把握职业教育形势推进各项改革发展_职业教育的形势与发展
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把握职业教育形势推进学校改革发展
一、分享与期待
1、教育部三年行动计划：行动计划包括五个部分：序言，思路、目标和原则，重点任务与主要内容，计划管理与组织实施以及附件。
行动计划的总体思路有三个部分。
第一部分是工作思路：全面推进素质教育，以服务为宗旨，以就业为导向，以改革创新为动力，按照“保证规模、调整结构、加强管理、提高质量”的基本要求，巩固发展成果，推动改革创新，强化内涵建设，解决突出问题，着力提高质量。这五句话，应该是在今后相当长时间内，职业教育特别是中等职业教育改革发展的基调。
第二是改革的方向：坚持育人为本，以教产合作、校企一体和工学结合为改革方向，以提升服务国家发展和改善民生的各项能力为根本要求，从解决问题入手，全面推动中等职业教育随着经济增长方式转变“动”，跟着产业结构调整升级“走”，围绕企业人才需要“转”，适应社会和市场需求“变”。“动、走、转、变”，以后我们的改革方向是教产合作、校企一体和工学结合。
第三是创新的方向：着力推进教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位、课程教材与职业标准、教学过程与生产过程的深度对接，不断增强中等职业教育服务经济社会发展的针对性和实效性，加快培养数以亿计的具有良好职业道德、必要文化知识、熟练职业技能等综合职业能力的高素质劳动者和技能型人才。
主要目标包括两部分，总体目标是到2012年，中等职业教育服务国计民生的能力显著增强，保障事业发展的政策、制度和重大机制基本健全，改革创新实现整体跨越，人才培养质量、社会吸引力大幅提升，就业贡献率、经济贡献率明显提高。
总体目标之外还有四个具体目标：
事业发展目标：包括事业的总体规模，支撑区域统筹协调发展的能力，教师队伍数量、素质和结构，中等职业学校办学水平等指标。
服务产业目标：包括职业教育服务国家产业振兴和区域经济发展规划，服务发展战略性新兴产业，服务发展现代农业、先进制造业和现代服务业的人才培养能力等指标。
改革创新目标：包括转变职业教育发展方式，改革创新人才培养模式，完善评价考核管理制度等指标。
基础能力目标：包括办学条件、示范和特色学校建设、经费投入稳定增长机制、基本制度建设等指标。
关于制定和实施行动计划的指导原则，有四句话。
第一句话是坚持问题入手，突出改革重点。改革重点在总体思路里已经说了，重点是解决教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位、课程标准与职业标准不对接、针对性不强、吸引力不足的问题。
第二句话是坚持近期突破，着眼长远发展。强调一年一个脚印，一年一个台阶，三年上一个大台阶，同时要为今后若干年的发展打下基础。
第三句话是坚持整体规划，抓住关键环节。在保证规模的基础上，以全面提高质量为任务目标，改善办学条件，建立健全基本管理制度，创新体制机制和模式。
第四句话是坚持分类指导，促进协调发展。我们国家很大，分类指导一方面要抓优质资源，这是《纲要》提出的任务。同时，要用加大扶持、多方投入、合作办学、对 口支援等方式，重点扶持农村、西部、民族地区职业教育发展，扶持涉农、民族工艺等专业和薄弱学校发展。
行动计划的具体内容包括10个计划、30个项目载体。每一个项目都有具体的工作目标、具体任务、路线图、时间表和责任分工。
