农村党风廉政建设是党风廉政建设的基础_农村基层党风廉政建设
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农村党风廉政建设是党风廉政建设的基础，也是农村组织建设的重要方面。农村党组织基数大，党员人数较多，既同群众接触最紧密，又是党的路线方针政策的直接实施者，起到了承上启下的作用。农村党员干部的一言一行，直接代表着党和政府在群众中的形象，影响着党和政府在群众中的威信。搞好农村党风廉政建设，对于改善党群关系、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，加强党的执政能力，提高党的执政地位，推进新农村建设，都具有特别重要的意义。为此，按照市委的要求和县委的具体部署安排，我县组织各职能部门深入基层展开调研。纪委、组织部、农业局等部门做为一个工作组从5月14日——5月17日，深入岩门、锦和两镇六村（岩门平原村、白泥田村、大路坳村，锦和官村、白岩坪村、楠木村等六村），采取座谈会、问卷调查、知识测试等方式进行调研，共访谈村干部、村民代表、普通党员共计61名，分别召开村干部、村民代表座谈会12场次，发放调查问卷61份，村干部测试卷25份，回收调查问卷61份，试卷25份。通过调研，我们对两镇的农村党风廉政建设情况有了较为深入的了解。
两镇农村党风廉政建设存在的主要问题及原因
（一）基层组织建设乏力。从我们的调研结果看来，作为农村工作最前沿的基层组织，村干部官小责任大，利轻担子重，政治上发展前途不大，而且经常面对各种困难，因此一部分农村基层干部工作责任感退化，不敢做事、不愿做事，怕担责任、怕得罪人。另一方面，农村基层组织人才匮乏。随着市场经济的发展，农村文化政治素质相对较高、有开拓创新精神的人才大量外流，干部后备力量严重不足，选人难、难选人的矛盾日益突出，不少村级班子拉人凑数，整体战斗力、凝聚力难以保证。个别村班子有对立、不团结的苗头，严重的影响到了党员干部在群众心目中的形象，动摇了基层组织建设的根基。
（二）思想政治教育薄弱。在座谈中，一些党员和群众反映，现在个别党员思想觉悟低下，甚至觉悟比上群众，对党的事业信念上有所动摇，形象败坏，参与赌博买码、酗酒滋事的现象屡见不鲜，思想上不思进取，精神上萎靡不振，主体上表现为不承担社会义务、不参加组织活动、不缴纳党费，对集体公益事业没有热情，默不关心，对基层组织建设不闻不问，一味追求个人利益，人生观、价值观发生一定程度的扭曲。
（三）村干部文化素质偏低，党员年龄普遍老化。从我们调研的六个村来看，村干部普遍反映干部职数少，干部文化素质偏低，并且由于平时忙于生产建设，学习时间十分缺乏，造成政治素养、党性修养跟不上时代要求。另一方面，当前农村普遍存在党员年龄偏高的现象，60岁以上年龄段的老党员占据了很大的比例，如锦和镇官村全村60岁以上党员占全村党员比例就高达80%，其他村也存在相应类似情况。村级基层党组织发展党员十分困难，年轻的、有文化的、思想觉悟高的都外出务工，来去匆匆，非常不利于基层党组织发展新党员，许多村已经多年未发展一名党员了。致使年轻村后备干部发生一定程度上的断层，新农村建设缺少新鲜血液，缺乏充满干劲的带头人。
（四）部分村基层组织生活氛围不浓。在调查中，一些农村基层党员反映，基层党组织很长时间都没有开民主生活会，最突出的岩门镇大路坳村，据村里一名退休老党员反映，该村自1999年至今八年来都没有开一次民主生活会，致使部分党员对村支两委有意见，在支持村支两委工作上，不能很好的支持与配合，甚至产生了一定的抵触情绪，极大地影响了村级工作的正常有序开展。
（五）基层干部使命感不强。在调查中我们发现，部分村基层干部所做的都是现象性的工作，很少有开拓创新精神，不敢冒，不敢出头，在集体公益事业上，虽然热情都很高，但是一遇到困难就退缩的现象十分突出，部分村干部甚至主观上认为现在农民思想复杂，难以管理驯服，所以在决策上首先就气短一截，不敢也不愿出头。一些村的农田水利设施多年来都未能得到整饬，村干部在这些关系到群众切身利益的工作方面，缺乏热情，认为多年来都未能拿下的工作，生怕“惹祸上身”，自寻烦恼。
