以干实事求实效的作风开展大练兵活动_改进作风活动取得成效

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以干实事求实效的作风开展大练兵活动

──蚌埠市地税局岗位大练兵活动开展情况及体会

2006年，省局为提高地税干部职工的业务素质和执法能力，提升机关效能，决定在全系统开展岗位大练兵活动。我局积极贯彻省局工作部署，制定了《蚌埠市地税系统税收业务岗位大练兵实施方案》，成立“岗位大练兵”活动领导小组，以工作需求为导向，制定了切实可行的激励、竞争、保障等措施，立足岗位，立足基层，通过集中培训、个人自学、岗位竞赛等形式，广泛深入地开展大练兵活动。活动中，大力营造大练兵的浓厚氛围，通过地税网站、信息专报、《蚌埠地税信息》以及各种媒体等，积极做好对岗位大练兵活动的宣传报道。各单位均在办公场所悬挂“开展岗位大练兵，提升地税机关效能”、“扎实推进岗位大练兵努力提高办税服务技能”等宣传横幅，在全系统形成讲学习、比技能和崇尚先进、见贤思齐的良好氛围。

一、岗位大练兵活动开展情况

1、明确学习内容，坚持开展自学。根据活动内容，市局确定了综合知识学习内容、专业知识学习内容，每个部门、每个工作人员因人而宜、因岗而宜，按照缺什么补什么的要求，紧密结合岗位工作实际，结合“规范管理年”、效能建设等活动，围绕“提高工作效率、提高工作能力、提高工作质量”，通过认真自查剖析，查找工作中存在的不足和差距，针对自己的岗位需要和业务弱项，制定详细的自学计划。为了方便大家自学，市局组织8位具有丰富理论和实践经验的业务骨干共同协作，历时4天编写出3套1500余道高质量的在岗学习练习题，将其上挂到综合信息网上“资源下载”栏目中，以便让全体税干学习，此外，在“网上教学”栏目中刊载了《全国税务系统办税服务厅人员、税收管理员、税务稽查员培训大纲》、相关涉税（费）法律法规、税收征管稽查政策、计算机知识等方面资料。

为了确保自学效果，各单位均采取了一定的措施，如蚌山分局要求每名税干坚持做到每天一小时的读书，禹会分局要求各科所利用每日上班前利用15分钟所开展自学，征管等分局对自学情况进行不定期检查等。各单位还组织干部职工，利用市局综合信息网“网上教学”、“理论学习”、“地税论坛”等栏目，发表心得体会共计200余篇，积极开展学习交流和讨论。

2、以五员培训为重点，开展分类培训。教育培训是在职干部学习的重要途径，我局利用系统内外的教育培训资源，按照“干什么学什么，缺什么练什么”的原则，努力构建以需求为导向、按需施教、学以致用、学用结合的培训格局。岗位大练兵活动期间，我们按照“五员”岗位能力标准，确定培训内容，分级组织培训。一是组织各级办税服务厅工作人员培训。选派市局办税服务厅负责人参加总局举办的办税服务厅人员培训教学研讨班，学习回来后为全系统的办税服务厅工作人员举办了以办税服务厅规范、税务文化建设与公务礼仪、心理健康与压力管理等为主要内容的培训讲座，系统办税服务厅人员培训面达到100%。二是组织税收管理人员培训。根据工作需要，组织新版征管软件和税收执法管理信息系统上线前的培训工作，组织开展了税收全面质量管理的培训工作，系统内全体税干均参加了培训，为新版征管软件、执法责任制软件运行和推行税收全面质量管理打下坚实的基础。三是组织税务稽查一线人员培训。组织了系统内以税务稽查工作规程、稽查业务管理办法、稽查取证、谈判和沟通技巧为主要内容的培训，培训面达到100%。

大练兵期间，为强化基础、及时贯彻落实新的税收政策，市局业务科室还分别举办了所得税、房地产税收、税收票款管理等专项业务培训。各单位也积极组织开展各类业务培训113次。

