哈尔滨铁路局改革力度大_哈尔滨铁路局

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哈尔滨铁路局改革力度大

近期，新来的哈局长宋修德，把改革的力度和进度推进的特别快。首先是把5万多外劳职工全部召回，其次是新一轮的定岗定位，从铁路局机关到站段、车间进行了精简，实行庸者下，能者上。最后实行主业和辅业分离，改革的动静是在是不小啊，是历次改革最快、最深入的一次，但愿改革成功，成功的唯一标志就是企业效益和职工工资收入双双提高，否则就是失败的改革，广大职工拭目以待。

岗位管理是一项基础性的人事制度改革，它是现代人力资源管理的基础。对专业技术人员和管理人员实行岗位管理，是贯彻落实全路组织人事工作会议精神的具体实践，是搞好全局专业技术人才和管理人才队伍建设的基础性、系统性工作，意义重大而深远。全局干部职工要认真学习、理解部、局有关岗位管理改革的政策规定，积极支持改革，踊跃参与改革，为改革顺利进行提供良好的思想条件。

1、实施岗位管理改革的目的是什么？

答：实施岗位管理，使人事管理的重心由身份管理转移到岗位管理，实现人力资源的优化配置，有效解决人事人才工作中存在的突出问题，逐步推动铁路人事管理向现代人力资源管理转变。一是可以加强专业技术人才队伍建设，增加运输一线专业技术岗位数量，提高专职专业技术人员待遇，解决运输一线专业技术人才缺乏、激励机制有效性不强和人才界限不清、岗位重复设置等问题；二是可以适度缓解运输一线部分管理岗位和专业技术岗位长期缺员的现状；三是有力于探索建立岗位能进能出、职务能升能降、待遇能高能低的用人机制，逐步实现管理人员和专业技术人员由身份管理向岗位管理的转变。

2、实施岗位营理改革的指导思想是什么？

答：指导思想是，以党的十七大精神、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以适应铁路现代化建设为目标，以创新人才管理机制为动力，通过实施以岗位管理为核心的干部人事制度改革，进一步优化全局人才资源配置，为推进和谐哈局建设提供坚强的人才支持和组织保证。

3、实施岗位管理改革的基本原则是什么？

答：实施岗位管理改革的基本原则主要有六条，一是必须坚持任人唯贤，德才兼备的原则；二是必须坚持强化岗位，淡化身份的原则；三是必须坚持科学设岗，按编配备的原则；四是必须坚持民主公开，竞争上岗的原则；五是必须坚持聘约管理，动态考核的原则；六是必须坚持能上能下，易岗易薪的原则。

4、推进岗位营理要重点把握好哪三个环节？

答：要重点把握好以下三个环节，一是坚持科学设岗，结合生产力布局调整和工作需要，科学设置岗位，编制岗位说明书，明确岗位职责、工作标准和任职条件。二是积极推进竞争上岗，把组织选拔与公开招聘、竞争上岗、民主选举等竞争性选人用人方式结合起来，大力推行内部竞争上岗，不拘一格选用人才。三是加强动态管理，针对岗位特点，建立以品行、能力、业绩为主要依据的评价制度和年度、聘期考核制度，实施周期聘任、易岗易薪，切实解决干部能上不能下的问题。

5、这次岗位管理改革试点的范围包括哪些？

答：主要包括：

（1）路局机关

行政限额内（不含附属和分支机构）部门专业技术岗位和有专业技术资格要求的管理岗位。行政限额外部门和其它部门暂不实行岗位管理。

（2）运输站段

专业技术岗位和有专业技术资格要求的管理岗位。

干部总数缺员单位的管理岗位。

干部总数超员单位，管理岗位暂不实行岗位管理。

（3）其它单位暂不实施。

6、在这次岗位管理改革试点中主体专业和非主体专业是如何划分的？

答：（1）在路局机关，主体专业岗位是指运输处、机务处、工务处、电务处、车辆处、客运处、货运处、安全监察室、总工程师室、建设管理处工程系列专业技术岗位。非主体专业岗位是指行政限额内部门主体专业技术岗位以外的其它专业技术岗位。

