短板认识_认识长和短
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引入短板管理优势理论，促进煤矿企业健康
发展
煤矿事故作为一种矛盾,不仅给人民生命和国家财产造成了巨大损失,而且还产生了恶劣的社会和政治影响.为此,我们必须改变过去传统的安全管理模式,引入安全管理短板理论,找到煤矿安全管理的短板,让企业把有限的安全技术、人力、物力等资源用到克服安全管理的最薄弱环节上来,这对提高煤矿安全管理水平,最大限度地消除事故隐患、有效防止煤矿井下重大事故的发生具有十分重要的现实意义。
我们首先要解决的是短板怎么找？
思想是行动的先导。找短板，就要解放思想，解决“面子”问题，消除“家丑不外扬”的心态。只有敢于正视发展的短板，勇于找出短板，才有机会消灭短板。
要对照标杆找短板，突出重点找，干群齐心找。跳出小圈子看短板，和先进企业比一比，和工作实际结合起来，精准发力，发挥补短板的最大成效。而且，有些短板还不容易发现，要学会借助“外力”，在配合上级检查的同时，一起查找。
其次，找出来怎么办？学会了找短板，更要补短板。找到短板后，不能讳疾忌医，只有强化问题导向，深入研究，针对等不同专业，具体问题具体分析，拿出具体举措，做到有的放矢、精准施策，才能让干部职工看到补齐短板的真正实效，才能达到工作的真正目的。
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结合我多年来的工作，对晋东区域各煤矿存在的短板进行了简要分析
在当前煤炭行业经济形势下滑的背景下，企业生存发展空间受到极大限制。晋东区域内矿井由于特殊的地理位臵，井下瓦斯含量较大，抽采难度较高，给安全生产带来较大压力。目前一部分矿井又面临停产放假的局面，企业的生存与发展面临巨大的挑战。主要存在以下短板：
（一）抽、掘、采衔接失衡，严重影响了生产的正常组织
近年来，晋东区域内大部分矿井采掘衔接受阻，主要是受瓦斯治理和防突效果不理想等因素的制约。据统计，各矿原始瓦斯含量平均在15m/t左右，最大瓦斯含量达到了23m/t，而各矿主采煤层透气性系数普遍较低，一般在0.0025～0.0059毫达西，而且煤层厚度均在5米以上，相对抽采时间扩大一倍以上，抽采难度较大。虽然近几年开展了包括水力压裂、深孔预裂爆破、下筛管、新型封孔工艺等一系列的提高抽采效率的技术试验，以及进行了施工底板抽采岩巷、地面井下立体抽采等工程，但是短期内抽采效果还未达到预期，大区域瓦斯综合治理的模式还未形成。目前，为解决瓦斯突出问题，各矿采取的主要措施仍然是本煤层“短掘短抽”的抽放形式，按平均每天抽放1700 m瓦斯计算,煤巷每掘进40米，抽采达标至少需要2个月以上。所以，现有抽采方式不能满足正常生产衔接需要，在瓦斯治理过程中
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33存在抢时间、数据失真、短兵相接、拼刺刀式推进的情况，给安全生产埋下了隐患，也无法正常组织生产。
（二）瓦斯事故频发，煤层自燃发火异常，针对性防治技术难题还未有效破解
2008年以来，晋东区域内各煤矿共发生重大隐患事故8起，死亡事故8起，死亡22人，其中瓦斯事故9起，占事故总数的56.25%。从煤层自燃倾向性报告看，新大地、石港2个矿井为煤层易自燃矿井。2008年，石港15101工作面着火封闭，2013年7月长沟15115工作面、石港15203工作面先后着火封闭。今年2月和3月，新大地、石港又相继发生自燃发火事故。虽然我们在防灭火方面采取了束管监测、喷洒阻化剂、预埋干冰、注氮、封堵落山等措施，但煤层自燃发火还是没有得到根本性治理。但总体上看，我们还缺乏防治煤层自燃火灾的经验，17天的自燃发火期完全颠覆了我们的认识，说明在破解防治煤层自燃发火的技术难题方面，还需要进行大量扎实而细致的基础工作。
（三）企业经营形势异常困难，资金紧缺成为普遍现象 近年以来，受煤炭市场供大于求、售价持续低迷的外部环境影响，以及自身瓦斯抽采滞后、生产衔接紧张等因素影响，产能始终未能得到较大提升，靠增产来摊低成本的方式基本不能实现，企业经营状况日益艰难。2015年，各矿吨煤平均售价188.38元，吨煤平均成本264.62元，单位成本比售价高出76.24元。均出现售价与成本倒挂现象，现金流均有不小的缺口。
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（四）干部职工队伍素质偏低，不能适应复杂地质条件下的安全生产
晋东区域各矿地质条件复杂多变，水、火、瓦斯等自然灾害一应俱全，安全管理技术难度大，客观上需要高素质的技术管理团队和高技能的员工队伍。但大多管理技术人员都是从老区调入晋东公司各矿的，在以往的工作经历中没有遇到过这样复杂的地质条件，技术管理的经验和能力不能有效应对，而且大多操作层面的工人，受自身技能素质所限，必需的技术规范和操作标准还不能够严格执行到现场。从专业技术力量来看，具有煤矿主体专业中级以上职称的仅13人，占在册人数的0.15%；具有煤矿主体专业初级职称的106人，占在册人数的1.23%。技术管理岗位人员不足、学历偏低，关键技术岗位人才匮乏。从井下从业人员构成来看，各矿井下队组在册5488人；其中，农合工1171人，占21.34%；属地工2667人，占48.60%。将近70%的农合工是生产队组的主体，而且井下工龄大多在2到3年，个别矿的农合工人数甚至高达85%以上。
