河南省公安机关行政案件卷宗装订标准_各类案件卷宗装订顺序
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河南省公安机关行政案件卷宗装订标准
为进一步规范公安行政执法行为，提高办理行政案件质量，杜绝行政案件卷宗装订的随意性，省公安厅根据《公安机关办理行政案件程序规定》、《公安部关于印发＜公安行政法律文书（式样）＞的通知》和《公安专业档案管理办法》等规定，制定本标准。
一、卷宗材料内容及排列顺序
（一）行政案件卷宗分类
公安行政案件卷宗分行政（治安）处罚案卷、行政强制措施（包括劳动教养、少年收容教养、收容教育、强制戒毒）案卷、交通事故案卷、消防监督案卷和行政复议案卷等。
行政案卷分正卷和副卷（除行政复议卷宗外）。
正卷内容包括：结案报告、各种法律文书、证据材料及调解笔录等。
副卷内容包括：工作记录、审批表、报告、审核意见等。
（二）行政处罚案卷
正卷内按顺序存放下列材料：
1、结案报告
2、受案登记表
3、报案材料、当场抓获材料、投案自首材料
4、继续（留置）盘问、延长继续（留置）盘问审批表
5、留置盘问记录
6、传唤证
7、检查证
8、讯问笔录（逐人按时间顺序排列）、检查、交待材料
9、询问笔录（逐人按时间顺序排列）
10、未成年人的监护人（或教师）通知记录
11、抽样取证证据清单
12、先行登记保存证据清单
13、扣押物品、文件清单
14、扣押物品、文件发还凭证
15、赃物或者被损坏物品估价证明
16、伤情鉴定、精神病医学鉴定、检测结论
17、物证鉴定材料
18、现场勘察、检查笔录
19、物证照片
20、户籍证明、前科证明、电话查询记录等
21、行政处罚告知笔录
22、终止案件调查决定书
23、行政处罚决定书
24、送达回执
25、没收违法所得、非法财物清单
26、收缴物品决定书和收缴物品清单
27、收取保证金通知书、担保人保证书
28、退还保证金决定书、通知书、没收保证金决定书
29、行政拘留执行通知书、回执、30、银行代收罚款凭证（回执）
31、调解意见书
32、调解赔偿所依据的其他证明、单据
33、行政赔偿决定书/不予行政赔偿决定书
34、复议申请书
35、提交行政复议答复通知书
36、行政复议决定书
37、行政起诉状
38、行政诉判决书/裁定
举行听证的案件，应当在公安行政处罚告知笔录之后增加以下材料：
1、当事人书面听证申请
2、不予受理听证通知书/举行听证通知书
3、听证委托代理书
4、听证笔录
副卷内按顺序主要存放下列材料：
1、特情、耳目提供的线索材料
2、案件查处计划、查破经过
3、领导对案件的指示、批示
4、传唤、检查、申请回避、行政处罚等审批表
5、延时结案文书
6、继续（留置）盘问通知督察部门备案记录
7、延长继续（留置）盘问通知被盘问人家属或者单位记录
8、审核人员阅卷笔录
9、听证报告书
10、重大、疑难案件集体研究记录
11、答复意见书副本
12、行政复议决定执行情况说明
13、应诉通知书
14、答辩状
15、提交证据清单副本
16、出庭情况报告
17、行政判决执行情况说明
18、其他需要列入副卷的材料
（三）行政强制措施案卷
对卖淫、嫖娼人员决定收容教育的案件，正卷在公安行政处罚决定书之后增加以下材料：
1、收容教育/延长收容教育决定书
2、提前解除收容教育决定书
3、解除收容教育证明书
对吸食毒品人员决定强制戒毒的案件，正卷在公安行政处罚决定书之后增加以下材料：
1、强制戒毒/延长强制戒毒决定书
2、解除强制戒毒证明书
3、限期戒毒通知书
办理涉外行政案件，正卷在公安行政处罚决定书之后增加以下材料：
1、出入境管理拘留审查/延长拘留审查决定书
2、出入境管理解除拘留审查决定书
3、出入境管理监视居住/延长监视居住决定书
4、出入境管理解除监视居住决定书
5、遣送出境决定书
6、缩短停留期限决定书
7、取消居留资格决定书
8、限期离境决定书
9、扣留/收缴护照、证件决定书
行政强制措施案卷副卷的立卷同行政处罚案卷副卷相同。采取其他行政强制措施或行政处罚后呈报劳动教养的案卷装订顺序参照以上规定。采取刑事强制措施后呈报劳动教养或少年收容教养的案卷装订顺序按照《河南省公安厅、河南省人民检察院关于规范公安刑事案件卷宗装订标准的通知》规定执行。
（四）劳动教养案卷
正卷内按顺序存放下列材料：
