着力抓好关键性环节 加快建设省级小城市_加快推进智慧城市建设

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着力抓好关键性环节 加快建设省级小城市 中共姚庄镇委员会

姚庄镇人民政府

（2011年11月22日）

近年来，我们姚庄镇认真贯彻落实中央和省市精神，坚持以科学发展观为指导，按照省小城市培育试点和嘉兴市统筹城乡综合配套改革工作部署，紧密结合自身实际，抓住深化农村改革发展的关键环节，以土地使用制度改革为核心，积极开展“两分两换”试点和农房改造集聚，创新推进户籍制度改革，着力加快人口集聚，不断提高土地集约利用水平，基本构建了城乡一体发展新格局，形成了统筹城乡发展的“姚庄模式”，为建设高水平的省级小城市奠定了坚实基础。截止目前，已有全国各地近5万人次到姚庄参观考察。我们的主要做法是：

一、高标准谋划试点工作，着力建设示范性省级小城市。省委、省政府作出省级小城市培育试点决策部署后，我们切实将试点作为推动科学发展的重大机遇和重要任务，高度重视，全面谋划，全员动员，全力推进。一是加大领导力度。县委建立了小城市培育试点工作领导小组，出台了加快推进姚庄小城市培育试点工作的若干意见，还专门建立专项工作组，抽调8位同志常驻姚庄，统筹协调 1 推进整个试点工作。镇党委政府切实担当试点使命和责任，建全工作机构，配强工作力量，全力以赴落实试点建设各项任务。二是高标制定规划。按照省委、省政府“一年一个样、三年大变样”的总体要求，结合自身优势，认真编制各类规划，确定了“浙江临沪宜居宜业田园小城市”的城市定位，全力打造高水平的省级小城市，努力在由“镇”到“城”的转变中作出新的示范。三是自加压力推进。我们拔高标杆、点面结合、整体推进，有机结合创先争优活动，组织开展了“小城市建设推进年、科学发展我示范”专项活动，细化分工、落实责任，倒排时间、加快推进，突出抓好农房改造集聚、土地制度改革创新等重点工作，努力做到年年迈上新的台阶，实现新的跨越。

二、大力度开展土地置换，着力提高土地综合利用水平。近年来，我镇积极开展“两分两换”试点实践，在推进农民集中居住的同时，有效提升了土地节约集约利用水平，为全镇科学发展增添了新的活力。一是坚持政策科学合理。围绕建设“嘉善县域科学发展示范点”目标，深刻把握统筹城乡发展新要求，制订了《姚庄镇“两分两换”试点实施办法》、《姚庄镇农房改造集聚实施办法》，编制了姚庄镇农村土地综合整治项目，切实做到了“政府可承受、农民可接受、工作可持续。”二是坚持农民自愿参与。牢牢把握以人 2 为本理念，落实“家庭自愿、公开公平、依法依规”原则，以合理化的奖补政策（户均在23万元至24万元）、多样化的置换方式、人性化的户型设计，不断完善农民自愿退出宅基地的机制，切实维护好了农民的切身利益，试点项目已有816户农户3243人入住。三是坚持土地节约集约。通过“两分两换”的扎实推进，试点建设项目户均节地0.44亩，共节约土地360亩左右，推动置换农户流转土地1000多亩，全镇土地流转率达到28%，切实提升了土地开发利用的综合效益。四是坚持产业规模经营。按照“田成方、路成格、林成网、进出水沟渠配套”等要求，高标准、高质量开展土地复垦，复垦后的土地由所在村流转给黄桃、蘑菇、芦笋等规模经营户经营，形成了全国最大的万亩鲜食黄桃等特色农业生产基地，推进了现代农业的发展。

三、创造性开展户籍改革，着力提升居民管理服务水平。近年来，我镇紧密结合农房改造集聚的进度，积极实施户籍制度等各项配套改革，不断探索省级小城市建设管理新路子。一是建立居民户籍“双重”登记制度。对已进新社区的816户农户，在行政村登记的基础上，在社区再次进行户籍登记，明确置换农户“权利两地共享、义务两地共担”，为加强和创新城乡居民管理服务奠定了制度基础。二是建立居民“双向”管理服务制度。按照“生活原则上以 3 社区为主、生产原则上以原行政村为主”的模式，高标准完善社区管理服务功能设施，满足社区居民的生活需求，原行政村统一建立“一站式”便民服务室，落实专人服务置换农户，确保了居民生产生活井然有序。三是建立了文化共建共享“双共”制度。弘扬本地农民喜闻乐见的嘉善田歌、姚庄农民画、黄桃节节庆活动等农村文化样式，创新推出社区“邻里节”、“排舞夜市”等城市文化元素，共育城乡新文化，共塑城乡新风尚。村和新社区共同加强对文体队伍的培育，共同举办文体活动，坚持做到每月有文艺演出、每季有讲座报告、每半年有文艺汇演，进一步丰富了城乡居民的文化生活。

下一步，我们姚庄将深入贯彻落实好省委省政府关于小城市培育试点工作和本次现场推进会的主要精神，紧密结合姚庄实际，用心实干，深化改革，创新创造，创先争优，全心落实“三年行动计划”各项任务，全力打造“浙江临沪宜居宜业田园新城”，全面建设“富裕幸福新姚庄”。