（六）村干部违规违法现象屡见不鲜。座谈中，一些群众反映前任的村干部在经济方面的问题尚没有解决，已经成为名副其实的遗留问题，岩门镇白泥田村多年前，一位村干部以修建村小为名，进行集资活动，第二年该干部辞职下海，致使村财务出现了1万多元的债务，现在仍然是令村班子头痛的事情之一。锦和镇官村干部群众反映几年前锦江电站、渝怀铁路工程征地补偿款当时的村班子使用不透明，没有进行财务公开，在当前村集体收入锐减的情况下，这些历史遗留亏空债务已经在无形中制约了村班子工作的正常开展。
（七）乡镇基层部分站所存在不文明执法行为。座谈中部分群众表示，当前乡镇基层站所的服务态度较以前有所改善，但是仍然存在暴力执法、搭车收费等不法现象存在，比如锦和镇派出所在办理二代身份证时，每人次多收2元（按照国家标准20元/人次，该镇派出所自立收取标准22元/人次），并且没有向群众说明原因，群众意见较大。乡镇计生部门存在一定的管理漏洞，存在搭车收费，并且对待计划外生育的对象执法时态度生硬，动作粗野，在群众中造成了一定的影响。
为加强农村基层党风廉政建设，加强农村基层党风廉政建设县委是关键，乡镇是基础。各级党委、政府要切实负起全面领导的责任，把农村建设党风廉政建设工作摆上重要议事日程，纳入社会主义新农村建设的整体规划。进一步提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，应该从以下几个方面着手切实解决存在的问题，为农村改革发展稳定创造良好的社会环境，提供有力的政治保证。
1、农村基层党风廉政建设要以建设社会主义新农村为主题，促进农村经济社会发展。社会主义新农村建设，不仅要告正确的理论和路线方针政策，而且要靠一支具有良好思想作风和工作作风，真心实意为群众谋利益的素质过硬的农村基层干部队伍。因此，首先要加强思想政治教育，努力提高农村基层党员干部素质，要注重党风廉政建设教育的针对性和实效性，筑牢基层党员干部抿腐防变的思想道德防线，夯实农村基层党风廉政建设的思想基础，促进基层干部改进作风，使他们始终保持共产党员的先进性，真正成为群众增收致富的带头人，从而进一步增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，巩固党在农村的执政基础，促进农村经济社会发展。
2、建立健全加强农村党风廉政建设的长效机制，为深化农村改革提供保证。要从推进乡镇机构改革、转变乡镇政府职能、解决农村教育薄弱、义务教育保障水平偏低、资源分配不合理、学校乱收费、理顺乡镇财政体制等方面入手，发挥纪检监察职能作用，强化监督检查。
3、强化监督，在“三公开、一管理、一监督”上下功夫。一是要在乡镇政务公开、村务公开、基层站所办事公开上下功夫。二是在加强农村财务管理上下功夫。把加强农村财务管理作为农村基层党风廉政建设工作的重点，针对目前财务管理中的漏洞和出现的腐败问题，加强管理，强化审计，建立健全民主理财制度，规范财务收支程序。三是在加强对乡镇、村干
部的监督考核上下功夫。要进一步完善村民会议和村民代表会议制度，扩大群众民主评议面，真正使组织检查考核收到实效。
4、切实解决和纠正损害群众利益的突出问题，严肃查处各种违纪违法行为。对于客观存在的一些问题，一定要深入调查下去，绝不能姑息。下大力气解决一些突出的、群众反响强烈的历史遗留问题要抓紧抓实，为乡村两级基层组织正常工作扫清障碍。对涉及经济问题的要坚决予以追究，还群众一个公道，还干部一个清白，增强基层组织凝聚力，增强群众的向心力。
5、以落实党风廉政建设责任制为“龙头”，强化“一岗双责”的落实。落实党风廉政建设责任制，要一级抓一级，层层抓落实。县是关键、乡镇是主角，村要积极配合。乡镇、村要把落实责任制纳入重要议事日程，对每项工作要抓好任务分解落实，形成层层有责任，人人有压力。把落实党风廉政建设责任制工作情况纳入乡、村干部政绩评定的重要内容，加强监督检查，严格责任考核，努力形成党风廉政建设“不抓不行，抓不好也不行”的责任机制。增强乡、村干部的工作责任心和政治责任感，扎实推进农村基层党风廉政建设的深入开展。
6、大力加强基层组织建设，夯实党风廉政基础。落实基层党风廉政建设最关键的因素是人，当前基层组织建设停滞不前，很多村级组织多年来未发展一名党员，体制陈旧、观念陈旧，党员年龄结结构十分不合理，缺乏朝气和开拓创新精神。当务之急要加快基层党组织建设进程，吸收文化素质高、觉悟高的富有朝气的年轻人进入基层组织，为村级组织培养更多的后备人才，带领群众更新观念、开拓进取，积极建设社会主义新农村。