1、不予或免予劳动教养通知书/劳动教养决定书
2、劳动教养决定书送达回执
3、聆询告知书
4、聆询通知书
5、不聆询通知书
6、聆询笔录
7、劳动教养所外执行/不予所外执行决定书
8、撤销所外执行投送场所执行决定书
9、减少劳动教养期限/解除劳动教养决定书
10、讯问笔录（按照时间先后排列）
11、其他调查材料
12、其他呈报的证据材料
13、行政复议材料
14、行政诉讼材料
15、国家赔偿材料
副卷内按顺序存放下列材料：
1、劳动教养呈批报告
2、审核报告
3、补充调查通知书
4、合议笔录
5、聆询报告
6、审议纪要
7、不予或免予劳动教养通知书
8、劳动教养通知书
9、被劳动教养人员送交执行回执
10、劳动教养所外执行呈批表
11、劳动教养所外执行通知书
12、撤销所外执行
13、减少或提前解除劳动教养呈批表
14、撤销所外执行投送场所执行通知书
15、减少劳动教养期限或解除劳动教养通知书
16、解除劳动教养鉴定表
17、其他工作材料
（五）行政复议卷宗
卷内按顺序存放下列材料：
1、行政复议申请书
2、行政处罚、行政强制措施决定书
3、授权委托书
4、申请人提交的证据材料
5、答复意见书
6、行政复议案件登记表
7、行政复议申请处理审批表
8、行政复议申请不予受理决定书
9、提交行政复议答复通知书
10、规范性文件提请审查函
11、行政复议中止决定书
12、行政复议终止决定书
13、具体行政行为停止执行通知书
14、行政复议期限延长审批表
15、行政复议期限延长通知书
16、复议机关调查材料
17、行政复议案件结案审批表
18、行政复议决定书
19、送达回执
20、责令履行行政复议决定通知书
（六）其他行政卷宗
交通事故卷宗制作执行《道路交通事故案卷文书》（中华人民共和国公共安全行业标准GA92）。
消防行政处罚、管理监督案卷制作执行《河南省公安厅关于规范公安消防行政处罚案件卷宗装订标准的通知》和《消防监督管理档案内容和法律文书、表格样本》。
二、立卷要求
（一）案卷的制作和整理
1、案卷文书用纸以A4纸为标准，使用能够长期保存的墨水笔书写或者打印，字体工整、清晰。
2、案卷材料大于标准用纸的，要按标准规格折齐；小于标准用纸的，要用标准用纸进行衬边。
3、铅笔、圆珠笔书写或者复写纸复写的材料，应当复印后连同原件一同入卷；热敏传真纸材料，应当复印后将复印件入卷。
4、对文字难以辨认的材料，应当附上抄件；外文材料或者少数民族语言材料应当译成中文或汉语附在后面。
（二）卷宗装订
1、行政（治安）处罚、交通事故、消防监督和行政复议案卷依案立卷，一案一卷或一案多卷；行政强制措施案卷，一人一卷或多人一卷。一案一人行政处罚后又采取行政强制措施的，行政强制措施卷宗可与行政处罚卷宗合并；一案多人行政处罚后又采取其他行政强制措施的，行政强制措施卷宗另外制作。
2、行政案件卷宗每册以不超过200页为宜，超过200页的可分册装订，并注明案卷顺序号。
对于当场处罚的案件形成材料较少的，同类案件可合并装订。合并装订的案卷，卷内目录必须填写清楚、完整，文书顺序符合规定，每案用隔页纸分隔，目录填写每案的起止页码。
3、案卷的装订一律在左侧用线绳装订，做到三孔一线，每孔间距10CM，孔边距左沿2CM。装订时，应剔除卷内金属物，案卷材料以右页边和下页边为准，叠放整齐。装订部位过窄或者有字迹的材料，要加上衬边。
4、案卷封面应采用公安部规定的统一式样。案卷标题要简明扼要，准确表明案卷内容。标题格式为：责任者、对象名称（姓名、代号）＋案由＋处理方式＋名称（案、案件、材料）。
5、目录填写每份材料为一个序号，责任人、文号和文书标题应当填写完整、准确，页号可填写起始页号或者起至页号。
6、卷宗逐张编页码，不能重复编写，每册都要从卷内目录后“1”号开始编号，空白页不编号，页码用铅笔写在右上角，如材料背面有字，写在左上角。卷内如果缺少材料，在《备考表》中注明。
7、主办警官签署意见表装在正卷的目录之前，不编页号。
三、案卷的立卷与归档
行政案件案卷要随办结、随立卷，立卷单位为办案部门，由案件承办人及时整理装订，交由机关档案部门保管。卷宗编号由档案管理部门填写。副卷材料不得提供行政复议申请人、代理人、第三人查阅。
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