健全机制惩治结合_氧结合机制

健全机制惩治结合由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“氧结合机制”。

健全机制惩治结合扎实推进城管执法党风廉政建设

——区市容环境卫生管理局

几年来，市容环卫局党风廉政建设工作在区纪委的正确领导下，围绕‚和谐城管、效能城管、品牌城管‛的目标要求，以查办案件为突破口，以打造部门形象为目标，突出以人为本，强化制度建设，实现党风廉政建设工作上水平，为创建市容管理工作的新局面及完成重点工程拆迁安置工作任务提供政治保证。

一、建立健全领导机制,落实责任，为党风廉政建设提供组织保障

一是建立健全党风廉政建设责任制。成立了以党委书记、局长张宏业为组长的党风廉政建设领导小组，对上对下分别签定了《廉政责任书》。建立了‚党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、科室各负其责、群众积极参与‛的领导体制和工作体制。在学习区纪委三届六次会议精神的党委会上，明确提出了‚党委书记对全局的党风廉政建设负总责、领导班子成员分工负责、科室一把手直接负责‛的要求，形成了一级抓一级、一级对一级负责的格局，做到了上下联动、齐抓共管。在此基础上，还把党风廉政、软环境建设与市容管理业务和重点工程拆迁工作紧密结合起来，一起部署、一起落实、一起检查，形成了‚一岗双责‛的工作局面。

二是严格执行《党风廉政建设责任制》。领导带头自觉遵守廉洁自律的各项规定，正确行使党和人民赋予的权力，严格规范个人的行为，在市容环卫收费、占道项目审批、重点工程的安置补偿等工作中，能坚持原则、不搞权钱交易，在管好自己的同时也能管好自己的配偶、子女和身边的工作人员，未发生党风廉政建设责任制追究案件和领导干部廉洁自律案件。

三是班子自觉遵守民主集中制。局党委无论从逐步完善会议议事规则，还是到单位的重大事项决策，始终坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策的原则，健全完善了党委例会、办公会、支部会等议事会议，规范了领导班子一是规则和重大决策的有关程序。

四是严格落实‚三个不直接管‛的规定。区纪委《关于三个不直接管的规定》下发后，局党委高度重视，在征求区纪委和区主管领导的意见后，专题召开党委会对《规定》进行落实。对财务支出在1000元以内的，由部门报审批计划，由主管财务的贺书记审批；1000元以上的在重要经费支出时，由部门报审批计划，由主管领导和主要领导实行连签制；对重大的政府采购项目和招投标项目实行班子集中研究、集体决定，防止多头审批、权利失控；发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风，严格控制各种费用的支出，严格控制各种会议和庆典活动，有力地杜绝公款吃喝、奢侈浪费的现象发生。继续坚持了财务审计制度，每年对执法局及环卫三个处、拆迁办公室帐目帐务进行审计，促进了基层

处室资金合理运营。

二、建立健全教育机制，筑牢防线，为党风廉政建设夯实基础

一是认真学习相关法律法规和反腐倡廉有关规定。今年按照区纪委、监察局的安排和部署，我们认真组织党员、科以上干部通过集中学习、座谈研讨、观看专题片、做学习笔记等多种形式，认真学习了党纪政纪知识和相关惩治、预防腐败法律法规知识，每名党员干部写学习笔记3000余字，使广大党员干部能够知纪守纪、知法守法，在思想上筑起预防腐败和职务犯罪的法纪防线。

二是扎实开展警示教育活动。我们认真开展正反两方面的警示教育活动。每月组织全体党员干部观看一次警示教育片，领导班子成员认真开展《廉文阅读》活动。每年4月份我们都组织各科室、执法大队全体执法人员，环卫三个处领导班子及拆迁办公室的全体同志，到警示教育基地吉林省女子监狱、北郊监狱开展警示教育活动，使广大执法队员受到了深刻的教育。

