《油气田地面建设工程(项目)竣工验收手册》讲解_建设工程项目竣工验收
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一、《油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册》讲解 第四章
竣工文件的编制 第一节
竣工文件的收集范围
1.建设项目的竣工文件是指从建设项目的立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及生产准备到建成投产全过程中形成的应归档保存的纸质文件及各类相关电子声像文件。2.建设项目竣工文件主要包括:可行性研究、任务书，勘察设计文件及上级主管部门批复文件，项目管理文件，施工文件，监理文件，工艺设备文件，涉外文件，消防文件，生产技术准备、试生产文件，财务、器材管理文件以及项目竣工图。施工文件施工文件施工文件施工文件、、、、无损检测文件无损检测文件无损检测文件无损检测文件、、、、监监监监理文件又统称为交工技术文件理文件又统称为交工技术文件理文件又统称为交工技术文件理文件又统称为交工技术文件。。需要说明的是：（1）按有关规定实行设备监理的工程项目，除了《设备监理工作总结》外，竣工文件还应包括国档发《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28-2002）中规定的设备监理竣工文件。（2）按有关规定实行质量监督的工程，竣工文件还应包括工程质量监督申报注册书、工程质量监督报告等工程质量监督文件，与项目管理文件一并组卷。（3）实行第三方无损检测的工程（项目），无损检测竣工文件由无损检测单位单独组卷。第二节
竣工文件的编制要求 1.单项（单位）工程划分及编号:由建设单位或委托监理单位组织施工单位在工程开工前，按照石油天然气行业标准的有关规定进行划分及统一编号。
2.竣工文件（包括竣工图）编制要求按照《中国石油天然气股份有限公司建设项目档案管理规定》、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规定》（DA/T28-2002）、《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T11822-2000）、《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894-2002）、《建设工程文件归档整理规范》（GB50328/T-2001）和《中国石油天然气股份有限公司建设项目管理规定》的有关要求编制。
3.竣工文件应在工程建设中汇集和形成，必须与工程实际情况相符，内容要真实反映工程实际情况，保证资料的原始性及真实性和准确性。第三节
竣工文件的编制分工 竣工文件编制、组卷分工表
可行性研究、任务书、设计文件，由设计单位编制；设计基础文件，由勘察设计院编制；项目管理文件，由建设单位（项目部）编制；以上文件由建设单位负责组卷。施工文件，由施工单位编制并组卷；监理文件，由监理单位编制并组卷；无损监测文件，由无损监测单位编制组卷；工艺设备文件、涉外文件、环境保护、职业卫生、消防、安全设施、档案等专项验收文件、生产技术准备、试生产、财务、器材管理等文件，由建设单位（项目部）编制并负责组卷。第四节
竣工文件组卷原则、方法及顺序
组卷原则、方法及顺序应符合股份公司、集团公司和各油田档案部门的有关规定。
1.文字材料的组卷原则：
（1）文字资料的组卷遵循文字资料的形成规律，保持案卷内文字资料的系统联系，便于档案的利用和保管。（2）同一项目的文字资料和图样，可将文字资料和图样分别合组成一卷或数卷。（3）卷内文字资料的排列要求：
组卷时按照项目依据性材料、基础性材料、工程设计（含初步设计、技术设计、施工图设计）、工程施工、工程监理、工程验收等排列。a.按重要程度或时间顺序排列，重要文件在前，次要文件在后，正件在前，附件在后。b.密不可分的文件资料，依序排列，批复在前，请示在后，转发文件在前，被转文件在后。
c.文字资料排在前面，图纸排在后面。2.项目文件的质量要求：（1）字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签字认可手续完备；（2）需永久、长期保存的文件不应用易褪色的书写材料（铅笔，圆珠笔、红墨水、纯蓝墨水、复写纸）书写绘制；（3）复印、打印的文件的字迹、线条应清晰。