每一个计划都有要解决的问题，比如中等职业教育支撑产业建设能力提升计划，要解决的问题是中等职业学校综合办学实力不足，亟需提升服务产业发展能力。这里给我们有三个项目载体，分别是改革发展示范校、优质特色校以及实训基地建设。为什么要设立这个计划呢？就是要加快落实《教育规划纲要》提出的“职业教育基础能力建设工程”，改善办学条件，形成一批优质资源，使更多的学生接受优质职业教育。对应纲要的内容，就是促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应，促进中等职业学校合理分布、加强基础能力建设等任务。
第二个计划是教产合作与校企一体办学推进计划。要解决的问题是行业企业参与办学的体制机制不顺，学校办学生机和活力不足。我们也设立了三个项目，包括建立教育与产业对话协作机制，着力推进中等职业教育校企一体办学，完善中等职业学校学生就业服务体系。计划设立的目的就是充分发挥行业企业在中等职业教育改革创新中的作用，建立健全教育与行业合作、学校与企业一体推进中等职业教育教育改革创新的机制，密切学校与行业和企业的联系，促进教育与产业、学校与企业的深度合作。
第三个计划是中等职业教育资源整合与东西合作推进计划。这个计划要解决的问题是中等职业教育区域发展不平衡、资源配置不够优化。这个计划构思了四个项目载体，对应纲要的内容是纲要提出的促进中等职业学校合理分布，办好面向农村地区的学校，省级政府教育统筹、综合改革试点等相关任务。
第四个计划是支撑现代农业及新农村建设能力提升计划。这个计划针对性很强，就是农村、农业中等职业教育发展滞后。构思了两个项目，一个是加快推进农村、农业职教发展，第二是加强新型农民职业技能培训工作。这个项目对应的纲要内容是加快发展面向农村的职业教育，推进城乡、区域合作，办好民族地区的职业学校，增强服务三农能力等相关任务。
第五个计划是中等职业学校科学管理能力建设计划。要解决的问题是中等职业学校基本办学规范和管理制度不健全、素质教育需要强化。大家知道2010年，媒体报道了一些中等职业学校套取国家助学金的问题。这个计划是要解决学校管理能力提升的问题，构思了两个项目载体，一个是科学管理能力，另一个是德育和校园文化建设。设立计划的目的是建立健全支撑学校管理的规章制度、组织机构和执行机制，推动中等职业学校管理的规范化，提高学校依法办学、自主创新和科学发展的能力。
第六个计划是校长能力和“双师型”教师队伍建设计划。这个计划主要是解决我们的队伍建设过程中的政策机制不健全，校长和行政领导人员推动改革创新能力不强方面的问题。构思了四个项目，分别是教师队伍基本管理制度和政策机制，中等职业学校教师素质提高计划（二期），不久前我们在天津举办了教师素质提高计划（一期）的成果展。中等职业学校校长专题培训，行政领导者的专题研讨。对应纲要的内容是“双师型”教师建设、加强骨干教师培训和校长培训、中等职业学校人事制度改革等任务。
第七个计划是中等职业教育专业与课程体系改革创新计划。要解决的问题也是提高质量最核心的问题，即专业与岗位不对接、课程和教材与职业标准不对接、人才培养质量不高等问题。不久前在上海召开的中等职业学校教学改革创新工作会议就是贯彻落实这个计划，也是要贯彻落实《教育规划纲要》的相关内容。构思的四个项目载体是，专业规范化建设、面向区域产业专业改革试点、课程改革、教材创新。从专业到课程、到教材，我们构思了教学改革的每一个环节。所对应纲要提出的内容是以服务为宗旨、以就业为导向，推动推动教育教学改革，推进素质教育，建立健全职业教育课程衔接体系等相关的内容。
第八个计划是中等职业教育信息化能力提升计划。这个计划针对性很强，就是要解决中等职业教育信息化水平不高的问题。我们构思了两个载体，建设中等职业教育网络学习和教学平台，建设全国职业教育数字化信息资源公共服务体系。对应纲要的内容是推进数字化校园建设、加强网络教学资源体系建设、构建国家教育管理信息系统等任务。