（2）在运输站段主体专业岗位是指运输系统的技术科、安全路风科、客货业务收入科、客货业务统计科、乘务科、调度科工程系列的专业技术岗位；机务系统的技术科、安全科、运用科、信息技术科、驻段验收室工程系列的专业技术岗位；供电系统的技术科、业务科、安全科，驻段验收室工程系列的专业技术岗位；车辆系统的技术科、安全质量科、调度科、信息技术科、驻段验收室工程系列的专业技术岗位；工务系统的线桥技术科、安全调度科、设备科工程系列的专业技术岗位；电务系统的技术科、安全调度科工程系列的专业技术岗位。车间工程系列的专业技术岗位。

非主体专业岗位是指运输站段主体专业技术岗位以外的其它专业技术岗位。

（3）管理岗位不分主体和非主体岗位。

7、这次岗位管理改革将采取什么样的操作方式？

答：这次岗位管理改革采取“全解重聘，竞争上岗”与“考核聘任，称职上岗”两种方式进行。

基层单位三年内未实行竞聘上岗的岗位，实施“全解重聘，竞争上岗”的方式，实施范围内的在岗干部，原职务自然解除，重新参加竞聘。

基层单位三年内实行竞聘上岗的岗位，实行“考核聘任，称职上岗”的方式，实施范围内的在岗干部，经考核称职，重新聘任。

路局机关实行“考核聘任，称职上岗”的方式。

实施“职务化管理”的人员，不实行“全解重聘、竞争上岗”，经考核纳人岗位管理。岗位管理实行聘期制，聘期一般为3年。聘期不得超过劳动合同期限和法定退休年限。履行聘任手续的同时签订聘约，明确双方权利、义务和责任等。

8、干部总数缺员的单位是否允许工人参加竞聘？能竞聘哪些岗位？

答：干部总数缺员单位符合条件的工人，允许参加本单位部分缺员岗位的竞聘。能竞聘的岗位主要包括：基层单位急需补充缺员的生产一线车间行政和专职党群干部；生产一线车间初级专业技术岗位；基层单位团委书记。

9、干部参加竞聘的资格条件包括哪些？

答：干部参加竞聘的资格条件是：实施范围内且符合相关岗位任职标准的在岗干部，均可参加本单位（部门）专业对口的专业技术岗位和管理岗位的竞聘。

10、工人参加竞聘的条件包括哪些？

答：工人参加竞聘的资格条件是：

竞聘专业技术岗位的，须有铁路主专业中专或工科大专及以上学历，3年及以上相关专业工作经历，年龄一般不超过40周岁。考试系列的专业技术岗位应具备相应初级资格。竞聘管理岗位的，须有中专（含技校）及以上学历，3年及以上相关岗位工作经历，年龄一般不超过45周岁。

边远艰苦地区工人参加所在地区缺员岗位的竞聘，其竞聘条件可适当放宽。地区范围包括：哈尔滨办事处辖区北安铁路站区；齐齐哈尔办事处辖区嫩江以北铁路站区；牡丹江办事处辖区虎林至东方红站区；佳木斯办事处辖区五营至乌伊岭、向阳川至前进镇站区；海拉尔办事处辖区成吉思汗至胪膑（扎兰屯市区、牙克石市区、呼伦贝尔市海拉尔区除外）、汇流

河至满归、沟口至塔尔气、继承至伊敏、潮中至莫尔道嘎站区。

11、这次岗位管理改革的竞聘程序都有哪些？

答：竟聘程序是：

公布信息。通过适当形式在一定范围内公布竞聘方案、岗位名称、岗位编号、岗位职责、资格条件、基本程序和工作要求等竞聘信息。

组织报名。竞聘人员填写《岗位管理人员竞聘报名表》。管理岗位按照正职岗位、副职岗位、一般岗位三个层次，专业技术岗位按资格等级分阶段报名，并及时公布报名信息。资格审查。依据岗位任职资格条件，对参加竞聘者进行资格审查，多次报名、多次审核、多次公布报名信息。

