智慧旅游简述_智慧旅游概述

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一、前言

二、方案背景和建设意义(一)方案背景(二)建设意义

三、发展现状(一)行业趋势(二)我省优势

四、指导思想、建设原则和发展目标(一)指导思想(二)基本原则(三)发展目标

五、智慧旅游重点项目(一)主导型项目 1.智慧旅游云计算中心 2.智慧旅游公众信息服务平台 3.智慧旅游数字互动营销平台(二)引导型项目.1.旅游数据监测系统 2.智慧旅游服务卡 3.景区电子商务系统..4.目的地官方手机应用(三)示范型项目 1.示范智慧景区 2.示范智慧酒店 3.示范智慧旅行社 4.示范智慧旅游服务商

六、推进策略和保障措施 1.“一带一路”概述

“一带一路”(One Belt And One Road,简称OBAOR;或One Belt One Road,简称OBOR;或 Belt And Road简称,BAR)是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。“一带一路”贯穿欧亚大陆，东边连接亚太经济圈，西边进入欧洲经济圈。无论是发展经济、改善民生，还是应对危机、加快调整，许多沿线国家同我国有着共同利益。历史上，陆上丝绸之路和海上丝绸之路就是我国同中亚、东南亚、南亚、西亚、东非、欧洲经贸和文化交流的大通道，“一带一路”是对古丝绸之路的传承和提升，获得了广泛认同。一带一路是中国新一轮对外开放的新格局。

它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台。“一带一路”的建设不仅不会与上海合作组织、欧亚经济联盟、中国—东盟(10+1)等既有合作机制产生重叠或竞争，还会为这些机制注入新的内涵和活力。

“一带一路”打破原有点状、块状的区域发展模式。无论是早期的经济特区、还是去年成立的自贸区，都是以单一区域为发展突破口。“一带一路”彻底改变之前点状、块状的发展格局，横向看，贯穿中国东部、中部和西部，纵向看，连接主要沿海港口城市，并且不断向中亚、东盟延伸。这将改变中国区域发展版图，更多强调省区之间的互联互通，产业承接与转移，有利于我国加快我国经济转型升级。

“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”构想最早由习近平主席在2013年9月和10月分别提出，之后写入三中全会《决定》，上升为国家战略。在刚刚结束的2015中央经济工作会议中，提出“一带一路”是2015年区域发展的首要战略。

什么是“一带一路”

中国发展上新台阶需要更加体系化的对外战略支持，“一带一路”战略就是在这样的背景下出台的。“一带一路”是本届领导人非常重视并积极推进的中长期国家发展战略，强调与相关各国打造互利共赢的“利益共同体”和共同发展繁荣的“命运共同体”。

2013年9月，习近平在访问哈萨克斯坦提出构建“丝绸之路经济带”;同年10月，习近平在出席亚太经济合作组织(APEC)领导人非正式会议期间，在印尼国会发表演讲时提出中国愿同东盟国家加强海上合作，共同建设“21世纪海上丝绸之路”的倡议。

以“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”为轴心的“一带一路”是世界上跨度最大的国家合作平台，“一带一路”的构建反应了中国发展和外交战略新思路。

战略的构建与实施，有利于密切中国与中亚、西亚、南亚、北非以及欧洲等国家的关系，促进中国与“一带一路”沿线国家的经贸合作，提升中国对外开放水平。

中国对“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的构想，反应了中国经济发展战略的新变化：从出口市场的直接竞争到着眼于外需市场的间接创造;从内政外交的分离到内政外交的一体化;从单一国家合作到区域经济全面合作。

“一带一路”正逢其时

目前欧美日经济复苏维持弱势，且贸易保护主义不断升温，外需不振的局面短期内难以改变。中国的产能扩张本来就与全球经济发展相联系，中国产能过剩局面的化解，一方面需要通过扩大内需，另一方面可以主动创造外需拉动出口和经济发展。“一带一路”沿线许多国家亟需工业化和资金支持，这为中国产能过剩的化解和工业能力的持续发展提供出路;中国与沿线国家经贸合作的加强，是既有现实意义、又有战略远见的选择。

“一带一路”如何实施 习近平主席2013年9月在哈萨克斯坦首提共建“丝绸之路经济带”时，提出应加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通的“五通”方式，基本指明了“一带一路”战略的实施方向。

