发挥政协委员职能 促进职业教育发展_发挥职业教育功能

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发挥政协委员履职职能 促进我市职业教育发展

七台河市职业技术学校林迪

改革开放30年，特别是新世纪以来，党中央、国务院把职业教

育放在更加突出的位置，加强统筹，有效推进，大力发展。全国政协及广大政协委员积极关注、参与和支持职业教育发展。全国政协高层领导多次做出重要批示支持职业教育发展;多位全国政协副主席多次带队视察、考察职业教育;三届‚中国职业教育振兴论坛‛邀请各界人士共商职业教育发展大计;数百位全国政协委员提案建言职业教育发展，许多意见和建议产生了良好的效果。

国务院‚大力发展职业教育‛的战略决策，带来了中国职业教育发展的春天，广大关心、关注职业教育的政协委员深入一线，调研职业教育发展问题，积极向党和政府‚建睿智之言，献务实之策‛。统计发现，十一届全国政协委员几年以来在两会期间提交的提案中，包含‚职业教育‛的提案达383件。

七台河市职业技术学校就是在省大力发展职业教育的倡导下，经

市委和市政府研究决定建立起来的我市唯一一所公办中等职业学校，受领导嘱托，振兴我市中等职业教育的重担历史的落到了我的肩上，在我市职业教育发展的一年多的时间里，我积极发挥做为一名政协委员的政治协商、民主监督、参政议政三项职能，不断调研职业教育的发展，在政协会议上多次提出我市大力发展职业教育的建议，我深切的感受到全市重视、关心、支持职业教育发展的氛围正在逐步形成，2010年9月市人大、政协和市政府领导到我校调研职业教育发展现状，对我市职业教育的发展做了指导性意见。2011年5月市政协主席韩振军副主席杨子义一行到我校调研职业教育的发展和建设情况，并走访我校政协委员，听取了我校对政协工作的意见和建议，领导的关怀和自身的努力建设，使市职业教育办学条件发生了显著变化。

2011年6月我校正式被省教育厅命名为省首批普通高中多样化、特色化发展试点学校，既是黑龙江省综合高中，我校在入选的省12所高中中排名第一，全市只此一家，普职融通发展将为我校的科学发展和可持续发展提供巨大的潜能。

在发展中我也发现当前阻碍我市职业教育发展的难点问题，亟待解决，现联系工作实际，结合政协委员的履职职能，对职业教育发展的瓶颈问题发表自己的观点：

一． 大力发展职业技术教育必须分三步走。

第一步依托基础较好的成人教育学院校建立区域性重点社区教育中心，纳远程教育、自学考试、周末学校、就业培训于其中，以满足各个阶层多样化的学习需求，促进学习型社会建立，我市应该以职业学院成人教育部和中共市委党校为依托，大力发展职业培训。

第二步设立职业学院和技师学院，承担实施国家技能型人才培养培训工程，实施国家农村劳动力转移培训工程，实施农村实用人才培训工程，实施成人继续教育和再就业培训工程等‚四大工程‛的任务。协调将劳动部门的技能证书考前培训工作移交给就业培训中心，并由中心负责鉴定，合格者由劳动部门颁发相应证书。

第三步,大力扶持中等职业教育，期望通过职教建设，促进城乡、校际、校企之间的全方位合作，促进资源共享、优势互补，实现学校与企业双赢，以此提升职教的综合实力，打造职教品牌，带动我市职业教育向规模化、集团化、连锁化方向发展。争取成为国家‚十二五‛重点扶持建设的1000个市级职教中心之一；成为国家重点建设高水平的培养高素质技能型人才1000所示范性中等职业学校之一。

2．确实解决 ‚双师型‛师资队伍建设

我市职业教育师资队伍是从基础教育和学历教育师资队伍中转型过来，普遍缺乏企业和技术岗位工作经历，这严重制约了我市乃至

我校职业教育质量。政协委员曾经呼吁改革多年来以普通中学教师职称评审标准来评价职业学校教师的做法，在人才引进上创建岗位技能人才可以进入职业学校任教的体系，并建议在职业学校设立专业技术‚特岗教师‛。但现阶段的实际是职业技校的毕业生都很难分配到学校任教，更何况是岗位技能型人才的引进，本身在工资待遇和职称上就存在很难突破的问题。

