天津市示范小城镇建设随想_天津市示范小城镇政策
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天津市示范小城镇建设随想
[摘要]:城市化(或城镇化)是工业革命后的重要现象,城市化速度的加快已成为历史的趋势。农村小城镇建设成为我国城镇化建设最具活力的组织部分和主导力量,因此加快农村小城镇建设具有十分重要的意义。根据天津市的现状,区县是天津发展的重要力量。我市采取以宅基地换房办法建设示范小城镇建设取得了优异的成绩,加快改变了农村面貌,促进了区县的经济发展,使更多的农民享受到城市化的成果。
关键字:城市化,小城镇建设,经济发展
随着我国经济的发展,我国城市化的进程逐步加快。我的家乡——天津,作为我国四大直辖市之一,积极响应国家的号召,繁荣农村经济,加快推进城镇化进程。我生长在这个城市20多年,亲眼目睹了它的一步步建设和发展。改革开放以来,天津发生了翻天覆地的变化,我认为这其中最明显的成果就反映在小城镇的建设上。
由于自身生长在天津郊区,所以我对天津郊区的情况比较了解,对于其发展也格外关注。下面我简要的叙述一下天津近几年的小城镇建设情况,主要针对北辰区阐述一下自己的想法。
一、天津市示范小城镇的建设情况
2005 年以来,天津市积极探索推进以宅基地换房的办法建设示范小城镇,取得了全国瞩目的成就。自2005 年底在东丽区华明镇等3个镇启动第一批示范小城镇试点至2008年底,已先后开展开展了三批试点,共涉及129个村,17.7万人,累计完成投资额超过130 亿元,农民还迁住宅竣工216 万平方米,已有4 万多农民喜迁新居。2009年4 月,天津华明镇入选上海世博会城市最佳实践区项目。国家发改委、国土资源部、住房和城乡建设部等国家部委,对天津的做法予以充分肯定,并建议总结推广其成功经验。
天津市首批示范小城镇包括东丽区华明镇,津南区小站镇,武清区大良镇、南北辛庄村和后蒲棒村“三镇两村”;第二批示范小城镇包括西青区张家窝镇、北辰区双街镇、津南区八里台镇、葛沽镇等“九镇三村”;第三批示范小城镇包括大港太平镇,津南北闸口、双桥河、咸水沽、辛庄镇等12个镇(村)。第四批28个示范小城镇日前确定并启动建设,预计到今年年底,天津市将基本建成第二批试点村镇;推进第三批试点全部开工,新建农民还迁住宅700万平方米,竣工500万平方米。
根据计划,新确定的第四批28个示范小城镇包括:东丽区新立街,北辰区北仓镇、西堤头镇、双口镇、青光镇、小淀镇,西青区中北镇、精武镇、王稳庄镇、杨柳青镇、辛口镇、张家窝镇(二期),津南区八里台镇(二期)、辛庄镇(二期),大港小王庄镇、太平镇(二期)、中塘镇,武清区东蒲洼镇、下朱庄(二期),宝坻区高家庄镇,宁河县北淮淀乡、潘庄镇、芦台镇(二期),蓟县翠湖新城、许家台乡(二期),静海县大邱庄镇、静海镇、蔡公庄镇。其中9街镇已经先行启动试点。这9个试点共涉及145个村、8万户、23万人,规划建设农民还迁住宅和配套公建设施1080万平方米,其中农民还迁住宅960万平方米、公建120万平方米。
二、天津市以宅基地换房建设示范小城镇管理办法
在大城市小城镇建设进程中,有两大突出矛盾:一是土地约束,二是资金约束。天津市经过反复调研,一个新的思路应运而生——“宅基地换房”,以此带来城郊型农村生产生活方式的根本改善。华明镇成为首例试点,走出土地与资金的双重约束,农民享受和城市一样的服务,为迈向现代化带来了持久动力。
1、天津以宅基地换房建设示范小城镇主要做法
天津市探索推进的以宅基地换房办法,就是在国家现行政策框架内,坚持承包责任制不变、可耕种土地不减、尊重农民自愿的原则,高水平规划建设有特色、适于产业聚集和生态宜居的新型小城镇。农民以其宅基地(村庄建设用地),按规定置换标准换取小城镇中的一套住宅,迁入小城镇居住。农民原有宅基地统一复耕,实现耕地总量不减、质量不降、占补平衡。新城镇,除农民住宅区外,还规划出一块可供市场开发的土地,用土地出让收入来平衡小城镇建设资金。在农民负担不增、耕地不减的基础上,实现人口向城镇集中、工业向小区集中、耕地向种田大户集中,农民向二产、三产转移,享受城市化成果。
从2005年下半年开始,在黄兴国市长的直接领导和指挥下,围绕破解土地和资金双重约束,在广泛征求农民意愿和大量调研基础上,探索了以宅基地换房办法建设示范小城镇,推进社会主义新农村建设的新路子。几年来,经过各有关部门、各区县、各试点单位的奋力拼搏,进展很顺利,取得了明显成效。
2、天津以宅基地换房建设示范小城镇的主要成效
“三农”问题得到较好解决;能源资源得到有效节约;生态环境得到明显改善;管理制度得到创新改进;发展空间得到有效拓展。实践证明,天津以宅基地换房建设农村示范小城镇的路子,符合科学发展观要求,符合地方实际,反映广大农民意愿,是推进城乡统筹发展的新探索、新思路和新途径。
三、对于家乡小城镇建设的感想
生活在这个城市20多年,我熟悉着这里的气息,感受着它的变化。对于家乡的快速发展,我感到很欣慰,作为一个农民家的孩子,我切身感受到家乡小城镇建设给农民带来的美好生活。
两年前,北辰区柴楼村的村民搬进了漂亮的“柴楼庄园”,宽敞的房间、优美的环境,让世世代代生活在平房里的村民们深切感受到了社会的发展速度。那一年的冬天尤其寒冷,但300多户村民却在温暖的房间里度过了一个舒服的冬季。北辰区万源星城小区是首批小城镇建设示范社区,这里不仅有时尚美观的楼房,还有设施齐全的社区文化站。每到周五,小区的图书协会的会员们,就会到新建成的社区文化站里开展读书活动。
从实践中我们可以看出,加快发展农村小城镇建设,有利于促进我国城市化进程,有利于促进农村工业化的发展,可以有效地转移农业剩余劳动力,促进农业现代化进程,能够促进农村小康的早日实现。天津小城镇建设,把保障农民利益放在首位,请农民参与全过程,凡涉及农民利益的事由农民自己做主,这样的做法得到农民的拥护和赞成。我希望天津市可以一直坚持这样的做法,努力把我们的家乡建设得更加美好,让人民都过上好日子!
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