关于《中华人民共和国职业教育法》执法检查情况报告的审议意见_执法检查情况汇报
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关于《中华人民共和国职业教育法》
执法检查情况报告的审议意见
市人民政府：
2008年8月２8日，市十三届人大常委会第五次会议听取和审议了市人大常委会执法检查组《关于执法检查情况的报告》。会议认为，自《中华人民共和国职业教育法》颁布实施以来，我市各级人民政府及其相关部门在贯彻落实职业教育法律法规方面做了大量工作，取得了一定成效。但也存在着宣传不够深入、财政投入不足、统筹力度不大、发展环境不优、办学行为不够规范等问题。为了切实解决这些问题，促进职业教育法律法规在我市的全面有效实施，会议提出以下审议意见：
一、进一步深化对职业教育工作的认识。
要加强对职业教育“一法一条例”、《国务院关于大力发展职业教育的决定》和《中共湖南省委、湖南省人民政府关于大力发展职业教育的决定》的学习和宣传，提高广大干部群众对发展职业教育重要性和必要性的认识，形成全社会关心、重视和支持职业教育的良好氛围；要明确职业教育发展中政府起主导作用的各项任务、相关部门的各项职责，落实职业教育在经济社会建设中的战略地位，把职业教育真正当作一件大事来抓；要结合我市实际，尽快出台关于大力发展职业教育的决定和相关的具体措施，为全市职业教育发展提供强有力的保障。
二、进一步增加对职业教育的投入。
要依法建立职教投入保障机制，并逐步增加公共财政对职业教育的投入。要制定职业学校学生人平经费标准，对公办学校按学生人平经费
足额拨付职业教育经费；政府财政要设立一定数额的职业教育发展专项经费；中央、省级财政支持的职教实训基地，所需建设配套经费要足额拨付到位；要按照上面规定的比例，落实中等职业学校学生助学金配套经费；要加大城市教育附加征收力度，并保证其总额的30%以上用于职业教育；要督促企业按照职工工资总额的1.5%-2.5%提取教育培训经费，用于企业职工特别是一线职工的教育和培训；要从农村科技开发、技术推广经费中提取适当经费用于农村职业教育。同时要鼓励企业、事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人对职业教育捐资助学，鼓励境外的组织和个人对职业教育提供资助和捐赠。
三、进一步加大职业教育统筹力度。
要加强对职业教育的统筹规划、宏观管理工作，不断提高职业教育质量及效益。一是要坚决执行资格准入制度，严格控制职教院校、培训机构数量的增长。二是要建立健全初等、中等、高等职教协调发展的职业教育体系。市级要规划办好高职院校和中职学校，各县市要重点办好一所示范性中职学校，乡镇要切实办好农校。三是要完善包括职教在内的国民教育体系。要按照普通高中和职业教育规模大体相当的原则，做好初中毕业生的按比例分流工作；要打破行业、部门、城乡和学校类别界限，按每15万人口设置一所中职学校的原则性规定调整现有学校布局，对规模小、条件差、质量低和无办学特色的学校进行撤并、整合，实行教育资源重组。四是要构建以就业为导向，以“订单式”的校企合作为人才培养模式，以现代制造业专业为重点、现代服务业专业为主体、现代农业专业得到有效保护和发展的专业教育体系，满足经济社会发展对技能型人才的多样化需求。
四、进一步优化职业教育发展环境。
要建立职教工作联系会议制度，协调处理职业教育发展的重大问题，适时出台有关政策，支持职业教育的改革与发展；要采取过硬措施制止某些行政执法部门因受利益驱动而对职业院校乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派的错误行为；要依法维护职业院校周边秩序，对其周边的乱搭乱建、乱停乱摆等问题要及时坚决地予以整治；要协调相关部门认真解决一些职业院校用水、用电和乘车难的问题；要督促用人单位在招录职工时严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定，从取得相关学历证书、资格证书或培训证书的人员中优先录用，对不按规定办的应加大就业准入执法力度，进行严厉处罚。
五、进一步规范职业教育办学行为。
一是要规范招生行为。对职业院校招生过程中虚假宣传、抢购生源的现象要坚决制止，情节严重的要严肃处理。二是要规范基础能力建设行为。要引导和督促职业院校添置必需的设施设备，加强实训场地建设，培养和提高学生的动手能力；要严格教师准入制度，强化教师培训工作，努力提升教师学历达标率、“双师型”比例及其实际教学水平；要合理设置学科专业，突出职业特色、专业特色和就业特色，逐步形成人才品牌。三是要规范教育教学行为。要强化诚信教育、优质教育意识，实行科学管理，提高教育教学水平；在对学生传授职业知识、培养职业技能的同时，还要对学生进行思想政治教育和职业道德教育，确保学生素质得到全面提升。四是要规范毕业生就业推荐行为。要向学生正确宣传党的就业政策，积极推荐、尽力帮助毕业生就业，充分发挥他们在社会主义现代化建设中的作用。
根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和《湖南省县级以上人民代表大会常务委员会监督条例》的规定，请市人民政府在6个月内，将上述审议意见的研究处理结果交市人大教育科学文化卫生委员会征求意见后，书面报告市人大常委会。
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