第九个计划是中等职业教育宏观政策与制度建设计划。这个计划是很有特色的，是分析梳理多年来中等职业教育改革发展中存在的重要问题而设立的计划。一方面是制约职业教育发展，另一方面是制度不健全，还有另外一方面是定了一些制度，但这些制度并没有得到很好的贯彻落实。因此在这个计划中构思了四个项目载体，其中一个最有特点的项目载体是建立健全中等职业教育政策制度执行机制，制度出台以后得有机制来贯彻落实。其他三个是制定职教法的配套政策，构建 “立交桥”，加强职业教育国际交流与合作。对应纲要的内容是解决教育法律法规建设、制定并逐步提高学生人均财政拨款基本标准、完善职业学校毕业生直接升学制度、鼓励企业接收学生实习实训和教师实践等任务。
第十个计划是成人职业教育培训推进计划。要解决的是成人继续教育发展机制欠缺，整体工作水平不高。媒体朋友们可能会说不是职业教育么，怎么又出了继续教育的内容？大家知道家宝总理多次讲职业教育是面向人人、面向社会的教育，因此职业教育是学历教育，但同时也是继续教育。所以我们在构思行动计划的时候专门把成人职业教育培训也纳入行动计划的内容。有两个项目载体，社区教育推进计划、成人职业教育培训服务能力建设。要大力开展多样化的成人继续教育，大幅度提高成人继续教育的质量和服务能力，推动终身教育体系和学习型社会建设。
2、全国职业教育科研工作会胜利召开：由教育部、人力资源和社会保障部共同主办的全国职业教育科研工作会议6月27日至28日在天津召开。这是新中国成立以来召开的第一次全国职业教育科研工作会议。
鲁昕指出，当前职业教育面临新的形势，进一步深化改革、转变发展方式，职业教育科研担负着重要的使命，必须给予高度的重视。新时期加强职业教育科研工作，要围绕中心工作，服务发展大局，坚持理论联系实际，坚持协同创新，加强重大理论和现实问题研究，加强国际比较研究和职业教育经济贡献率研究，整体提升职业教育科研工作的能力和水平，为办好中国特色、世界水准的职业教育提供理论支撑和智力支持。
鲁昕强调，要把职业教育科研作为推动职业教育改革创新的重要基础，加强领导、指导、协调和支持的力度，着力加强职业教育科研机构建设和队伍建设，完善体制机制，整合研究资源，创新方式方法，提高信息化水平，健全投入保障
机制，努力开创工作新局面。当前和今后一个时期，职业教育科研要加强对现代职业教育体系、职业教育办学机制、系统培养技能人才制度、职业教育与产业深度融合、职业教育人才培养模式、职业教育专业和课程体系、职业教育招生制度、职业教育国家制度、职业教育质量标准、职业教育集团化办学等重大问题的研究。(学院积极探索“政校企合作、产学研一体”办学模式，坚持“开一个专业，办一个实体，建一个研究所，创一个品牌”的专业建设理念，依托专业创办了齐三机床有限公司、汽车教学中心（汽车博览中心）、家政教学中心（百草家园老年公寓）、机电设备有限公司、二手车交易市场、汽车驾驶员培训学校等21个专业实体，覆盖了学院所开设的40多个专业。)
3、第四届全国职业院校技能大赛盛况：2011年全国职业院校技能大赛于6月24日在天津拉开帷幕。这是继2008年、2009年、2010年成功举办全国职业院校技能大赛之后，职业教育界的又一次盛会。一年一度的全国职业院校技能大赛，已经成为我国职业教育改革发展成果展示的平台、职业院校与企业合作交流的平台、职业教育教学效果检验的平台、职业院校学生事业发展的平台。
本届大赛由教育部、天津市人民政府、人力资源和社会保障部、工业和信息化部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业部、文化部、卫生部、国务院扶贫办、中华全国总工会、共青团中央、中华职业教育社、中国职业技术教育学会、中国机械工业联合会、中国物流与采购联合会等16家单位共同主办。
大赛设置了16个专业类别55个竞赛项目，其中中职组为12个专业类别45个比赛项目，高职组为4个专业类别10个比赛项目。在津进行的比赛为13个专业类别46个竞赛项目，另外在山东、江苏等地还有3个专业类别9个竞赛项目。来自全国37个省、市、自治区、计划单列市的5000多名选手齐聚天津，以带队教师、指导教师等与选手比例按1：1计，仅比赛来津人员达到近万人。
