成档发53号_晋民发53号文件

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成档发[2006]53号

成都市“十一五”期间国家重点

档案抢救和保护工作规划

四川省档案局：

为进一步做好国家重点档案抢救和保护工作，维护档案的完整与安全，促进全市档案事业持续健康发展，按照《四川省财政厅、四川省档案局关于印发〈国家重点档案抢救和保护补助费管理办法〉的通知》（川财教[2006]124号）要求，现将我市开展国家重点档案抢救和保护情况及“十一五”期间工作规划方案汇报如下：

一、“十五”期间档案抢救工作

（一）概述

“十五”期间，全市各综合档案馆充分认识档案抢救工作的重要性和必要性，认真制定了档案抢救工作实施方案，以馆藏档案为对象，按照档案管理的有关要求，对馆藏所有档案进行了清点和检查，进一步明确档案抢救范围和准确数量，查出馆藏国家重点档案存在的问题，从实际出发，采用

1各种抢救和保护方法，努力实现最大限度地延长档案寿命的目标。

“十五”期间共计抢救重点档案21706卷，采用的主要方式是以手工为主进行档案修复。抢救的同时加强库房管理，改善馆藏重点档案的保管条件，更换装具，购置设备，采取措施，调节库房温湿度。定期对档案进行安全检查，适时杀虫，防止和杀灭危害档案的微生物和害虫。

（二）主要经验与不足

1、充分认识国家重点档案抢救与保护工作的重要性，特别是要加强对抢救与保护工作的领导，真正把档案抢救和保护工作摆上议事日程，使各项措施落到实处。

2、全市国家重点档案数量庞大，抢救与保护工作资金严重不足，人力不够，要加大对抢救与保护工作资金和人力的投入。

3、国家重点档案抢救和保护工作的现代化水平较低，技术落后，致使工作效率低下，需要更新设备，改进技术。

4、加大档案抢救与保护人员技术培训和科研工作的力度，重点培养一批熟悉抢救与保护业务的人才。

二、“十一五”期间档案抢救和保护工作

（一）档案工作及档案抢救和保护工作现状

全市综合档案馆保存的档案有明清档案、民国档案、革命历史档案和建国后档案，主要来源于全市党政机关、群团组织、撤销单位等。明清档案和民国档案的主要内容为行政、社会群团、司法、军事、外交、文教、卫生、财政金融、警察局、成都地方法院、成都市商会、土地产权契约等，这部分档案真实反映出旧中国成都市的社会、政治、经济等方面的状况。革命历史档案指建国前成都市各级中共党组织所形成的档案，是馆藏档案中非常宝贵的一部分，它比较完整地反映了当时的历史真实面貌，对研究成都市的党史、地方史具有重要的参考价值。建国后档案，亦指中华人民共和国成立以来的档案，这部分档案内容丰富，它较全面系统地反映建国后成都市的政治、经济、科学、文化等各个方面的历史状况，对总结历史经验教训，编史修志，工作查考，落实政策，科研教学等均有重要的参考价值，并有一定的凭证和依据作用。另外，还保存有声像档案、名人档案、实物档案、各种专门档案和资料。

全市综合档案馆共有国家重点档案260690卷，其中清代档案259卷，民国档案259569卷，革命历史档案862卷。截止目前已抢救29625卷，待抢救档案31065卷。成都市档案馆需要裱糊的档案有35671卷，需要换卷皮的档案有3046卷，需要拟写案卷标题的档案有33900卷，需要书写封面的档案有82001卷。

（二）档案抢救和保护工作目标

全市各综合档案馆将按照统筹规划、确保重点、分步实施、分级负责的原则，有计划、有步骤、分期分批对濒危状态的国家重点档案进行抢救，改善保管条件，使之达到永久保存的目的。各综合档案馆要认真贯彻执行《国家重点档案抢救和保护补助费管理办法》，依据国家重点档案抢救和保护的范围，选择馆藏中破损严重，又具有典型意义和特色的国家重点档案优先申报。今后5年，要增大人力、物力、财力的投入，大力开展馆藏国家重点档案的抢救和保护工作，各项措施落到实处，取得实效，切实维护档案的完整与安全，促进全市档案事业持续健康发展。