3、突出练兵的针对性，坚持开展“每周一题、每月一考”活动。按照重实用、重积累的原则，从2004年起，我局坚持开展了“每周一题、每月一考”活动，活动开展以来，各单位高度重视，要求所有税干认真开展练习，并集中开展每月一考，有的单位到年底将综合信息网刊载的所有试题装订成册，有的利用计算机建立了专门的电子档案。“每周一题、每月一考”活动的开展，起到了聚沙成塔、集腋成裘的效果，对提高税干的业务水平、促进税收工作起到了积极的作用。大练兵活动开展以来，为了进一步提高针对性，增强练兵实效，我们对“每周一题、每月一考”进行了改进，一是除要求市局机关各科室和稽查局根据大练兵活动内容，按照职责分工，有针对性的分期提供试题外，还把基层单位业务科纳入出题小组，要求他们紧密结合工作实际，特别是针对基层税干在实际工作中遇到的重点、难点问题，通过练习题的方式，将政策、规定形象化地展示给大家，让大家易记、易懂。二是根据大练兵内容，每周发布征管、稽查、计算机知识试题各1题，每月发布1期与大练兵活动内容相关的试卷。三是各分局对每月一考集中组织，闭卷考试，测试成绩报送市局人教科备案。大练兵以来，我们在“网上教学”栏目已刊载了57道“每周一题”和9套“每月一考”试卷。

4、检验练兵成果，开展业务轮考和竞赛。为了检验每个人在大练兵活动中学习情况，市局和局属各单位均根据大练兵内容自行组织测试，其中市局组织了三次业务轮考，市区基层单位所有税干都参加了考试，各单位共组织测试82次。业务轮考内容以岗位大练兵内容为主，注重实际操作，注重基础知识。由于市局将考试结果列入工作目标管理考核和岗位责任制考核，绝大多数税干对轮考十分重视，有的单位组织了考前集中辅导，有的税干考前每天都学习到深夜。三县局也分别组织了考试，取得了良好的效果。另外，市局将于近期组织全系统的业务竞赛。

5、以互动的形式，开展学习小组学习交流活动。市局成立了由税政、征管、法规等部门负责人牵头的税政、征管、税收法制等学习小组，采取互动学习、专题讲座、现场交流等形式，就税收征管中疑难问题开展交流研讨。各学习小组制定了活动章程，每月组织不少于1次的学习研讨活动，同时注重学习的实际效果，注重学习成果的收集转化。近期税政学习小组就近期出台的税收政策和工作中遇到的热点难点问题进行了讨论；法制学习小组学习了省局胡春武副局长在全省地税系统税收法制工作会议上的讲话，探讨法制工作的新思路和新方法，小组成员就如何进一步规范执法、严格依法治税进行了交流，达到了取长补短、促进工作、共同提高的目的；征管学习小组听取了江苏大唐电信的专业技术人员为大家讲解的税控收款机使用IC卡的报税知识，就税务登记换证工作出现的问题进行了交流，并对当场能够明确的问题及时进行了解答。

局属各单位根据市局的要求，也相应成立了税政、征管、法制等学习小组，有的单位还成立了公文写作与宣传信息、计算机等学习小组，据统计，大练兵活动开展以来，全局各类学习小组共组织活动120余次。同时，为提高学习效果、培养思维和语言表达能力，建立了全员讲学制度，各单位以科所为小组，每周安排1次集中学习，每个干部职工均在各自的学习小组进行交流发言。

6、选拔优秀人才，开展能手评比。2005年，我局制定了岗位能手评比办法，组织开展了第一次征收、管理、稽查和计算机能手的评比表彰活动。活动以岗位责任制考核为核心，在单位推荐的基础上，通过资格审查、组织竞赛、公开测评、业绩考核等形式，全面考察了税干的业务技能，评选并表彰了30名岗位能手。根据岗位大练兵的要求，我们制定了2006年岗位能手评比方案，将于近期通过层层选拔，评选出今年的岗位能手，并组队参加全省地税系统的能手评比。各单位在鼓励全员学习、全员参与的基础上，正有计划、有重点地选拔培养各岗位能手，注意在日常工作中充分发挥他们的作用。

二、我局岗位大练兵活动的主要特点

为了确保岗位大练兵取得实实在在的效果，在安排和开展活动时，市局及局属各单位均采取了一些实实在在的措施，主要表现在以下几个方面：

1、抓思想发动，增强自觉性。为啥要练兵？这是系统内每一名税干首先要解决的思想难题。面对新形势、新任务、新要求，市局党组清醒地认识到，干部队伍的整体素质还有许多需要不断提高的地方。活动开展以来，全局采取层层动员的方式，教育全体税干，从地税事业跨越式发展的需要、从自身不断发展实现价值的角度，认真对待大练兵活动，切实提高认识，变压力为动力，把岗位练兵转化为每个人的自觉行动，变“要我练”为“我要练”，形成全员参与、人人练兵的浓厚氛围。我局还要求各单位站在全局的、战略的高度，紧密联系当前和今后一段时期税收工作所面临的形势和任务，紧密联系税收工作和队伍建设的实际，全方位、多角度地搞好宣传发动，并将其贯穿于整个活动的始终。

