阜阳市人力资源和社会保障局[材料]_人力资源和社会保障局

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阜阳市人力资源和社会保障局

今年以来,在市委、市政府的正确领导下1在省厅的精心指导和 大力支持帮助下,我市人力资源和社会保障部门以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持把民生为 重、人才为先作为工作主线,以就业和社会保障为重点,围绕中心、服务大局、深化改革、扎实工作,人力资源和社会保障各项工作均取 得新进展。现将有关情况汇报如下=

一、2o~r年工作总结

(一)坚持民生之本,就业工作成效明显

1一11月份,全市城镇新增就业57897人,下岗矢业人员再就业 1心79人,其中就业困难人员3704人,新增农村劳动力转移就业114145 人,城镇登记失业率始终控制在帧以内。

一是积极引导农民工返乡创业就业。近年来,随着我市工业化、城 镇化进程的加快,本地企业用工需求越来越大,同时,大批外出务工 人员在积累一定的经验,掌握一门技术之后纷纷返乡创业就业。为积 极引导农民工返乡创业就业。市委、市政府自200S年以来,连续下发 做好农民工返乡就业创业的通知。今年各级人社部门继续组织开展了 春节期间农民工系歹J活动。春节期间,在市委市政府的正确领导和 有关部门的密切配合下组织开展了农民工招聘会和优秀农民工、返 乡创业之星表彰会。参加市招聘会的企业400多家,提供就业岗位8 万多个,达成意向性就业协议2.8万人,其中本地企业意向性就业协

议2.2万人。以市委、市政府的名义对2〔)名返乡创业之星和21」名优 秀农民工进行了评选表彰。有关新闻媒体开辟专门栏目〗安排黄金时 段对两项活动进行了全程跟踪报道

积极搭建平台,加快农民工创业园建设步伐,全币批准建设农民 工创业园24个,目前己建成11个,在建2个,吸纳企业刊多家,带

动就业,-aoo多人。在园区设又了管理办公室。建立了各项基础台帐资 料,对入园企业提供优惠政策支持,管理办公室与吝入园企业签U了 三年孵化协议与厂房出租协议,对入园企业实行“一条龙”服务。

二是重点群体就业工作扎实有效。高度重视解决高校与义生就业问 题,大力实施“三支一扶”等高校毕业生就业计划和项目,加大高校 ◇业生就业见习基地建设,鼓励高校马尘生面向企业基层、农村就业 和自主创业。建立健全对困难群体的就业援助制度,大力开发公益性 岗位,完美动态长么帮扶机制。增为=就业困难人员的就业稳定性c做 好退役士兵就业指导服务工作,大力开展退役士兵免费技能培训活动。

三是抓职业培训提升就业技能。积极面向社会有培训需求的各类人 群开展有针对性的拉能培训。帮助他们掌渥一技之长。增强就业的竞 争力。1一11月份再就业培训liOO人。创业培训2120人,作为民生 工程之一的农民工技能培训11110人。劳动者就业创业和适应岗位的 能力进一步增强

四是就业服务专项活动有序开展。先后组织开展了就业援助月,春 风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务月和服务周以及公益 性招聘等专项行动,为各类劳动者扣用人单位提供优质高效的公共就 业人才服务。其中。1011年全币高校毕业生就业服务专项行动、先 后推出“天天市招聘服务月活动”、』毕业生专场服务招聘活动”、“组织企业送岗位、进校园活动”、“应届毕业生就业直通车活动”、』高彼孕业全就业见习活动”,参与招聘的市内外用人单位超过iOO 家,前来应聘的大中专毕业生1.1万人市就业局在“春风行动”中 绀织了“皖北地区农民工与皖江示范区就业岗位对接月”活动,共举 办招聘会32场次,参加招聘企业12Q家,提供用工岗位6.9万多个, 我市共有2万多名农民工参加了对接招聘会,签订用1协议1000多人 次,发放各类宣传材料近9万份。

五是夯实公共就业基层平台。在乡镇全面建立了就业和社会保障事 务所,在行政村广泛聘用信息员,以市县公共就业服务机构力龙头, 以乡镇〔办事处)基层平台为依托,以社区(行政村)为支撑的匹级 服务平台已初具雏形。目前,全市已建立乡镇1办事处)就业和社会 保障事务所I(j个,专兼职工作人员43i人;社区就业社会保障工作 站149个,聘用专管员11(人;行政村聘用信息员1600多个。同时, 加强了基层工作人员业务培训工作。分三期对全市街道、乡镇、社区 约iOO名基层平台工作人员开展了包括政策法规培训、形势分析讲座 勿计算机操作等方可内容的就业和社会保障培训活动。