理论考试。结合本单位（部门）实际组织理论考试，考试成绩张榜公布。工人参加竞聘，理论考试由局统一组织。

竞聘述职。竞聘人员在一定范围内述职。包括个人基本情况、工作经历、竞聘条件、工作业绩、学识水平和工作设想等。

民主测评。组织对竞聘人员的政治素质、管理能力、专业水平、敬业精神、工作业绩、廉洁自律六个方面进行民主测评，按照优秀、称职、基本称职和不称职四个档次进行评价。测评结果张榜公布。参加测评的人员一般应包括单位领导班子成员、中层干部（或全体人员）和竞聘人员所在车间（科室）和相关车间（科室）的有关人员等。

组织考察。根据理论考试、民主测评综合得分结果确定考察对象，并从德、能、勤、绩、廉等五个方面考察其基本素质和现实表现。

会议决定。根据理论考试、民主测评和组织考察结果（理论考试占30％，民主测评占30％，组织考察占40％），按干部管理权履行会议审批程序。对按权重折算总分低于60分的，取消其聘任资格。

聘前公示。对经审批同意的拟聘岗位管理人员进行公示，公示期一般为5天。签订聘约。按照管理权限，办理聘任手续，并与受聘人员签订聘约。

12、这次岗位管理改革对专业技术岗位和管理岗位审批程序有哪些政策规定？

答：专业技术岗位和管理岗位审批程序的规定是：首次聘任高级专业技术职务，专业技术岗位低资格高聘，须由路局人事处（党委组织部）审批聘任，由所在单位签订聘约。工人首次聘任岗位管理人员，须由路局人事处（党委组织部）审批同意后，按管理权限聘任并签订聘约。路局驻段验收人员由所在单位受路局委托与其签订聘约。其它岗位管理人员按干部管理权限聘任并签订聘约。须征求上级人事和主管部门意见的人员，仍按有关规定执行。

13、这次岗位管理改革对兼聘专业技术岗位有哪些政策规定？

答：兼聘专业技术职务的规定是：对有专业技术资格要求的管理岗位，在聘任管理职务的同时，兼聘专业技术职务。

14、这次岗位管理改革对选举制管理岗位有哪些政策规定？

答：选举制管理岗位的规定是：选举制管理岗位，须在履行竞聘程序后，按照有关章程规定办理。

15、这次岗位管理改革对技术津贴标准如何规定的？

答：技术津贴标准的规定是：根据铁道部人事司、劳动和卫生司的指导意见，本着向运输生产一线倾斜，向工程系列主体专业岗位倾斜的原则，工程主体系列和其它系列专职专业技术人员，加发相应技术岗位津贴。具备兼聘专业技术资格条件的管理人员加发相应技术岗位津贴。

16、这次岗位管理改革对工人竞聘上岗后任职有哪些政策规定？

答：工人竞聘上岗后任职的规定是：竞聘到管理岗位的，下发与干部相同的任免命令或通知，享受同级干部岗位待遇；竞聘到专业技术岗位的，根据本人学历、专业和岗位要求，通过“以聘代评”的方式聘任初级专业技术职务。考试系列的按有关规定执行。

17、这次岗位管理改革对军转干部、全日制大学生等人员的规定有哪些？

答：军转干部、全日制大学生等人员的规定是：军队转业干部安置未满3年、全日制高校毕业生定职后未满2年的，以及休产假的女干部，可根据本人意愿决定是否参加竞争上岗；不参加竞争上岗的，应根据本人经历、能力等情况，经考核聘任相应职务。

18、这次岗位管理改革对岗位管理人员的日常管理有哪些规定？

答：岗位管理人员日常管理的规定是：岗位管理人员实行年度考核和聘期考核。考核结果分“优秀、称职、基本称职、不称职”四个档次。年度考核和聘期考核，评定为“不称职”的，一律解除聘约，重新参加相应岗位竞争上岗；评定为“基本称职”的，一次诫勉谈话，两次解除聘约。落聘或低聘人员的岗位工资实行易岗易薪。聘期内，平行调整，重新签订聘约，原聘期不变；提职调整的，管理岗位一般应竞争上岗，专业技术岗位履行评审程序；局内跨单位调动，原聘约解除，与调入单位重新履行竞聘程序；调出局外时，按现状介绍。