2、抓领导带头，发挥示范性。各级领导干部不仅是大练兵活动的组织者、发动者，更应是实践者、先行者。我局党组一班人身体力行，将开展大练兵活动做为党组中心组学习的一个重要形式，不仅有专门的学习制度，还制定详细的学习计划。党组一班人坚持自学制度，坚持每月不少于2次的集中学习，特别是从今年以来，围绕不同主题，集中开展了3次理论研讨，每次由1名党组成员作中心发言，6名单位和部门主要负责人作重点发言，其他同志开展讨论交流。集中研讨不仅丰富了中心组的学习方式，收到了良好的效果，而且这种形式已被基层单位开展大练兵活动广泛借用，成为开展团队学习的重要手段。在大练兵活动中，各级领导均较好地发挥了带头作用，如蚌山分局开展计算机操作技能竞赛，4名班子成员认真准备，以饱满的精神姿态积极参与，取得了较为满意的成绩；在高新区分局开展的轮流授课活动中，分局长李立志以《税管员工作方法、技巧及要求》为题，联系自己长期积累的工作经验，为全体税干讲授了第一课；新征管软件上线后，怀远县局局长罗恩祥主动找到信息中心同志安装软件，每天有空就琢磨一番，同时他不耻下问，力争弄懂每一个环节每一个步骤。由于领导带头学，同志们看在眼里记在心里，在工作之余，甚至下班之后，都能主动看一看书，做一做题，讨论讨论学习心得，系统的学习氛围十分深厚。

3、抓工作结合，突出实战性。开展岗位大练兵，一个主要目的就是提升税干的岗位技能和解决实际问题的能力，因此，我局注重将练兵活动与中心工作、重点工作相结合，坚持以工作需求为导向，立足岗位，突出实用。活动开展以来，市局结合Ahtax2005的运行，重点组织开展了征管软件的培训；结合税收执法责任制，开展了执法管理系统的培训；结合规范管理年，开展了纳税服务规范和礼仪培训；结合税收全面质量管理，开展管理体系大纲培训等，市局在安排“每周一题、每月一考”及开展业务轮考时，也紧紧围绕重点工作和新的税收政策来拟题。各单位从提高实战能力、服务实战需要出发，围绕中心工作，扎实开展练兵，淮上分局为了确保新征管软件的正常运行，建立了软件上线《疑难备忘簿》，对发现的问题第一时间反映，同时定期召开座谈会，对6个主要模块组织专人编写了测试题库，组织税干反复练习，并进行上机测试，以考促学，有效地提高了征管软件的应用整体水平。蚌山分局结合换发税务登记证工作进行培训，使税干明确要求和目标，为换证工作的顺利开展提供了保证。稽查局为了更好地完成市局安排的货物运输业专项检查工作，特邀了市局征管科有关领导，现场对检查中所涉及的税收政策、相关法律法规以及具体操作的方式方法进行了详细的讲解和具体的指导。

4、抓团队学习，提高互动性。随着地税事业的不断发展和变化，各个工作岗位联系更加紧密，相互配合、相互影响、相互制约、相互作用表现得更加突出，开展岗位大练兵，不仅要抓好个体的学习，更要抓好团队学习，这样可以更好地增强各个岗位之间的合作与互助，有利于问题的解决和提高效率，最终达到共同提高，同时也能培养团队精神，增强凝聚力。在大练兵活动中，我们注重团队学习，以学习小组的形式，开展集体研讨和交流，同时注重学习成果的共享，将学习心得体会在局域网上发布，自活动开展以来，共刊载交流文章200余篇。各单位广泛开展各类互动学习，实现上下互动、横向交流，取得了积极的效果。蚌山分局业务科在活动中，根据每个同志的特点，提出“向田树森同志学税收政策，向常焱同志学票证管理，向方文同志学计算机技能，向邵巍同志学基金费知识，向胡雁萍同志学行政执法”，相互取长补短。稽查局在系统内开展稽查案例评析活动，所选评析的12篇优秀案例包括专项检查典型案例、举报案件案例，以及日常检查的典型案例等，将优秀案例推荐给全体稽查人员学习。高新区分局采取“请进来”的方式，邀请淮上分局业务科长杨国栋，对分局全体人员进行了为期半天的TAX2005软件使用培训。

