优化社区服务之我见——调研论文_社区服务的调研报告

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优化社区服务之我见

—莺岗社区居委会实习报告

摘要：社区是城市中最基层的行政机构，是联系居民和政府的基层组织，更是不可或缺的桥梁。本文通过为期一个多月的莺岗社区居委会实习，对社区服务存在的个中问题进行了分析，提出了一些发展建议，并在社区工作锻炼中得出实习体会。

关键字：居委会

社区服务

问题

对策

小小的社区就是社会的缩影，然而居委会的工作与维护社会治安稳定，构建和谐社会是密切相关的。2010年7月中旬，我来到禅城区祖庙街道的莺岗社区居委会开始了为期六周的实习生活。莺岗社区地处禅城区旧街区，辖区北至建新路，南至卫国路，始建于五十年代，是第一批街道政权建设居委会之一。社区辖内面积约0.36平方公里，居民构成复杂，除常住居民外，还有部分外区拆迁人员、农转居人员以及外来流动人口。社区生活设施基本齐全，有银行、幼儿园、市第二人民医院、菜市场、超市等，居民生活便利。社区文化设施齐全，设有文化休闲、健身场地，星光老人家之家，辖内还有历史文物国公庙。

在莺岗社区居委会实习期间，我的主要工作是积极配合街道社区开展工作，帮助社区居委会以及里面的工作人员做一些力所能及的事，如：填写整理录入党员及退休老年人资料，宣传计划生育方针、政策，录入计生资料，上门登记流动人口情况，协助调解居民邻里纠纷，档案管理，撰写通知、新闻稿、通讯稿文书工作等。在完成这些工作的同时，通过对社区的了解，以及在工作中的观察，也对城市社区建设，社区服务工作有了进一步的认识和了解。

所谓社区居委会，依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条所表述的“居民委员是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。”其任务，依《组织法》第三条表述：

（一）宣传宪法。法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；

（二）办理本居住地区居民的公共和务和公益事业；

（三）调解民间纠纷；

（四）协助维护社会治安；

（五）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、讦划生育、优抚救济、青少年教育等工作；

（六）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见，要求和提出建议。[1]

[1] 全国人大常委会办公厅．中华人民共和国城市居民委员会组织法．北京：中国民主法制出版社，2008

担的服务、福利、社会保障等工作向社区转移，社区成为城市基层管理和为民服务的重要平台。卜长莉认为，“社区内缺少的硬件设施或还没有投入的服务，其实都与资金密不可分。资金不足导致社区服务无法满足社区居民的各种需求，社区提供的服务只能解决当务之急，而很难从长远或全面的角度来提供服务。”[1]李迎生认为，社区服务应该是公益性或福利性的。但在经费不足的现实情况下，社区服务组织完全排斥经营性服务显然不现实。[2]资金短缺是我国社区服务中普遍存在的问题，这就需要社区努力发掘自身的潜力，搞活社区经济，让社区经济为社区服务提供物质基础。据统计，社区承担着近200多项工作，工作压力非常大。由于各个部门的工作都要进社区，社会保障、残疾人、治安联防、计生、档案、工、青、妇、消防和司法等几十个部门都要在社区设置工作机构，使得社区工作用房和服务设施紧缺。有些社区由于受场地、资金限制，社区办公用房和服务设施还远不适应社区工作需要。有些新建住宅小区，也没建符合标准的社区居委会办公用房，缺少必要的软硬件条件，难以满足居民需求。

优化社区服务需要从哪入手

社区服务的内容涉及公共服务、公益服务和便民利民服务领域，具有福利性和公益性的特点。社区服务是市场化服务的有益补充，与市场化服务的关系是互补而不是替代。在新的历史时期，做好社区服务工作直接关系到社会稳定和居民群众的切身利益，是构建社会主义和谐社会的重要内容。现在就发展社区服务提出以下几点建议。

一是建立以需求为导向的社区服务发展模式。需求决定供给，只有以需求为导向，才能提供个性化的社区服务。社区服务的发展应以人为本，在遵循市场规律的前提下，采用市场调节和行政指导相结合的方式，根据社区需求发展社区服务，避免造成无效供给或低效供给。转型期的社会分化和贫富分化，决定了低收入社区和低收入群体是公共服务关注的重要需求单元。推行个性化的社区服务，重点是开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗职工的再就业服务和社会保障服务，以满足居民群众日益增长的物质文化生活需求、提高居民生活质量作为社区服务的重点，使社区中的老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象等弱势群体成为社区服务的主要对象和最大的受益者。要结合发展社区经济、社区管理、家政服务等，大力发展公益性再就业组织。[3]从区、街、居层面，搭建平台，统筹辖区服务资源，建立并完善以组织体系为核心，以运行模式、信息平台和配套措施为支撑的社区服务体系，满足社区居民实际需求，把政府该干的事情做到位，该承担的责任负到位，该做的服务落到位。

二是建立公共服务的多元化供给模式。合理划分社区服务。根据实际，科学界定社区服务项目的范围，社区服务中的有偿服务面向全体社会成员，通过市场机制来提供产品和 [1][2] 卜长莉．社区冲突与社区建设［M］．北京:社科文献出版社，2009：171．

李迎生．如何进一步提升城市社区服务水平［N］．中国社会报，2009－06－14，(3)． [3] 陈雅丽．城市社区服务供给体系及问题探析［J］．改革研究，2010，(2)：15．

在今后学习和工作中，我将取长补短，查缺补漏，继续坚持不懈地努力学习各种专业知识，并用于指导实践，以更好适应今后工作需要，熟练掌握各种工作技能，不断的总结经验，提高自己解决实际问题的能力，在实际中慢慢克服急躁情绪，积极、热情的对待每一项工作任务。希望将实习期间的收获用在今后的学习和工作中，并将这次的实习经验作为今后工作的基石，相信以后工作会有更好的表现。

参考文献

⒈ 唐钧．关于城市社区服务的理论思考［J］．中国社会科学，1992，(4):23－26.⒉ 修宏方.城市社区服务的现实困境及对策分析[J].学术交流, 2008,(08)：133-136.⒊ 李家洲.优化社区服务要过“三关”[J].社区, 2010,(03):30-31 ⒋丁元竹 江汛清.我国社会公共服务供给不足原因分析[N].中国经济时报, 2006-05-23(005).⒌ 孙健.我国城市社区服务的现状、问题及对策［J]．黑龙江省政法管理干部学院学报，2006，（1）：26-29.