政协委员们对‚双师型‛师资队伍建设的呼吁，已经引起教育主管部门和地方政府的高度重视。教育部《教育部职业教育与成人教育司2010年工作要点》中提出，建立职业教育教师到企业实践制度，专业教师每两年必须有两个月到企业或生产服务一线实践。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中也明确提出，‚以‘双师型’教师为重点，加强职业院校教师队伍建设。所以我市职业教育的发展的关键也是职业技术专业教师的引入，我校到目前为止外聘职业技术教师两人，其他都是基础教育教师转岗而成，职业技术水平的匮乏严重制约我校培养学生的质量，而我校两年来申请的缺口的专业技术教师13人，到目前没有到位一人，这也严重制约了我校办学质量的提高。建议市财政划拔专项基金培养职教‚双师型‛教师，培养方式可采取‚走出去‛‚请进来‛等形式开展。在此基础上，切实执行职校专业课教师申请第二个专业技术资格或申请取得相应职业资格证书的规定，并落实工资待遇，人事部门应该加大职业技术专业教师的引入力度，使职业教育师资问题真正得到解决。

没有人才的发展就没有社会的发展，没有职业教育的发展就没有经济的腾飞。我相信有市委、市政府的高度重视，有社会各界的鼎力支持，我市的职业教育一定会在困境中崛起，在危机中跨越，在奋斗中前进！

3.政府应加大职业教育实习实训基地建设

实训基地是职业院校锻炼学生实际操作能力、培养学生职业素养的基础平台，是提高教学质量、彰显职教特色的硬件依托。目前我市职业教育实训基地远远不能满足教学需求，我们建议由政府牵头，依托职业学院和技师学院，围绕机电和煤化工等企业资源，合力建设共享型实训基地。对市场竞争力大、发展潜力明显的专业进行重点建设。遵循仿真性、先进性和通用性原则，让实训设施设备更加贴近生产实际，实训空间更加贴近企业环境，实训基地能够满足更多人的职业技能培训需要。通过推行产学结合，把教学和工厂紧密结合起来，给学生一个完整的工厂环境，让他们通过生产，学到实用的知识和技能，真正实现学习和就业的无缝对接。应转变实习实训基地只是一种教学消费的观念，变技能型、消耗型实训基地为生产型、积累型实践场所。

目前我校依托学校实际，与近邻龙煤集团七台河分公司机电设备维修总厂达成了实习实训基地建设协议，这种与企业合建的仿真性实训基地已切实发挥了‚工学结合‛，实践育人的作用，也解决了实习实训基地建设设备资金缺失的巨大困难，将是我校乃至我市实习实训基地建设发展的必由之路。

4、必须把职业教育摆在优先发展的重要位置

与普通教育不同，职业教育是教育事业中与经济社会发展联系最直接、最密切的部分，担负着培养高素质劳动者和各类具有专业技能的人才的重任。‚社会发展对人才的需求是多样化的，我们不仅需要培养高新技术人才，也需要培养大批高素质的劳动者，职业教育作为一种就业教育，服务地方经济的范围更广泛，对社会事业发展的贡献也更直接，因此，加快发展职业教育刻不容缓。‛目前应当形成‚抓职业教育就是抓经济工作‛的共识，切实把发展职业教育作为我市走

新型工业化道路、增强产业竞争力和打山水园林城市，发展循环经济的一件大事来抓。

作为培养生产第一线技术应用型和实务操作型人才的主要力量，职业教育有着广阔的生存和发展空间，关键在于如何切实提高职业教育的质量，使广大毕业生能够更好地适应未来职业岗位的综合能力要求。目前，我市职业院校在设置学科或增减专业时，仍多以各校办学成绩、师资、设备及整体招生情况等进行，而不是根据社会需要来统筹规划。这种情况很容易造成各职校毕业生供需产生结构性失调，一方面职业教育结构与经济及产业结构不匹配，直接造成教育资源浪费、学生就业困难，而另一方面却是各公司企业求贤若渴、难觅人才。

发展职业教育应坚持面向社会、面向市场，立足现有教育资源基础，预测未来生源周期变化规律，分析区域经济发展趋势，做好各类职业技术学校、培训中心、实习基地、重点学科、特色专业的定点布局。要拓宽职业培训的知识和技能，适应新形势，加快构建灵活开放、特色鲜明、结构合理、自主发展的职业教育体系，引导各个学校突出当地产业特点，发挥自身优势，重点办好3－4个特色专业，进一步整合资源，加强行业、企业与学校的合作关系与信息交流，拓宽经费筹集渠道，以缓解我市职业教育中存在的‚办学经费不足、办学条件不充分‛的不利情况。

作为一名政协委员，我诚恳的建议也热切的期盼我市能够抓住国家大力发展职业教育的契机，解决我市职业教育发展的瓶颈，大力发展我市的职业教育，为我市发展循环经济和打造山水园林城市培养所需的中等技术人才，真正为建设龙江强市贡献力量。