按照教育部安排，大赛期间在津举办的活动共有10项，可分为4个板块：一是大赛板块；二是展览展示板块，包括全国职业院校学生技能作品展洽会、职业教育服务产业发展暨国家示范高职院校建设四周年成果展示会、第九届全国职业教育现代技术装备展览会、职业教育创新教材展览会和民族地区职业院校学生才艺展示5项内容；三是会议板块，包括全国职业院校庆祝建党90周年“永远跟党走”育人事迹报告会、中高职协调发展座谈会和全国职业教育科研工作会议3个会议；四是演出板块，即民族地区职业院校学生才艺汇报演出。
此外，大赛期间还组织“企业家观摩团”，安排百余家企业代表到赛场观摩比赛，现场招聘优秀获奖选手，并将为受聘选手举行“人才录用签约仪式”；同时，还将举行东西部地区职业教育合作发展签约仪式等。
与前三次大赛相比，本次大赛具有以下六个特点：
一是行业企业在大赛中的地位和作用更加突出，不仅赞助大赛的企业越来越多，而且到现场招聘优秀选手的企业也越来越多。在大赛闭幕式暨颁奖仪式上，还有企业代表发言。
二是国家各有关部门参与的热情越来越高，主办单位已达16个，这表明大赛的社会反响越来越大，职业教育的社会影响力也越来越大。
三是大赛主赛场设在新落成的海河教育园区，有19项比赛设在园区新赛场，占在津举办项目总数的41%，为全国职业院校技能大赛永久落户天津搭建了坚实平台。
四是今年大赛活动多、头绪多，时间紧、任务重。
五是大赛增加了许多新项目，不仅项目数大大增加（由去年的14大类42项增至今年的16大类55项），而且设立了一些现代新技术赛项，使项目覆盖面更广，代表性更强，组织工作也更加复杂。为落实高丽书记关于大赛要逐步走向国际化的要求，我们还邀请参加41届世界技能大赛的德国选手及我市部分高职外国学生进行项目表演赛。
六是宣传力度不断加大。按照天津市领导要求，在市委宣传部的大力支持下，制订了详细的宣传报道方案，将组织各种媒体对大赛进程、展示活动、获奖选手、企业招聘等进行全方位、多角度地宣传报道。
4、我们对职业教育的再认识
1）职业教育是分类教育、跨界教育、创新教育、终身教育
2）职业教育的任务是德育为先、技能为本、文化为基、持续发展为最高追求
3）职业教育的改革重点是专业建设、课程建设、队伍建设、基础能力建设
4）职业教育的难点是招生规模保证、教育质量提高、学生管理规范、对口就业满意
二、发展与成果
1、“四Q”育人模式的初步形成2、“215”系列化的育人平台搭建
3、五星级学分制的进一步完善
4、”4B”教学模式的提炼
三、思路与行动
1、教育部职成司的两个“一二三”
第一个“一二三”即围绕一个主轴----《纲要》；转好两只轮子----落实国家教育改革试点项目56个、落实好中职教育三年行动计划；做好三篇文章----农村和西部职业教育、队伍建设、环境营造。
第二个“一二三”即抓住一个重点----提高质量；推进两条主线----一是改革创新包括德育、专业设置标准、校企合作、加强案例总结；二是加强建设包括学校基本能力建设、队伍建设、基地建设、设施建设、信息化建设；做好三项保障----一是制度管理，二是规范管理，三是规模保证
2、学校的工作思路
1）以计算机研修组、语文研修组为龙头带动的课程和教材的建设与研发
2）以“课内比教学、课外访万家”和年度师生技能竞赛活动为载体的教学、家访大比武
3）以德育收视课、德育实践课和艺术体育创特色学校为主要内容的校本课程的完善与提高
4）以书法、礼仪、普通话、心理健康、职业生涯规划、学生行为习惯养成为核心全面提升学生的综合素养
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