盐城市事业单位改革_市事业单位改革方案

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盐城市事业单位改革

2011 年7 月20 日，我市召开全市深化事业单位人事制度改革工作会议，全面推行事业单位岗位设置管理制度和人员聘用制度改革。全市事业单位人事制度改革涉及全市16 万人，任务重、责任大、时间紧，9 月30 日前要完成事业单位岗位设置和人员聘用工作。建立岗位设置管理制度彻底打破干部工人身份限制 实施岗位设置管理，建立岗位管理制度，是事业单位人事制度改革的重中之重。岗位设置管理是指事业单位按照国家确定的通用岗位等级因事设岗，人员按照条件和标准竞聘上岗，双方签订聘用合同并按岗位进行管理，实现由身份管理向岗位管理的转变。各地、各部门、各单位要按照“精简效能”的原则，坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理，彻底打破干部、工人身份限制，逐步建立健全以岗位为重心的合同用人机制、公平竞争机制、绩效评估机制、分配激励机制、人员退出机制和监督管理机制，使岗位管理真正成为事业单位人事管理的基本制度。我市提出，坚持以人为本，有计划、有步骤、分阶段地稳妥推进改革，确保社会大局稳定。同时明确，改革的目的是促进用人机制的转换，不能以“减人” 为基本出发点，更不能以损害职工利益为代价。在首次岗位设置工作中，对事业单位现有在编在册的正式工作人员，要按照现聘职务进入相应等级的岗位，先入轨、后完善。构建岗位设置政策体系分成三类岗位执行新等级 岗位设置管理是事业单位人事管理工作的基础。公开招聘、竞聘上岗要以岗位为条件，合同管理也必须以岗位职责为依据，考核要以完成岗位职责任务

为标准，同时考核结果又是调整岗位的重要依据；工资待遇要根据岗位来确定。同时，事业单位收入分配制度改革的核心是把过去的职务等级工资制度变为岗位绩效工资制。为推进岗位设置管理，我市出台了《盐城市事业单位岗位设置管理实施办法》、《盐城市事业单位岗位设置管理实施细则》、《关于事业单位公开招聘工作若干问题的规定》、《关于进一步规范事业单位人事管理工作的意见》等。上述所有相关的政策规定，共同构成了我市事业单位岗位设置管理工作的政策体系。事业单位分类管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别。各类岗位分别划分不同的岗位等级：管理岗位分为10 个职员等级；专业技术岗位分为13 个技术等级；工勤技能岗位为技术工岗位和普通工岗位，技术工岗位分为5 个等级，普通工岗位不分等级。事业单位中厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员和办事员，分别对应四级到十级职员等级。专业技术岗位包括高级岗位、中级岗位和初级岗位：高级岗位分为7 等级，即一至七级，正高级岗位为一至四级，其中一、二级为特级岗位，副高级岗位为五至七级；中级岗位分为3 个等级，即八至十级；初级岗位分为3 个等级，即十一至十三级，其中十三级为员级岗位。高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，依次分别对应一级至五级技术工岗位。公开招聘凡进必考事业单位进人的唯一通道 根据国家人力资源和社会保障部要求，至2012 年，全国各级各类事业单位要实现公开招聘全覆盖。今后，凡经机构编制部门批准设立并进行了事业法人登记的各级各类事业单位新进人员都要实行公开招聘。公开招聘重在公开，必须做到信息公开、过程公开、结果公开，让社会满意，让用人单位满意，让群众满意。今后，我市事业单位新进人员，除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命、涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，其他都要实行公开招聘，招聘方案要按规定程序报市组织、人社部门核准备案，坚持凡进必考作为事业单位进人的唯一通道。事业单位公开招聘工作人员必须在市及县（市、区）委组织、人社部门核准的岗位限额内进行。只有出现岗位空缺且符合岗位结构比例要求的，经组织或人社部门核准方可组织公开招聘。否则不予定岗，不能进入全市事业单位工作人员信息管理系统。完善人员聘用制度打破事业单位人员终身制 推进事业单位人员聘用制度，不单纯是一纸聘用合同的签订，更重要的是建立以合同管理为基础的用人机制。聘用制是我国在事业单位用人制度上的一项深刻的、重要的变革，其最大特征是将过去单位与职工之间的行政依附关系变为平等人事主体的契约式关系。实施聘用制有明确的聘期，没有终身制的承诺，表现好的或有才干的人可以续聘，表现差和能力低的人员可以解聘，从而形成有效的竞争激励机制，充分挖掘各类人才的潜能，克服事业单位长期形成的人员能进不能出、职务能上不能下、待遇能升不能降的用人弊端。岗位设置分四阶段实施9 月30 日前完成人员聘用 我市要求，要加快推进事业单位人事制度改革，坚持把聘用制度作为事业单位的基本用人制度，把岗位设置管理制度作为事业单位人事管理的基本制度，把公开招聘作为事业单位进人的唯一途径，实现由身份管理向岗位管理转变、由固定用人向合同用人转变，切实增