政策沟通

各国可以就经济发展战略和对策进行充分交流，本着求同存异原则，协商制定推进区域合作的规划和措施，在政策和法律上为区域经济融合“开绿灯”。习主席和李克强总理此前在一带一路周边国家的密切会谈，其基本目的就是通过领导人之间的直接对话，来实现政策和规划的洽谈基础。

道路联通

各国完善跨境交通基础设施，逐步形成一带一路交通运输网络，为各国经济发展和人员往来提供便利。包括公路、铁路、管道、航空、航运等多方面的互联互通，这将对相临产业、货物贸易、资源能源等领域均提供直接的合作。

贸易畅通

各国就贸易和投资便利化作出适当安排，消除贸易壁垒，降低贸易和投资成本，提高区域经济循环速度和质量，实现互利共赢。目前中国已经与一带一路相关国家或国家组织签署了一系列的贸易协定，预计在未来中国将以这些已有的经贸合作为支点，逐步扩展和深入。

货币流通

在经常项下和资本项下实现本币兑换和结算，降低流通成本，增强抵御金融风险能力，提高本地区经济国际竞争力。2014年11月，习近平宣布中国将出资400亿美元成立丝路基金。这是专门服务于“一带一路”的营运资金。于此同时，亚洲基础设施投资银行有望成立，中国将是主要股东，亚投行有望成为基础设施建设的重要融资来源。

民心相通 加强人文交流，将历史丝绸之路建立起来的民间文化提升至更广义的国与国、民与民之间进行文化、教育、医疗卫生、宗教等方面的交流和合作。

2015年3月28日，经国务院授权，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(以下简称《愿景与行动》)。同期举办的博鳌亚洲论坛年会上，“一带一路”更是成为曝光率最高的热词。《愿景与行动》明确提出：“加强旅游合作，扩大旅游规模，互办旅游推广周、宣传月等活动。联合打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品，提高沿线各国游客签证便利化水平。推动21世纪海上丝绸之路邮轮旅游合作”；要“推进西藏与尼泊尔等国家边境贸易和旅游文化合作”；要“加大海南国际旅游岛开发开放力度”。

旅游业发展的新重点

“一带一路”的重大战略构想，是时代发展的新要求，是中国亲诚惠容、和平发展理念的新体现，是推动沿线各国合作发展的新构想，同样也是旅游业发展的新视角和新重点。丝绸之路是世界最精华旅游资源的汇集之路，汇集了80%的世界文化遗产;丝绸之路也是世界最具活力和潜力的黄金旅游之路，涉及60多个国家，44亿人口。据国家旅游局预计，“十三五”时期，中国将为“一带一路”沿线国家输送1.5亿人次中国游客、2000亿美元中国游客旅游消费;同时我们还将吸引沿线国家8500万人次游客来华旅游，拉动旅游消费约1100亿美元。

国家旅游局将2015年确定为“丝绸之路旅游年”是旅游行业贯彻落实“一带一路”战略构想的重要举措。旅游业作为开放性、综合性产业，在“一带一路”国家战略中具有先联先通的独特优势，应当主动作为，先动先行，努力实现“互联互通，旅游先通”。在境外宣传推广中，国家旅游局今年重点突出丝绸之路主题。在3月14日开幕的第10届莫斯科国际旅游交易会上，中国展团突出宣传了“美丽中国—丝绸之路旅游”主题。在4月4日至8日举办的第49届柏林国际旅游交易会上，国家旅游局也将全力塑造中国旅游新形象，吸引更多的国际游客前来领略中国之美、丝路之美。

与“一带一路”相关的旅游规划正在抓紧讨论研究修改中。国家旅游局规划财务司有关人士透露，国家旅游局去年12月完成了《丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路旅游合作发展战略规划》初稿，该规划将包括实施重点行动、完善保障机制与推进3年计划等务实内容，目前已邀请相关专家学者对规划进行了两轮讨论，在完成第3轮讨论后将基本形成定稿。

新疆维吾尔自治区旅游局局长伊那木·乃斯尔丁说，发展丝绸之路旅游，新疆有着优越的旅游资源和天然的区位优势，与8个国家接壤并拥有17个国家一类边境口岸，让新疆成为中国向西开放的桥头堡，向西走出去的前沿阵地。中科院新疆分院生态与地理研究所研究员、新疆旅游研究院副院长杨兆萍说，国家把新疆作为丝绸之路经济带核心区振奋人心。面向中亚、南亚、西亚及欧洲和非洲开放的最前沿是新疆的优势，应该把丝绸之路做成品牌，形成丝绸之路经济带大旅游概念。