三是开展主题教育。我们在系统开展了 ‚敢担当、有作为、惠民生、树形象，创建‘三满意’城管‛主题实践教育和岗位廉政教育活动，我们在政务公开透明、优质服务、快捷办事、规范管理、严明执法和为政清廉上提出了严格的标准。通过学习动员、查摆问题，我们共归纳总结出五方面的突出问题，一是行政能力和执法水平与履行职能要求不相适应的问题；二是行政审批、行政收费、行政处罚行为不规范问题；三是利用职权谋私而

引发的政行风和软环境问题；四是执法人员不认真履职尽责、行政不作为的问题；五是个别党员干部职业道德观念淡薄、说情摆事、养黑户等问题。通过切实的整改，使全系统上下形成能干事、为民、和谐、清廉的风气，创建‚三满意‛城管。

三、建立健全制度机制，理顺流程，为党风廉政建设提供保证

一是推行述职述廉制度。2008年以来，我们每年组织2次述职述廉大会，由局领导班子听取全局副科级以上领导干部和处、科室、中队负责人对半年、全年的工作情况、党风廉政建设情况的汇报，同时由局长对每个处室、中队进行点评，切实提高了各部门的工作效能。

二是落实廉政谈话制度。几年来局党委积极做好15名调整岗位的中队长和13名通过竞争上岗的科级干部任前廉政勤政教育工作，向他们宣传宣讲了有关廉政法规和规定，要求他们算好政治、经济、自由、家庭‚四笔帐‛，真正做到‚自重、自省、自警、自励‛，有效地加大了对科级干部从政行为的监督。

三是建立健全各项规章制度。我们重视从人管人向制度管人的转变，注重党风廉政建设方面的制度建设，用规章制度来规范和约束执法人员的行为。重新建立完善了《五条禁令》、《党风廉政建设制度》、《行政执法人员廉洁自律‚十不准‛》、《服务承诺制度》、等相关制度30余项，规范了执法行为，减少了工作中的随意性，堵塞了各种漏洞，有力地促进了纪律作风建设，防止了违

纪问题的发生。

四、建立健全监督机制，规范行为，为党风廉政建设提供支撑

一是严格规范执法程序。我们始终贯彻以教育为主、处罚为辅的原则。在立案、调查、询问、送达、处罚等一系列环节上，严格执行法定程序，严禁超越职权、滥用职权和违背法定程序执法。认真执行‚十不准‛和‚十条高压线‛的规定，不乱收费、不乱罚款。经有关部门核准允许收费的项目，我们严格按照规定的收费标准和程序，按照最低的收费和罚款标准执行，并出具财政部门统一印制的票据，合法规范收费，并严格执行‚收支两条线‛制度。适用简易程序进行处罚，必须出具当场处罚罚没款收据；适用一般程序进行处罚，要严格执行罚缴分离制度，严禁以收费抵罚款、以罚款抵收费或不按规定私收罚款等。

二是继续深化行政审批相对集中改革。我局加强审批管理，主要负责对垃圾处理、渣土清运和临时的占道审批收费。我们专门成立执法局行政审批办公室，派驻到区政府政务中心，选派3名业务强、素质好的同志负责行政审批和收费工作。在行政审批工作中，我们建立了首办负责制、责任追究制和问责制，简化了办事程序，提高了工作效率，使办事人员所办事情更加方便快捷。对地产开发中涉及我局审批以及其他占道审批的项目，凡符合上级规定的，我们都做到了当日申请，当日办理完毕。

三是认真开展查办案件工作。严格执行城管执法人员违法违

纪责任追究制，高度重视群众来信来访、领导交办件、人大代表议案及政协委员建议，对损害群众利益、破坏经济发展环境的突出问题，认真做好初查工作。对证据确凿、违反党纪政纪的，严肃追究相关责任人的责任，绝不姑息迁就。近年来，共查办各类违纪案件5件，有5人分别受到了党内警告、行政记过等处分。

2011

年9月15日