〔二)社会保障体系更加健全完善

一是社会保障覆盖面进一步扩大J大力开展《社会保险法》政策宣 传,积极引导督促各类用人单位依法参加社会保险。加大劳动监察执 法力度,重点推进农民工、灵活就业人员、城销居民、大中小学生等 群体参加城镇社会保险截止u月底。全市城镇基本养老基本医疗、失业、工伤〗生育保险参保人数分别达到z96s~s人I~O9?ilO人t其 中城镇居民医疗保险Rlaas人)、ZllUO6人、z3Ds~l人、zlaa31人。

二是基金征缴力度进一步加大。加大社会保险费征缴稽核和清欠力 度,确保应收尽保。1一1I月份,城镇职工基本养老、基本医疗、失 业、工伤、生育保险基金分别征收lOiiil万元、万元、SiOl.S4 万元,3111,bJ万元、1060万亓。基金征缴擘全部达4U~以上。城镇 职工基本养老、基本医疗,失业、工伤,生育保险基金分割支出ll7Za2 万元、4i~~3万元、i911 53万元、13~, Bh万元、1111万元,基金收 支基本平衡。

三是城乡居民养老保险平稳运行Q界首、颍东的试点工作进一步巩 固、第三批试点县阜南、颍州、颍袤开局良好。全市la一~9周岁适龄 人员参保缴费人数912i(4人。界首、颍东的参保率达9o~以上全币 共为ZS3861名60周岁以上符合条件人员发放了基础养老金。其中界 首、颍东发放率达100b。稳步推进陂征地农民养老保险工作,深入基 层向被征地农民进行政策宣传,并着力堤高工作效率,简化办事程序, 尽最大限度的将符合参保条件的被征地农民纳入社会保障范畴。目前, 全市参保人数iSl91人,2il6J人领取养老金,养老金最低标准由每 月8J元提高到】20元,全市征缴资金3139U.7d万元。

四是基金监管工作进一步加强。定期开展社会保险基金的审计及 专项检杳活动,按照国家和省统一部署,我市制定了农保基金,失业 保险基金检查丈案,并且对各县市区进行全面检查。完善社会保险基 金内控制度,形成部门之间、岗位之间和业务之间相互制衡、相互监 督的内控机制。

五是各项社会保险工作稳步开展,全面落实养老保险省级统筹工 作1进一步促进养老保险制度的规范统一和各项养老保险政策的贯彻 实施,抓好基本养老保险转移接续办法的实施工作。完善医疗保险政 策,提高医疗保险待遇和水平,加快城镇职医疗保险市级统筹,配

合市人太做好城镇医疗保险调研工作。做好失业保险市级统筹相关工 作,扩大失业保险金支出范围,领取失业金的人员医疗保险费由失业 金支付。贯彻实施新的《工伤保险条例》,将老工伤人员全部纳入l 伤保险范围。在事业单位开展生育保险参保试点,大剖分县市区已将 事业单位职工纳入生育保险范围。

【四)人才rh~建设得到加强

一是加强专业技术人才队伍建设。14个系列aoo余人取得高级专 业技术职务任职资格;为市直事业单位~oO佘人新取得资格以及续聘 的人艮办理了相应的聘任手续;发放各类专业披术资格及执业资格证 书200佘本;4000人参加全国卫生、药学专业资格考试,参与完成了全国卫生、会计、经济、职称外语、职称计算机等专业技术资格及 相关资格的考试工作;完成了2011年度中高级职称的评审和委托评审 工作1z~00多人获中级职称资格,soo多人申报高级职称评审。配合 省直有关单位认真组织实施了省直卫生农业专家赴太和县开展的专家 服务工作和省厅针对皖北开展的支农、支教、支医工作。

二是推进技能人才队伍建设。加快阜阳技师学院建设步伐,合肥市援建阜阳挂师学院综合教学楼项目以及各项配套建设项目工程已开工

建设,技师学院建成后将为我市培养更多的高技能人才。开展了ZOll 年报能人才队伍建设暨技工学校招生宣传月活动,以及职业技能鉴定 所质量管理评估工作。做好全国全省统一职业技能鉴定报名工作及市 级鉴定工作:1一1L月份,高级工培训2i97人、培养新技师z98人、职业技能鉴定14694人。