3.项目前期文件、项目管理文件、项目竣工验收文件等整理要求：
项目前期文件、项目管理文件、项目竣工验收文件等应按《归档文件整理规范》（DA/T22-2000）进行整理，由建设单位组卷。
建设单位组卷资料建设单位组卷资料建设单位组卷资料建设单位组卷资料：：：：可行性研究、任务书、设计基础资料、设计文件、项目管理文件、涉外文件、生产技术准备、试生产资料、财务、器材管理资料、工艺设备文件、环境保护、职业卫生、消防、安全设施、档案等专项验收文件、竣工验收文件
4.施工文件的组卷方法 施工文件由施工单位进行组卷，按已划分的单项工程、单位工程为基本单元进行组卷；或按装置、阶段、结构、专业为基本单元进行组卷；若形成的文件较多，可按子单位工程、文件的内容分别组成若干案卷。（（（（1111））））施工管理资料卷施工管理资料卷施工管理资料卷施工管理资料卷：：：：施工管理资料（TY-04-21）、机器、设备、仪表、工具交接记录（TY-45）、施工组织设计、专业施工技术方案、特殊施工方案（措施）。——表格见手册表格见手册表格见手册表格见手册88888888————100100100100页页页页
（（（（2222））））各单位工程卷或各专业施工卷各单位工程卷或各专业施工卷各单位工程卷或各专业施工卷各单位工程卷或各专业施工卷：：：：
技术质量资料案卷技术质量资料案卷技术质量资料案卷技术质量资料案卷：：：：施工技术表格（TY-22-
29、31）、施工质量资料，分部、单位工程质量验收申请及验收记录（TY-32-
33、35-38）、重大质量事故处理记录文件及特殊检测综合报告（TY-39）。
材料设备资料案卷材料设备资料案卷材料设备资料案卷材料设备资料案卷：：：：施工物资记录（TY-46-48）、各类设备材料及管配件、阀门的检测试验报告（TY-63）、材料设备质量证明资料（TY-47）、理化试验类资料（JC-01-95）。
施工记录案卷施工记录案卷施工记录案卷施工记录案卷：：：：施工记录（TY-40～42）、土建施工技术记录（TJ-01～47）、工艺管道施工记录（GY-01～49）、集输管道施工记录（JS-01～15）、球罐制造安装施工记录（QG-01～12）、锅炉安装施工记录（GL-01～61）、电气安装施工记录（DQ-01～50）、自控安装施工记录（ZK-01～24）、通信安装施工记录（TX-01～23）、道桥施工记录（LQ-01～28）、隧道施工记录（SD-01～12）。经济资料案卷经济资料案卷经济资料案卷经济资料案卷：：：：经济签证（TY-30）、施工合同、结算书。
（（（（3333））））竣工图卷竣工图卷竣工图卷竣工图卷：：：：
竣工图卷应单独组卷。
a.竣工图是竣工资料的重要组成部分，竣工图必须做到齐全、完整、清晰、规范、准确、修改到位，真正的反映工程竣工验收时的实际情况。竣工图要做到与设计变更资料、隐蔽工程记录和工程实际情况对应。
b.竣工图组卷时按专业编排组卷，同专业的图纸按图纸号（设计档案号）顺序排列。
c.竣工图应包括所有的施工图，其中属于国家和集团公司的标准图、通用图，可以在目录中注明，不作为竣工图编制。
4.无损检测交工技术文件组卷方法
无损检测交工技术文件应单独组卷，一般按管理类文件、无损检测报告整理案卷。
（1）管理类文件：无损监测合同、工程说明、无损监测计划、无损监测工艺规程、无损监测总结、完工交接证书、焊口布置图等。
（2）无损监测报告：无损监测报告内容可参考手册378至412页。5.监理交工技术文件组卷方法
监理交工技术文件应单独组卷，具体要求应遵从各油田档案部门的规定，如果档案部门没有明确规定时，可参照下述要求进行组卷。安装施工记录（ZK-01～24）、通信安装施工记录（TX-01～23）、道桥施工记录（LQ-01～28）、隧道施工记录（SD-01～12）。经济资料案卷经济资料案卷经济资料案卷经济资料案卷：：：：经济签证（TY-30）、施工合同、结算书。
（（（（3333））））竣工图卷竣工图卷竣工图卷竣工图卷：：：：
竣工图卷应单独组卷。
a.竣工图是竣工资料的重要组成部分，竣工图必须做到齐全、完整、清晰、规范、准确、修改到位，真正的反映工程竣工验收时的实际情况。竣工图要做到与设计变更资料、隐蔽工程记录和工程实际情况对应。