强事业单位的生机和活力，真正做到用事业造就人才、用机制激励人才、用感情留住人才，为全市经济社会又好又快发展提供人才保障。据了解，我市推进事业单位岗位设置管理，在时间安排上分为四个阶段：从现在起到7 月底，为学习动员阶段；从8 月1 日到31 日，为编制岗位设置方案阶段。各县（市、区）上报本地事业单位岗位设置初步方案，经主管部门初审报组织人社部门审核；从9 月1 日至9 月30 日，为组织实施阶段。各实施单位根据人社部门核准的方案，完成人员聘用工作，并报同级组织人社部门备案认定；最后是检查验收总结阶段。从7 月20 日下午召开的全市深化事业单位人事制度改革工作会议上传出消息，按照“精简效能”的原则，按需设岗、竞争上岗、按岗聘用、以岗定薪、合同管理，这种全新的事业单位岗位管理制度将在盐城市现有3000 多个事业单位中全面推开。盐城市是全国事业单位人事制度综合配套改革试点市。推进岗位设置管理，不仅是该市深化事业单位人事制度改革的需要，也是国家人力资源和社会保障部的统一部署要求。岗位设置管理制度，第一次从国家层面规范了事业单位的岗位设置，制定了通用的等级标准，即：管理岗位分为10 个等级；专业技术岗位分为13 个技术等级；工勤技能岗位为技术工岗位和普通工岗位，技术工岗位分为 5 个等级，普通工岗位不分等级。随着这一制度的实施，将实现由身份管理向岗位管理的转变，并逐步建立起以岗位为重心的合同用人机制、公平竞争机制、绩效评估机制、分配激励机制、人员退出机制和监督管理机制。这意味着，目前在岗的近14 万人将彻底打破干部、工人的身份限制，收

入分配制度也由过去的职务等级工资制度变为岗位绩效工资制，“薪随岗变”。改革的目的是促进用人机制的转换。盐城市明确，不能以“减人”为基本出发点，更不能以损害职工利益为代价。在首次岗位设置工作中，对事业单位现有在编在册的正式工作人员，要按照现聘职务进入相应等级的岗位，先入轨、后完善。在具体安排上，从现在起到7 月底学习动员准备，8 月份编制岗位设置方案，9 月30 日前，各实施单位要根据组织人社部门核准的方案，完成人员聘用工作，并报同级组织人社部门备案认定。据盐城市人社局负责人介绍，把公开招聘作为事业单位进人的唯一通道，也是这次改革的重要内容之

一。根据国家人力资源和社会保障部要求，至2012 年，全国各级各类事业单位要实现公开招聘全覆盖。今后，该市事业单位新进人员，除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命、涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，其他都要实行公开招聘。而且，公开招聘人员必须在市及县（市、区）委组织、人社部门核准的岗位限额内进行。只有出现岗位空缺并符合岗位结构比例要求的，经组织或人社部门核准方可组织公开招聘。否则不予定岗，不能进入全市事业单位工作人员信息管理系统。