宁夏回族自治区的着眼点在于“练内功”。区旅游局相关负责人说，宁夏是古丝绸之路上的重要节点，是丝绸之路经济带重要战略支点。固原市旅游局副局长王周说，作为贫困地区的固原市，已经把发展旅游业作为脱贫致富的重要产业，要争取借“一带一路”的机遇大力实施旅游扶贫，创出一条脱贫致富的绿色新路。

按照国家赋予的战略定位，甘肃将充分发挥地理区位、历史文化资源能源和产业基础等优势，紧密围绕建设“丝绸之路经济带”甘肃黄金段，着力构建兰州新区、敦煌国际文化旅游名城和“中国丝绸之路博览会”三大战略平台，重点推进道路互联互通、经贸技术交流、产业对接合作等六大工程，努力把甘肃建设成为丝绸之路的黄金通道、向西开放的战略平台、经贸物流的区域中心、产业合作的示范基地、人文交流的桥梁纽带。

西藏与尼泊尔的旅游合作也被写入《愿景与行动》。尼泊尔和西藏山水相连，都是闻名遐迩的世界旅游目的地，具有较强的差异性和互补性，在国际旅游产品打造上具有较大的合作空间。西藏自治区旅游发展委员会工作人员透露，今年将在尼泊尔召开会议，对进一步加强西藏与尼泊尔旅游交流合作有关事宜进行磋商，西藏自治区旅游发展委员会、区外事侨务办公室、区交通运输厅、西藏公安边防总队、西藏出入境检验检疫局等部门组成的中方代表团将参加会议。此举措将有利于推进西藏与尼泊尔的旅游文化合作发展。2.现状分析

一是旅游互通，文化为系。文化吸引是旅游往来的核心基础，文化认同是旅游交流的重要成果。“一带一路”沿线各国文化特点各不相同，民族宗教相对复杂，经济水平差异显著，对中国文化、中国旅游、中国游客的了解、熟悉和亲近程度也不尽相同。不论是借助丝路品牌效应吸引更多入境旅游者，还是向沿线国家输送更多中国游客，都需要科学展示自身文化、充分尊重对方文化、深入挖掘历史文化、准确把握当下文化。因此，“一带一路”旅游发展必须和文化深度结合，通过历史、人文和文化的纽带，增强文化吸引，促进文化认同。

二是大国气度，诚意付出。“一带一路”战略的提出，彰显了开放包容、互学互鉴、互利共赢的大国风范。作为“一带一路”先动先行的领域，旅游也应充分显示出中国作为世界旅游大国的气度。要本着共商、共建、共享、共赢的原则，诚恳地与沿线国家沟通，了解对方诉求，满足对方关切，体现共同意志，追求合作共赢。在建立旅游合作协作机制和协调机构、出台旅游互联互通政策措施、建设相关旅游设施、提供旅游公共服务、联合推出旅游产品、塑造丝绸之路共享品牌、构建营销推广联盟等各个方面，要身先力行，付出实实在在的努力，让沿线国家感受到合作共赢的诚意，并切实受益于我国的发展红利、开放红利和旅游红利。

三是整体品牌，总体协调。“一带一路”涉及主体多，辐射范围广。仅就国内而言，在刚刚过去的2014年，就有近20个省份将丝绸之路经济带战略列入政府工作报告。作为“一带一路”的重头大戏，丝路旅游自然也受到了各地的高度重视。除陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆外，包括重庆、四川、云南、广西、河南、山东等省份也积极参与，纷纷打出“排头兵”“桥头堡”“丝路重镇”等旗号，积极谋动。推动“一带一路”旅游发展，既需要充分尊重和调动各地积极性，更需要系统部署，需要在整体品牌下进行总体协调。值得欣喜的是，国家旅游局正在制定《丝绸之路经济带和海上丝绸之路旅游合作发展战略规划》，相信此规划将对加强国内丝绸之路沿线各省乃至海陆丝绸之路沿线各国的旅游发展与合作起到重要的引导作用。