b.竣工图组卷时按专业编排组卷，同专业的图纸按图纸号（设计档案号）顺序排列。
c.竣工图应包括所有的施工图，其中属于国家和集团公司的标准图、通用图，可以在目录中注明，不作为竣工图编制。
4.无损检测交工技术文件组卷方法
无损检测交工技术文件应单独组卷，一般按管理类文件、无损检测报告整理案卷。
（1）管理类文件：无损监测合同、工程说明、无损监测计划、无损监测工艺规程、无损监测总结、完工交接证书、焊口布置图等。
（2）无损监测报告：无损监测报告内容可参考手册378至412页。5.监理交工技术文件组卷方法
监理交工技术文件应单独组卷，具体要求应遵从各油田档案部门的规定，如果档案部门没有明确规定时，可参照下述要求进行组卷。安装施工记录（ZK-01～24）、通信安装施工记录（TX-01～23）、道桥施工记录（LQ-01～28）、隧道施工记录（SD-01～12）。经济资料案卷经济资料案卷经济资料案卷经济资料案卷：：：：经济签证（TY-30）、施工合同、结算书。
（（（（3333））））竣工图卷竣工图卷竣工图卷竣工图卷：：：：
竣工图卷应单独组卷。
a.竣工图是竣工资料的重要组成部分，竣工图必须做到齐全、完整、清晰、规范、准确、修改到位，真正的反映工程竣工验收时的实际情况。竣工图要做到与设计变更资料、隐蔽工程记录和工程实际情况对应。
b.竣工图组卷时按专业编排组卷，同专业的图纸按图纸号（设计档案号）顺序排列。
c.竣工图应包括所有的施工图，其中属于国家和集团公司的标准图、通用图，可以在目录中注明，不作为竣工图编制。
4.无损检测交工技术文件组卷方法
无损检测交工技术文件应单独组卷，一般按管理类文件、无损检测报告整理案卷。
（1）管理类文件：无损监测合同、工程说明、无损监测计划、无损监测工艺规程、无损监测总结、完工交接证书、焊口布置图等。
（2）无损监测报告：无损监测报告内容可参考手册378至412页。5.监理交工技术文件组卷方法
监理交工技术文件应单独组卷，具体要求应遵从各油田档案部门的规定，如果档案部门没有明确规定时，可参照下述要求进行组卷。
二、单项总结：项目管理工作总结，由项目部负责编制；勘察设计总结，由各设计院负责编制；施工总结，由各施工单位编制；监理总结，各监理单位负责编制；无损监测总结，由各无损监测单位负责编制；生产准备及试运考核总结，由生产单位负责编制；材料设备采购总结，由项目部负责编制；引进工作总结，由项目部负责编制。
三、质量监督报告，由质量监督单位编制，建设单位汇编。
四、竣工验收鉴定书，竣工验收委员会，在竣工验收会议上形成。手册新增内容的编制要求：
1、新增施工、监理、无损监测交工技术文件扉页、交工技术文件总目录、分目录、工程说明等通用表格（P106--P109）。扉页和交工技术文件总目录放在第一卷卷内目录之前，其它卷可不放。分目录不采用，仍然用原卷内目录。工程说明施工单位、无损检测、监理单位要分别填写。
2、增加了设计变更单明细表（P128）、设计联络单明细表（P133）、合格证（材料、设备质量证明文件）汇总表（P154）、焊工登记表（P127）、工程划分明细表（P137）。
3、在“隐蔽工程检查记录”中增加了施工图号（P146）。
二、归档电子文件编制要求
1、电子文件制作 1）归档电子文件的内容必须与归档实体内容一致。2）word文档的电子文件，应将签字、盖章处填写责任人和责任单位，扫描后插入亦可。3）制作电子文件时应插入页码。
4）扫描文件存储格式为TIFF（G4）或JPEG格式。存储时压缩率的选择，应以保证扫描的图像清晰可读的前提下，尽量减小存储容量为准则。页面为黑白两色，并且字迹清晰、不带插图的档案，采用黑白二值模式进行扫描，扫描分辨率应大于或等于200 DPI。
2、电子文件命名
前期及项目管理文件材料，案卷：项目名称+前期及项目管理文件。施工文件材料，案卷：项目名称+交工技术文件； 监理文件材料，案卷：项目名称+监理+交工技术文件 无损监测文件材料，案卷：项目名称+无损监测+交工技术文件
卷内：项目名称+文件材料名称。
建设项目名称应与公司批复文件中的名称一致，建设单位项目管理部门应要求施工单位在编制施工资料时使用统一的项目名称。项目名称：建设项目名称+单项工程名称+单位工程名称
