资格3个月。

2、报检员从事报检工作应接受检验检疫机构的监督和管理，以下表述正确的有()。

A、自理报检单位报检员可在注册地以外的检验检疫机构办理本单位的报检业务

B、检验检疫机构对报检员的管理实施差错登记制度

C、报检员应在《报检员证》有效期届满7日前向发证检验检疫机构提出延期申请

D、报检员遗失《报检员证》的，在补办期间不得办理报检业务

答案：ABD

(四)报检员的权利和义务

1、报检员的权利

(1)对于入境货物，报检员在检验检疫机构约定的时间和地点内办理报检，有权要求检验检疫机构在规定的期限或对外贸易合同约定的索赔期限内检验检疫完毕，并出具证明。2)对于出境货物，报检员在检验检疫机构约定的时间和地点内办理报检，有权要求检验检疫机构在规定的期限内检验检疫完毕，并出具证明。4)报检员如有正当理由需撤销报检时，有权按有关规定办理撤检手续。(3)(5)(6)(与报检单位的权利一样)

2、报检员的义务

(1)办理业务时出示《报检员证》。(2)有义务向本企业宣传出入境检验检疫有关法律法规、通告及管理办法。第(3)(4)(5)点与报检单位的义务责任是一样。(6)报检员必须严格遵守有关法律法规和有关行政法规的规定，不得擅自涂改、伪造或变造检验检疫证(单)。(7)对于需要办理检疫审批的进境检疫物，报检员应与报检前提醒或督促有关单位办妥检疫审批手续，或准备提供隔离场。了解检疫结果，适时做好除害处理，对不合格货物按检疫要求配合检验检疫机构做好退运、销毁等处理。(8)对出境检疫物的报检，报检员应配合检验检疫机构，帮助检验检疫机构掌握产地疫情，了解检疫情况和结果。(9)对入境不合格的货物，应及时向出入境检验检疫机构通报情况，以便整理材料、证据对外索赔。对于出境检验检疫不合格的货物要搜集对方的反映，对有异议的货物要及时向检验检疫机构通报有关情况。