四是主动作为，借力而行。“一带一路”旅游发展的推进是一个复杂艰难的系统工程，既要积极谋取、主动作为，也要广开思路、借力而行。要充分借助上海合作组织、东盟与中日韩(10+3)合作机制等既有合作机制，注入旅游的内涵和活力。要重点加强与世界旅游组织、联合国教科文组织等机构的合作，这些机构长期致力于丝绸之路旅游合作和推广，与沿线各国有着广泛沟通与交流。要主动谋求宏观层面和相关领域的支持，在基础设施建设、自由贸易区和经贸合作区建设、货币互通等方面融入旅游的功能和诉求。要积极争取签证、退税、航线等方面的便利政策，例如可借鉴申根签证的做法，推动丝路沿线各国推出单一的丝绸之路旅游签证;争取放宽针对丝绸之路沿线国家公民的旅游签证;争取允许国内沿线城市加入72小时过境免签城市行列;在海上丝绸之路相关区域，争取实行邮轮过境游客免签证政策等。

五是引导企业，引导民众。“一带一路”作为我国新一轮对外开放的重要举措，自然离不开企业作为市场主体的积极参与，而旅游作为人员交流的重要形式，也体现为客源地和目的地民众的接触互动。为此，要充分发挥市场机制作用，吸引、鼓励国有企业、民营企业等各类旅游企业参与其中;同时也要强化企业社会责任意识和可持续发展意识，规范、引导企业守法经营、诚信服务，尊重当地风俗文化，保护当地生态环境。丝绸之路沿线国家宗教文化、民族风俗等与我国存在较大差异，因此在接待入境游客或出访相关国家时，要引导民众礼貌接待、文明旅游，尤其是在中国出境游客人次过亿、引起世界广泛关注的情况下，引导公民文明出游，也是极为必要的。3.需求分析

旅游行业业务需求分析旅游行业是一个涉及多种角色人员、机构，多种业态，多维度时空的复杂的行业，从不同的角度分析，旅游行业具有以下的主要业务需求：游客的需求

1、如何选择景区。不清楚有些什么景区，也不知道景区的可玩程度，只是从文字、图片等形式，片面地了解一些。希望能更深入地体验旅游产品。

2、如何制定行程。行程安排牵涉到交通、住宿、吃饭、游玩等等，过于复杂，如果在网上预订，要到多个不同的网站预定，还要比较不同的价格，如果到目的地后，现场寻找，又担心订不上。希望更方便地制定行程，更快捷、更经济地预定到酒店、车票、船票。

3、如何省却不必要的麻烦。每次出游遇到长长的排队买票的队伍，总是很无奈，希望有快捷的绿色通道，省去烦恼。

4、如何实现自助导游。到了景点后，只是匆匆一过，对景点的各方面的情况没有深入的了解，需要更迅速、更快捷、更智能地了解景点的相关信息。

5、如何防范旅游途中的消费风险。导游经常安排一些原本不在计划里的购物，有偿表演等活动，但是又不得不参加，想投诉，却人生地不熟，不知道具体是在哪里。希望可以及时获知目前所在的位置。旅游局的需求

1、如何扩大温州在省内外旅游市场的影响力，扩大温州旅游的知名度。掌握客源的性质与来源，比如是团队还是散客；是从哪个地区来的；性别，年龄等；游客旅游偏好，比如是喜欢山水的还是城市的，喜欢山水喜欢哪种或哪个景点；在温州旅游的停留时间；游客重复来温旅游的情况。掌握客源的来温交通方式：公共交通还是自驾车，那种交通方式？掌握客源来温州的主要目的：旅游为主，商务为主，还是两者兼有？其他

2、如何推动旅游营销从抓单体的专题营销转向整体的城市形象推广，拓展旅游营销的途径与方式。了解游客来温州选择旅游咨询和行程安排的主要方法：旅行社安排？网络自助？还是电话预定？还是其他方式了解游客是从什么渠道获得温州旅游相关信息，网络？短信？电视？报纸？杂志？还是其他什么设施或服务最能令游客满意？

3、如何促进旅游环境从局部功能完善转向总体公共服务体系构建。加快建立虚拟旅游景区，购物平台，在线支付，旅游咨询等公共服务体系。利用最新信息技术对景区旅游景点、自然灾害、游客行为、社区居民、景区工作人员行迹和景区基础设施和服务设施进行全面、透彻、及时的感知，建立数据库；加大投入，健全旅游元素，完善旅游服务功能，提高旅游服务质量，改善旅游发展环境。