三是认真开展了引智工作。坚持“加强管理,按需引进,突出重点, 讲求实效”的原则,以服务社会王义新农村建设行动计划为抓手,发 挥引智工作在引才、育才、聚才、用才环节中的优势作用,以满足我 市经济社会发展对海内外高层次专家和紧缺人才的需求。经过积极组 织,精心筛选,申银项目10项,获得国家外专局立项批准的引智项目 5项,1一11月份实施聘请外国专家4人。解决技术难题8项,实施因 公出国人员政审lZ人,进一步加强了引智成果基地建设。

四是切实做好军转工作Q今年我市共接收安置军转干部41名,其 中计划分配35人,自主择业6人.另有随调家属7名。目前,42名 军转干部全部安置纟」位,向省发出了报到通知,计划分配军转干部有 34人已报到。2人暂未报到,自王择业的有1人未报到。进一步加大 企业军转干部解困政策落实和思想政治工作力度,更加牙重企业军转 干部困难个案的解决,全市2i60名企业军转干部无一人赴省进京上 访,有力维护了全市社会政治稳定,我市的企业军转干部工作受到省 委、省政府的充分肯定。

(四)坚持深化改革,人事制度改革迈出新步伐。

一是做好公务员和事业单位工作人员日常管理工作Q完成2010 年度全市公务员和事业单位工作人员的年度考核工作按照空缺职数 和个人晋升资格条件对liZ名市直机关、事业单位科级干部进行资格 审查。做好表彰奖励工作,共推荐5个集体、4名个人参加国家级表 彰i推荐18个集体、iO名个人参加省级表彰;以市委或市政府名义 表彰立项13项,共表彰先进个人)01名。~Oi个先进集体。做好公务 员曰常登记工作1公务员日常登iC sl名。对1名新录用公务员进 行了初任培训,240多名机关事业单位科级干部任职培训,举办了一

期县市区人社局培训工作管理人员培训班1县市区分管培训的副局长、培训殴长等2Ⅱ余人参加诌训。开力了〗社会管理创新p、“园区建设 管理”、d政策法规”三个基层公务员专题培训班。

二是认真组织开展各类人事考试Q鞴心组织飞公务员考录工作。通过网上报名和资格审查,共有?10人参加笔试,961人进入面试, 318人进入考察程序;精心组织“三支一扶”人员招募工作,选拔出 的』3名高校毕业坐,经培训后全部上岗。组织实拖事业单位人员公开 招聘工作.为市直39个事业单位招聘专业技术人员Z,l名。

三是事业单位人事制度改革稳步推进.市直事业单位岗位设置方 案核准工作已全部完成,glr的事业单位签吖了全员聘用合同。县可区 事业单位岗位设置管理工作有序进行,县市区go~的事业单位完成了 事业单位岗位设置管理工作的实施及全员聘用制合同的签订工作。

四是推进收入分配制度改革。推进规范公务艮阳光津引贴工作。加强企业工资分配监管1监督买施最低工资标准。扎买推进事业单位 收入分配制厦改革,全程完成飞除义务教育党校、公共卫坐与基层医

疗卫生及参公事业单位之外的其他事业单位预发工资*生活)诠补贴工作。做好日常工资审批工作和离退休工作』

(五)坚持依法维权,劳动者合法权益得到有效维护

一是监察执法力度进一步扩大◇今年以来,通过开展专项检查、曰常巡查和受理投诉举报,共裣查用人单位IlOO户,查处违法蜀件 6o件,责令书签劳动合同人,引发劳动者工资110万元,涉及

劳动者s97人,叫办社会登1eiO户,有效维护了劳动者合法权益。

二是专项整治行动效果明显。今年年初开屏了农民工工资清欠专 项检查,共清理拖欠农民工工资lio万元,全市累计缴纳农民1工资 支付保障金,ZSl万元;开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动,检 查中介机构和用人单位ISO余户,查处了件违法案件,取缔非法中 介活动5件、净化了我市的用1.环境。同时,按照省厅统一部署,我 市各级人力资源和社会保障部门对全市小砖窑厂和小作坊领取证照、劳动用工,执行劳动保障法律法规等情况进行专项检查;严厉打击非 法用工等违法犯罪行为。

三是劳动关系协调得到加强。进一步完善劳动用工登记制度,加 强劳动合同签订(续nJ、解除和终止备案。目前我市各类企业户数 ~391户,签j丁劳动合同2141a~人,其中办理劳动用工登记1888户, 登记人数143442人次。