3、电子文件归档 1）各资料形成单位在归档纸质资料的同时归档电子文件。设计单位归档的施工图电子文件，必须转换为PDF格式，且源电子文件和转换为PDF格式的电子文件同时归档。
2）刻录光盘。归档光盘应采用优质独立包装的知名品牌的CD-R一次性写入光盘。第一层，由案卷级文件夹及归档电子文件背景及元数据信息登记表、归档电子文件登记表组成。案卷级文件夹应按照移交清单中案卷的排列顺序设置编号，文字资料部分的命名原则是，案卷号+项目名称+交工技术文件，竣工图的命名原则是，案卷号+项目名称+专业名称+竣工图。此层有多少个案卷应有多少个文件夹，原则上不应文件夹套文件出现多层文件夹的情况，其它内容的文件和文件夹不应刻录在内；第二层，按照每一卷卷内目录的排列顺序编号的电子文件，卷内目录、备考表等不应刻录在内。三三三三、、、、存在问题及编制要求存在问题及编制要求存在问题及编制要求存在问题及编制要求
存存存存在问题及编制要求在问题及编制要求在问题及编制要求在问题及编制要求：：：：
1、工程名称：以合同签订或项目批复文件中的工程名称为准，工程名称要统一，同一项目中的所有案卷以及卷内文件的名称都要一样。
2、组卷：前期和管理文件应与施工资料分别组卷；监理和无损监测资料应单独组卷。
3、案卷题名：前期和项目管理文件前期和项目管理文件前期和项目管理文件前期和项目管理文件的案卷题名应是：项目名称+前期及项目管理文件；施工资料施工资料施工资料施工资料的案卷题名是：项目名称+交工技术文件，如“鲁克沁油田玉东1计量站交工技术文件”，如果工程比较大，竣工资料的案卷数量比较多，题名中要加单位工程名称，如“鲁克沁油田玉东1计量站土建部分交工技术文件”，竣工图竣工图竣工图竣工图的题名应是：项目名称+专业名称+竣工图；监理资料监理资料监理资料监理资料的案卷题名是：项目名称+监理交工技术文件；无损监测资料无损监测资料无损监测资料无损监测资料的题名是：项目名称+无损监测交工技术文件。拟写案卷题名时，在工程名称后不要加空格、短杠等特殊符号。一个工程项目为多卷的，在案卷题名后加卷号，如
（一）。4444、、、、卷内文件题名卷内文件题名卷内文件题名卷内文件题名：：：：项目名称+资料完全题名，竣工图图纸分目录 在录入时应填写专业名称，如“XX工程土建部分图纸目录”，不能只录入“图纸目录”或“目录”。总目录和分目录与分目录中的序号1合并装订在一起，并拟写文件题名。
5、图纸封面、总目录和第一卷竣工图的分目录及目录中的第一件装订在一起，并自拟卷内目录题名，如，项目名称+图纸总目录、土建部分分目录及说明书。
6、同一问题的多份文件，可作为一个卷内文件，即一条记录，如监理资料中的会议纪要、监理月报等。刻录光盘时，可将有多个电子文件的会议纪要等，建立文件夹存放。在线归档时，应将多个电子文件引入所对应的记录下。
7、施工单位资质的责任者应是资质的发证机关；材质证明的责任者应是检测单位；合同的责任者应是合同的执行单位，即签订合同的乙方单位；竣工图的责任者是施工单位。由建设单位形成的资料，责任者是建设单位规范的单位名称。
8、图纸日期：是竣工日期即竣工图章上填写的日期，不能填写图纸的设计日期。
9、图纸折叠：手风琴式折叠，先上下，后左右，不要将图面露在外面。
10、密级标定：由资料形成单位按照集团公司秘密信息分级保护目录划分密级。密级与保密期限的划分参照分级保护目录中的“工程技术”业务，序号为230。产能地面建设、油库、储装站、甲醇厂、石化厂厂区建设项目应为油商密10★★年，字体字号为黑体三号。按项目标定密级。实体标注：分别标注在案卷封面右上角，每张竣工图及图纸目录都要标密。著录涉密档案的信息时，在案卷和卷内文件都要录入相应的密级和保密期限。电子文件也要按照项目已划定的密级和保密期限标定密级，标注位置与档案实体相同。《中国石油天然气集团公司电子文件管理暂行办法》（厅发〔2011〕1号）第六章，第二十五条集团公司实行统一定密制度。各单位所产生的涉密电子文件应依据《中国石油天然气集团公司秘密信息分级保护目录》，标注密级及保密期限。表格样式：
1、案卷封面
2、光盘标签
3、移交清单封面
4、交工技术文件总目录
5、交工技术文件扉页
建设工程项目竣工验收申请书......
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