整合农村党风廉政建设队伍_农村干部党风廉政建设

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整合农村党风廉政建设队伍，是完善党管农村工作体制机制的要求。对加大农村党风廉政建设力度，加强农村基层党员干部的监督管理，规范基层干部从政行为，推动党风廉政建设向农村延伸，都具有重要意义。

一、整合农村党风廉政建设队伍势在必行

整合农村党风廉政建设队伍，有利于党风廉政建设政策措施的贯彻执行。纪检监察机关在加强农村基层党风廉政建设中具有不可替代的作用。而现有的乡镇纪检监察机构的运作模式，很大程度上阻碍了纪检监察机关职能的发挥。通过有效整合农村基层纪检工作队伍，建立权责明确、制度完善、运行顺畅的工作机制，有利于解决“不能监督、不敢监督、监督不了、监督不好”的问题，确保各项党风廉政建设政策措施的贯彻执行。

整合农村党风廉政建设队伍，有利于加强对农村党风廉政建设工作的组织领导。乡镇纪检是推进农村基层党风廉政建设的基本力量，其职能作用发挥如何，直接影响农村反腐倡廉建设工作的成效。通过整合乡镇纪检监察机构工作队伍，可以解决乡镇纪检监察机构一直存在的自身力量薄弱、人员精力分散、监督不力等问题，推动党风廉政建设在农村深入开展。

整合农村党风廉政建设队伍，有利于解决农村党风中存在的突出问题。通过整合乡镇纪检监察机构工作队伍，构建横到边纵到底的工作网络，切实强化对党员干部的教育、管理和监督，形成较为完善的预防和惩治腐败工作体系，将能有效遏制村级集体经济管理混乱、一些基层干部参与赌博、利用婚丧嫁娶等机会敛财、搞封建迷信活动、行贿受贿等问题。

整合农村党风廉政建设队伍，有利于强化基层纪检监察机关的自身建设。在整合乡镇纪检监察机构工作队伍过程中，按照创建“学习型、责任型、守纪型、服务型、团结型”五型机关的要求，认真解决纪检监察干部思想、工作、作风、纪律方面存在的突出问题，对打造一流基层纪检监察工作队伍将起到促进作用。

二、整合农村党风廉政建设工作队伍的若干措施

第一，组建农村基层纪检监察派驻工作室。根据行政区划、人口布局等具体实际，设立纪委监察局农村（片区）工作室若干个，为县级纪委、监察局的派出机构。每个工作室设主任1名、副主任1名。主任配正科长级或副科长级干部，副主任可以配副科长级干部。人员主要从有一定工作经验的纪检监察干部中选配，也可从公务员队伍中选配。农村（片区）工作室在县级纪委、监察局领导下开展工作。农村（片区）工作室的主要职责是按照党章和行政监察法的规定，对辖区范围内的党组织、党员、行政监察对象实施党的纪律检查和行政监察。农村（片区）工作室有权检查辖区范围内的乡镇纪委工作。

第二，规范乡镇纪检监察工作机构职能。乡镇纪委一般设委员5至7人，其中设书记、副书记各1人。纪委副书记按乡镇中层正职配备，编制从本乡镇行政编制中调剂，属专职纪检干部，纪委委员按乡镇中层副职配备。乡镇纪委在同级党委和县级纪委的领导下开展工作，履行党章规定纪委的各项工作任务，但乡镇纪委一般不单独承办案件，党员违法违纪案件由农村工作室单独承办或由农村（片区）工作室联合乡镇纪委承办。乡镇纪委要配合农村（片区）工作室开展相关的工作。

第三，完善农村党风廉政建设社会组织。开展农村党风廉政建设离不开人民群众的支持和参与。成立党风廉政建设社会组织，形成载体，让广大群众积极参与农村党风廉政建设，有利于增强农村党风廉政建设工作合力，有利于对基层领导干部进行广泛监督，有利于推动农村经济社会又好又快发展。一是成立乡镇党风廉政建设协会；二是设置村级纪检小组；三是建立村廉政理事会；四是聘请党风廉政监督员。

第四，建立一套经常性工作机制。农村（片区）工作室要每月召开一次工作例会，及时发现并解决农村党风廉政建设过程中存在的问题，研究解决对策。乡镇纪委要把乡镇纪委工作任务分解到每一位班子成员身上，签订每个班子成员的工作目标责任状。乡镇、村要全面推行党风廉政建设责任制度、学习制度、廉政文化建设制度、承诺制度、党风廉政监督员制度、廉政理事会制度、廉政考评制度、诫勉谈话制度、民主生活会制度、财务管理制度、政务公开制度、述职述廉制度和信访监督制度等13项制度。

同时，县市区要建立巡视督察制度，县市区纪委要经常深入基层指导纪检监察工作；推行工作实绩考评制度和交流换岗制度，建立科学、合理、具体的考核指标，进一步完善竞争激励机制，有效运用考核来改进工作、完善工作、推进工作。（陈定远）

（作者系中共贵港市委副书记、市纪委书记）