四是加强劳动人事争议调解仲裁工作Q全市受理劳动争议案件 】 1I起1结案率 lUO%,受理人事仲裁30余起,其中不予受理4起。

二、面临的形势和存在的问题

ZOl2年我市人社工作面临的形势十分复杂,从有利条件看,全市

社会经济形势持续健康发簇以及国家一系列人力资源社会保障政策的密集出台,为人社工作的健康发展创造了良好的机遇,但同时也面临

着不少困莹和问题,土要有;一是稳定就业的基矾尚不稳固,欧债危 机有可能使世界经济再次探底,对我市企业的冲击将逐步显现,用工 岗位可能减少,劳动力供大于求的矛盾与用人单位“招工难”、劳动 者d求职难”的结构性矛盾并存。二是社会保险扩面征缴难度加大。突出表现在部分灵活就业人员劳动关系不稳定,收入低,缴费能力不 足,一些企业参保缴费的意识和主动性不强。三是三类医疗保险制度 分别运行,缴静和待遇标准各不相犸,在重复参保或漏保,定点医院

管理、参保人员转换等方面存在较多的矛盾和问题。叩是充满生机与 活力的用人机制还没有完全建立起来,人才队伍建设与实施人才强市战 略的要求还不相适应,需要进一步改善人才培养、引进、使用的制度和 环境,为我市加央发展提供人才保障。五是劳动关系呈现多元化和复杂 化趋势,劳动争议和举报投诉案件明显增多。非公企业、中小企业用工 不规范,欠薪等现象时有发生,劳动关系协调难度增大。这些问题,都 需要引起我们高度重视。加大改革创新力度,抓紧研究解决7

三、2orn年工作打算及建议

2012年全市人力资源和社会保障主要工作目标:全市城镇新增射 业5.6万人,下岗失业人员再就业13万人,其山就业困难人员0.25 万人,新增劳动力转移就业11.5万人,城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数30.5万人、34万人、27.2万人、23『 万人、22万人Q

(一)坚持多措并举,千方百计稳定扩大就业Q

继续抓纡促进就业阶惠政策的落实。沪重创新内容和形式,扎实开展各项就业服务系列活动,做至JD天天有岗垃、周周有活动、月月

有市场y,全力帮助高校毕业生、农村劳动力和下岗失业人员等困难 人员就业。以创业带动就业。进一步加强创业园区建设。规范管理已 建成的农民工创业园,吸引更多企业入Z。争取15个以上农民工创业 园达到省级标准。进一步完善公共就业服务功能,健全完善市、县1市、区)、街道(乡锁)、社区1行政村)四级公共就业服务网终。加决 技师学院建设步伐,扎实开展职业能力培训工作2

(二)坚持城乡一体,加快社会保障体系建设

继续加大《社会保险法》的宣传力度,全面推动社会保险各项工 作。进一步规范基本养老保险省级统筹,继续认真做好养老保险异地 转移接续工作。全面实施城乡居民养老保险工作,年底实现制度全覆 盖。贯彻落实被征地农民养老保险政策,加快排进失地农民参保工作。积极推进城镇职工医疗保险市级统筹,完善城镇居民医疗保险◇级统 筹制度和门诊费用统筹,进一步提高医疗保险待遇水平。完善相关政 策,推进高风险行业的农民工参加工伤保险5做好“老工伤〗人员纳 入统筹管理工作。完善失业保险市级统筹1提高基金抗风险能力和使 用效益。加强社会保险基金监管,促进基金保值增值。不断完善金保 工程统一软件,建立网络安全防护体系,为各项业务经办提供更好的 技术支持。

(三)坚持提升层次2大力加强人才队伍建设

加强高层次人才队伍建设,争取增设1一2个博士后工作站。严格 标准,严肃纪律1确保按时完成ZOl2年考录公务员任务。继续做好各 类各级职称评审和专业技术人员继续教育工作。进一步加强高技能人才培养。大力实施“新技师培养带动计划B,积极开展职业技能竞赛

活动。办好各类人才招聘会1为各类人才积极提供就业服务。继续执 行和争取引智项目。精心组织好各类人事考试的考务工作。

(四)坚持积极稳妥,稳步推进人事制度改革

加快推进事业单位聘用合同签订工作,确保到2012实现事业单位 人员聘用制度“全覆盖”。组织买施1011年度市直及三区事业单位公 开招聘工作人员计划。加快推进义务教育学校和公共卫生与基层医疗 事业单位外的其他单位绩效工资的实施工作。

(五)坚持构建和谐,着力维护劳动者的合法权益

加大源头预防监控力度。深入推进劳动保障等“两网化”管理模 式,加强数据信息的采集分析,努力实现对劳资关系状况的动态监管, 切实从源头预防和减少矛盾纠纷。加大劳动监察仲裁工作力度。加大 对各类违法案件的查处和处罚力度,落实建筑领域农民1工资保证金 制匣,工资支付监控预警制度,着力根治建筑领域工资拖欠问题。

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