1、保证规划的综合性。将本地区需要抢救和保护的档案资源进行整合，选报项目要形成规模效应和整体效能。

2、突出地方优势，形成地方特色。对反映地方风俗、历史文化等方面的档案要重点抢救和保护。

3、要充分发挥地方主体作用。明确地方档案抢救和保护工作的主体还是地方政府，投入主要靠地方财政，各地档案部门要争取当地财政支持，争取地方配套，使这项经费得以落实。

4、加强计划性。将在“十一五”期间急需抢救和保护的档案，分清轻重缓急，制定抢救和保护计划。

5、强化针对性。按照《国家重点档案抢救和保护补助费管理办法》中规定的范围、要求，制定国家重点档案抢救和保护的工作规划，把项目的内容安排好。做到不同类别的档案区别对待，使项目有章可循，确保项目的成功立项和顺利实施。

（三）档案抢救和保护工作主要内容

1、抢救工作主要包括：档案修复、档案复制、档案征集等。其中：档案修复指档案修裱、去污、加固、字迹恢复和更换卷皮、卷盒等；档案复制指档案复印、缩微、数字化、翻译、汇编出版、高标准仿真件的制作等；档案征集指征集散失在民间或国外的，属于国家重点档案抢救和保护范围的档案。

2、保护工作主要包括：以保存和保护国家重点档案为目标的特藏库改造、装具更换、设备购置等。其中特藏库改

造指库房改造、特殊装具更换、购置专用恒温恒湿设备、安全监控设备、自动报警和灭火设备以及相关管理系统等。

（四）档案抢救和保护工作年度工作计划

“十一五”期间需要抢救和保护的国家重点档案31065卷。要加快重点档案抢救步伐，积极争取国家和省重点档案抢救专项资金，落实市财政重点档案抢救专项经费。市和区（市）县档案馆要加强清代、民国档案的抢救工作，市档案馆完成30万页（其中，十一五期间，平均每年计划完成6万页的抢救任务），区（市）县档案馆完成20万页（其中，十一五期间，平均每年计划完成4万页的抢救任务）。

三、档案抢救和保护工作拟采取的主要措施

1、认真制定工作方案，明确工作指导思想。严格方法步骤，准确鉴定抢救范围，实施抢救、保护和征集，确保质量。

2、利用档案修裱技术抢救和保护档案原件。对由于档案纸张耐久性差而造成纸张发黄变脆、纸张破损的，按照《档案修裱技术规范》及时进行修裱，最大限度地恢复这部分档案的原貌。

3、对档案卷皮破损或确需重新整理的档案更换卷皮，书写封面。

4、编制卷内文件目录，填制卷内备考表，拟写案卷标题。

5、采用现代化手段开展计算机、缩微存贮和扫描，实现计算机检索和利用，减少档案原件的使用次数，有效延长档案原件的使用寿命，使档案得到最大化的开发和利用；另外，使用《紫晶文档一体化管理系统》对重点档案进行案卷

级著录，建立起历史档案案卷级档案数据库。近期可按照国家档案局颁布的《纸质档案数字化技术规（DA/T31-2005）》，对具有重要保存和使用价值的档案进行扫描和挂接到相应的文件级目录数据库，刻录光盘，为利用者提供服务，既提高了抢救工作效率，对档案进行了保护，又能宣传丰富的馆藏资源；使用数码相机或扫描仪对重要档案文件进行拍摄或扫描，并为每一张电子图片编写与档案实体相对应档号，方便全文查询。

6、改善保管条件。把重点档案和其它一些珍贵档案单独保管，最好能放入特藏库，强化防光、防盗、防火、防尘、防虫措施，注意库房温湿度的调节，防止外界有害的理化因素、生物因素和其它因素对档案的损坏。

7、加强库房管理。严格遵守出入库房制度，减少人员出入库房次数，加强人员出入库房管理，防止一些不利因素对库房安全保管的影响。

8、定期对档案进行消毒杀虫，防止和杀灭危害档案的微生物和档案害虫。

二00六年十月二十六日

主题词：“十一五”△重点档案规划

成都市档案局办公室2006年10月26日印（共印5份）