铜川耀州区优化提升营商环境专项督查行动_优化营商环境督查表

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铜川市耀州区优化提升营商环境专项督查行动

工 作 方 案

为确保省市区“营商环境提升年”各项措施落地生效，特制定《铜川市耀州区优化提升营商环境专项督查行动工作方案》。

一、总体要求和目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，紧紧围绕“营商环境提升年”的各项工作部署，对标一流营商环境，针对我区营商环境方面存在问题，突出督查重点，加强社会诚信体系建设，全面优化提升营商环境，打造廉洁规范法治营商环境，为耀州追赶超越提供有力保障。

二、主要措施

（一）查摆和整治突出问题（2018年2月—2018年4月）1.督促完成优化提升营商环境行动方案。按照全区优化提升营商环境十大行动安排，督促各牵头单位按照规定时限要求，制定完善优化提升营商环境十大行动方案，按程序送审印发。（区营商办、“十大行动”牵头及参与单位负责）

2.开展营商环境突出问题自查和排查。以国务院第四次大督查反馈意见中“营商环境三项指标”整改落实情况为切入点，围绕企业最关心、最现实、最紧迫的突出问题组织开展专项整治，建立台账，实行清单管理。期间，依托区市场监管局12315平台和区长热线，开设营商环境投诉举报专线，广泛收集营商环境方面意见建议。查找到的问题和征集到的意见建议，于2018年3月

— 1 — 13日前报区政府督查室、区营商办。（区营商办、“十大行动”牵头及参与单位负责）

3.集中整治排查突出问题。各单位要坚持问题导向，针对排查的问题及意见，制定具体可操作的整治方案，对清单上的问题明确时间表，限期整治。把一些反映较为强烈的热点难点问题确定重点整治对象，集中力量攻坚克难，逐一破解，确保2018年4月30日前取得实质性进展。整治情况每月28日前报区政府督查室、营商办。（区营商办、“十大行动”牵头及参与单位负责）

4.加大宣传报道力度。深入开展《陕西省优化营商环境条例》宣传，在耀州报、耀州广播电视台和区政府门户网站开辟专栏，开展系列报道和政策解读活动。集中曝光一批典型案例，宣传推广一批先进经验，通报一批不作为、乱作为、慢作为行为。（区营商办、区政府督查室、区电子政务办负责）

（二）全面规范和开展明查暗访（2018年1月—8月）1.推进方案落实。督促各单位依据各专项行动方案，召开优化提升营商环境工作会议，全面规范营商审批，提升营商环境。2018年2月28日前完成。（区营商办负责）

2.清理规范法制制度。对地方性法规、政府规章、规范性文件进行清理，对不适应优化营商环境要求的，及时修订或废止。2018年7月31日前完成。（区政府法制办负责）

3.加快推进“互联网+政务服务”。深入贯彻落实省市关于加快推进“互联网+政务服务”工作的实施意见》，加快公共服务平台建设，推进共享政务服务数据。2018年5月30日前完成阶段任— 2 — 务。（区电子政务办、区便民服务中心、区发改局负责）

4.复制推广提升营商环境典型案例。筛选一批营商环境典型案例，积极宣传复制推广，推进“放管服”改革不断向纵深发展。（区营商办牵头，“十大行动”牵头及参与单位配合）

（三）年终督查，组织考核评比（2018年9—12月）1.组织年终专项督查。对贯彻《陕西省优化营商环境条例》及各专项行动方案落实成效进行专项督查，全面梳理政策措施落实情况，形成专项督查工作报告。（区营商办牵头，区政府督查室、“十大行动”牵头及参与单位配合）

2.开展第三方评估。由区委党校会同区工商联等单位独立开展第三方评估。区考核办会同区统计局开展营商环境满意度调查。区统计局依据我区营商环境监测评价指标体系，对贯彻落实各专项行动及营商环境情况分别作出评估。区考核办根据综合得分进行排名。（区委党校、区工商联、区统计局、区考核办负责）

3.提出意见建议。围绕增强适用性、配套性和精准性，督促责任单位对各专项行动方案实施以来存在问题、典型经验进行梳理总结，提出进一步完善政策措施的意见建议。（区营商办牵头，“十大行动”牵头及参与单位配合）

三、督查方式

1.全面自查。各单位要围绕督查阶段性工作安排，对照督查重点，认真开展自查，全面梳理政策措施落实情况，查找突出问题和薄弱环节，研究提出针对性整改措施及意见建议。（“十大行动”牵头及参与单位负责）

— 3 — 2.实地督查。区营商办、区政府督查室采取明查暗访、问卷调查、现场采访、跟踪报道、受理群众投诉等形式，深入重点行业、部门、企业及窗口单位开展实地督查。（区营商办牵头，区政府督查室、“十大行动”牵头单位配合）

3.常态检查。每季度由区电子政务办牵头，开展一次优化提升营商环境满意度网络测评，将测评结果纳入年度目标考核；每半年由区统计局牵头，会同区级相关部门开展一次县域营商环境监测评价，实施综合衡量和定期排名；各单位要加强对职责范围内营商环境的日常监督检查，发现问题及时处理解决。（区电子政务办、区统计局、“十大行动”牵头及参与单位负责）

4.随机抽查。对领导指示、媒体报道和群众反映的营商环境问题线索，随时赴实地核查了解，跟踪整改落实，并及时报送督查专报。（区营商办牵头，区政府督查室、“十大行动”牵头单位配合）

5.明查暗访。结合督查安排开展自查，对全区落实优化提升营商环境政策措施、依托互联网等手段提升政务服务便利化成效进行明查暗访，对发现的问题及时督促整改。（区营商办、区政府督查室牵头，“十大行动”牵头单位配合）

四、强化激励问责措施

对真抓实干、在优化提升营商环境中成效明显的单位，推荐纳入省市表彰奖励范围，制定配套奖励措施，以区政府名义通报表彰。重视营商环境监测评价、第三方评估及综合排名成果的运用，在2018年全区目标责任考核中，对优化提升营商环境综合考核排名前三位和后三位的单位，按照考核办法，分别给予相应的加减分。

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