这些“短板”的存在，制约着煤矿企业的进一步发展。为了使企业尽快走出瓦斯治理的泥沼和低谷，实现长周期的安全生产，需要针对上述问题进行专门研究，按照“木桶原理”分专业、分系统深入寻找安全管理“短板”，研究制定补齐补强方案措施，细化量化推进目标，制定切实可行的解决方案，下大力予以解决。夯实安全管理基础，扭转安全生产被动局面。
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一、夯实“一通三防”工作，为安全生产创造有利条件 一是完善通风系统，强化“一通三防”基础管理。提高有效风量率、补巷整巷、及时封闭已采区等措施，优化矿井通风系统，降低矿井通风阻力；加强瓦斯超限管理，每次瓦斯超限按分级分析制度执行先停产后分析，做到瓦斯超限原因不清楚不复产，未制定落实措施不复产。
二是加强瓦斯抽采标准化的管理，实现“钻到位、管到底、孔封严、水放通”的标准。提高钻孔的准确性，对钻孔轨迹进行测试，及时分析钻孔轨迹，减少抽采盲区；推进封孔工艺标准化，提高抽采效果，组织专业封孔人员进行封孔；研究摸索钻抽激励机制，将钻机、抽放职工工资和钻孔进尺、瓦斯抽采浓度、抽采达标时间等挂钩；实现井下主、干、支、主要钻场瓦斯抽采参数连续监测，为抽采达标评判和瓦斯结构工资计量提供依据。
三是继续推进抽采能力建设，完善瓦斯抽采系统。抓紧落实抽采能力建设工程，要限定工期进度，纳入计划考核。
四是强化“一通三防”管控，密切关注变化。凡是涉及排放瓦斯、巷道贯通、封闭巷道、调整通风系统、巷道揭煤、回采工作面瓦斯及防治自然发火等工程，要做到重点管控；另外，还必须密切关注变化，加强动态监测，对所有采掘工作面瓦斯、CO、煤层发生变化的，必须停止掘进、分析原因，经集体研究制定措施后方可复产。
五是制定以瓦斯预警和区域效检为主要内容的针对性措施，建立防突预警制度，制定突出危险性预警范围、预警
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内容和预警流程。采集有效信息，对瓦斯异常涌出现象进行有效监控，降低生产作业的风险性。
六是要做好瓦斯治理相关科研试验工作，摸索厚煤层防突新技术。做好突出煤层采空区侧卸压范围内小煤柱掘进试验，探索研究采空区侧卸压范围内防治煤与瓦斯突出相关技术，提高煤巷单进水平；积极推广使用瓦斯治理新工艺，通过气相压裂、水力压裂等技术提高煤层透气性，提升抽采效果，解决瓦斯治理难题。
二、加强生产基础管理工作，杜绝重大隐患事故 一是要进一步强化生产准备管理工作，要做到 “搬家不停产、搬家不减产”。一是要积极保证生产衔接的有序进行，重点是抓好生产衔接工程的科学组织和合理安排；二是要进一步加大对综采工作面安装、拆除工作的管理，优化好工序安排，抓住关键环节，缩短工期、提高效率。（2）科学组织生产，提高生产效率。要紧紧围绕“高产高效”目标，充分发挥设备优势，科学组织生产。
二是全面加强采掘工作面过构造的管理。重点是强化过构造的程序管理，紧紧抓住超前探测、预测预报、科学决策、过程管理四个环节的管控。对地质构造异常区，在物探的基础上及早进行钻探验证，及时准确对地质构造进行预测预报，为科学决策、提前采取措施提供依据。过构造前和过构造期间，都要严格执行“图示化”管理制度，每日根据过构造情况，生产技术领导和相关业务部门要逐日进行研究，及时调整工作面生产安排，减少对生产的影响，提升工作面过构造
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效率。
三、加大整组提效和全员培训工作力度，不断提高人力资源管理科学化水平
一是在整组提效方面，要本着“精简富余、提高效率”原则，对生产矿井进行岗位评估、合理定员定编。具体措施是加大对农民工、属地工合同到期人员的整顿力度；精减管理人员，对超编的管理人员实行竞聘上岗，通过整顿劳动组织。
二是在全员培训方面，以提升员工队伍素质为抓手，开展好各类培训。开展上岗资格证培训和操作岗位人员技能等级鉴定培训，三项岗位人员100%持证上岗，并实现动态管理；开展“人人都是防突员、人人都是安全员”培训和“安全大背诵”培训，要求管理人员背诵岗位安全责任制，操作人员背诵安全事故案例，强化岗位责任制的落实。
四、强化干部作风纪律，为安全生产提供有力保证 严格落实各级干部下井、领导带班下井、走动巡查、值班住勤等制度，充分发挥干部考勤管理制度的作用，促进各级干部在岗尽责、深入井下、沉到现场、强化管理、解决问题。
总之，“补短板”并非一劳永逸之事，要杜绝“一阵风”吹过。通过找短板、补短板，我们可以解决不少问题和不足，但随着企业不断向前发展，还会产生新的短板。因此，只有注重长效、着眼长远，补齐补好短板，才能提升“木桶容量”，煤矿企业要坚定信心和决心，汇聚发展新动能，发挥好短板
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管理在企业安全管理中的的积极作用，让煤矿企业踏上更为广阔的新征途。
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