5、抓全员参与，体现广泛性。开展大练兵，目的是提高干部职工的业务素质和岗位技能。为了确保全员参与，不留盲区、盲点，市局采取了一定的措施，一是抓好机关的学习，要求无论是业务科室还是行政科室，都要制定详细的学习计划，开展科长轮流讲座，每个科室都要围绕部门工作开展一次讲座。二是建立全员讲学制度，每个人员每年至少要在自己所在的学习小组或分局学习会上讲两次课。三是在开展能手评比、业务竞赛的同时，坚持开展业务轮考，对每个人的学习情况都要进行一次检验，包括50周岁以上的老同志。四是广泛开展“一帮一”活动，以业务骨干为基础，在全系统结成“一帮一”结对子学习活动，让学得快的同志帮助学习慢的同志，年轻的同志帮助老同志，特别是在征管软件、执法软件上线后，针对老同志接受计算机知识较慢的情况，各单位均确定了年轻税干帮助老同志学习掌握。据统计，全局共结学习帮扶对子147个。五是以纪律保证全员参与。组织业务学习时实行点名、签到制度，无特殊情况一律不允许请假，对无故不参加学习的按照规定进行扣罚能级津贴等办法进行处理，确保参学率。

6、抓机制建设，确保实效性。为了确保大练兵活动不走过场，为了大练兵取得实效，我们相应建立了激励、监督、保障等机制。一是建立和完善激励机制。对业务轮考、业务竞赛中获得团体前三名、个人前六名的单位和个人予以表彰。对业务轮考团体成绩处在末位的，在工作目标管理考核中予以扣分；对个人成绩处在后六位的，各单位在岗位责任制考核中予以扣分。对获得市局“岗位能手”称号的个人，在下一轮能级评定中予以加分，获得省局“岗位能手”称号的个人，在能级动态管理中予以优先晋升能级。二是建立和完善考核机制，把大练兵活动的各项内容作为重要指标纳入全局工作目标管理考核和岗位责任制考核，层层落实。强化考评激励，按月考评，对个人练兵进行达标考核，奖惩兑现。三是建立和完善保障机制，以制度的形式保障参学人员的时间和待遇，解决好工学矛盾，消除学习的后顾之忧，加大投入，为全体税干购臵了多套图书。投入大量资金，增添新的计算机，更新旧的计算机，确保税务管理员人手一台计算机，解决计算机老化、不足的问题。另外，各单位还采取了一定的措施，确保大练兵活动各项工作任务的落实，如涉外分局实行月考制度，利用每月第一个周三的下午在分局长室现场练兵，由分局长亲自主考，现场答题。五河县地税局征管分局采取以考促学，将考试成绩作为年底评先评优的主要条件，实施“一票否决”。

三、岗位大练兵活动的成效、存在的问题及下一步打算

1、岗位大练兵活动的成效。一是干部队伍的学习热情十分高涨，队伍素质明显提高。活动开展以来，最大的变化就是在练兵环境、氛围的影响下，税干学习更加积极主动，上班窜岗、聊天的少了，看书、做题、讨论学习的多了，业余时间积极参加各类学历、职称教育和计算机学习。大练兵期间，市局办了2个学习班，一个是党校研究生班，一个是计算机二级考试辅导班，这两班均是业余时间上课，但学员们克服各种困难，出勤率均达到90%以上，另外，仅市区就有20多名同志报考了各类职称。三县局也分别办了计算机考试辅导班。二是练兵工作两不误，实现了以练兵促工作的目的。大练兵期间，省、市局均安排了大量工作，且每项工作都非常重要，如“规范管理年”活动、Ahtax2005和税收执法管理系统的上线运行、行政效能建设、政风建设月活动、税收全面质量管理等，我们将这些重点工作均纳入练兵内容，通过多种形式的教育、培训，使大家尽快地掌握了工作内容、程序和方法，有力地促进了各项工作的开展。

2、存在的问题。虽然我局岗位大练兵活动取得了阶段性成果，但是还存在着一些亟待解决的问题，一是仍有个别同志学习热情不高，自我要求不严，存在被动应付心理。二是各单位发展不平衡，个别单位全员参与程度不够。三是有些练兵内容与岗位要求和实际工作衔接不够，有些练兵形式过于单调，不够活泼。

3、下一步打算。开展练兵活动多年来，特别是今年开展岗位大练兵活动以来，我们最大的体会就是练兵贵在持之以恒，重在全面提高。提高队伍素质是一项长期任务，不可能毕其功于一役，积跬步方能致千里，因此要注重平时、注重积累。地税事业是全体地税人的事业，需要全体地税人的共同奋斗，每个同志都有义务、有责任通过不断提高自身素质更好地为地税事业跨越式发展而努力。基于上述体验，我们将学习保持共产党员先进性教育活动的有益经验，在总结本次岗位大练兵活动的基础上，建立岗位练兵的长效机制，打牢基础，立足长远，科学规划，切实提高广大税干的综合素质，着力打造学习型机关，为实现地税事业跨越式发展提供坚强的人才保证和智力支持。