4、如何加强旅游市场监管、健全旅游监管体系，克服传统执法模式下的取证困难、实效性差的弊端。监督旅行社如约向游客提供合格的旅游服务，避免出现零负团费等违规现象。如何动态掌握游客和本地市民对企业服务或产品的评价？如何实时掌握企业需求动态（人才、市场） 建立人才信息库 建立导游员队伍的动态监管系统 建立企业综合信息库（企业的建立、变更、经营状况、荣誉、奖惩等信息）如何整合好多渠道的数据报送平台？如何在不增加企业负担的情况下获取更多更有效的信息？如何及时了解景区的客流，避免出现景区客流过大，景区无能力接待的现象。

 对游客、社区居民、景区工作人员实现可视化信息化管理； 建立完善景区旅游电子商务平台和门禁系统。景区的需求景区如何增加宣传渠道和宣传方式，吸引游客；希望能够有效控制景区内客流；希望促进游客在景区内的消费；对景区的各种设施进行及时有效地检查、修缮；对各种灾害能及时报警，避免景区资产出现重大损失，或伤害游客人身安全；加快紧急事件处理。旅行社的需求如何吸引更多的客户；如何降低营运成本；如何提高导游的服务质量。餐饮、零售等旅游服务企业的需求如何招徕更多的游客；如何从游客那里获得更多的消费。4.建设目标 5.建设远景

“一带一路”背景下的旅游发展

今年两会，“一带一路”也成了代表委员讨论的热门词汇。全国政协委员邵琪伟表示，国家旅游局正在根据“一带一路”整体规划，会同有关部门制定相关旅游规划。他表示，“一带一路”会推动旅游业整体水平提高。

全国人大代表、陕西省旅游局副局长徐明正表示，陕西将围绕“一带一路”国家战略构想和中国丝绸之路旅游年活动主题，推出彰显丝路起点的历史文化旅游产品、红色旅游产品、汉唐帝陵旅游产品及中国美丽乡村等系列旅游产品。

4旅游执法、旅游文明

全国人大常委会委员长张德江3月8日向十二届全国人大三次会议作全国人大常委会工作报告时特别指出，2014年在旅游法执法检查中，把听取汇报、召开座谈会与随机抽查、暗查暗访结合起来，把全面检查同跟踪督查典型事件结合起来，成效明显。

针对海南旅游遭受诟病的情况，全国人大代表、海南省委书记罗保铭表示，要“灭”掉旅游市场的欺客行为。

三是把错位发展作为“一带一路”旅游发展的重要原则。随着“一带一路”旅游的升温，沿线省区纷纷加入到丝路旅游的大戏中来。陆上丝绸之路有7000多公里，仅中国境内就有4000多公里。由于丝绸之路路线太长，多数游客不太可能从头到尾游览丝绸之路，这就意味着现实的旅游消费必然是对丝绸之路某一段进行旅游，或者在丝绸之路上的某一个或者几个旅游目的地进行旅游。从这个意义上讲，丝绸之路沿线省区在共同打造丝绸之路旅游品牌上存在合作关系，但在具体的旅游产品上又存在一定的竞争关系。这就要求沿线省区避免同质化竞争，而是要依据自身的旅游资源优势，找准自己的定位，进行错位发展。

此外，需要注意的是，丝路旅游不是丝路考古，游客认同的不是考古遗迹，而是能够可观赏、可体验、可回味的旅游产品。所以沿线省区在发展丝路旅游时不必过分在意起点还是支点，也不必过分在意丝绸之路的历史遗存是否丰富，而应该把工作重心放到挖掘不同的丝路文化内涵上来，通过创造性的转化，依托丰富的丝路文化资源，建设既有丝绸之路特点，又有区域特质的旅游目的地。

1.品牌打造

2.各自部门各自建设业务系统，借助数据中心，打造基于品牌的数据中心，将之前各自部门系统建设的系统数据资源化，统一建设数据中心；实景虚拟化展现（VR）

3.基于丝绸之路的旅游交易平台（吃穿住行游娱购），特色服务 4.信用体系

基于一带一路的产业链和产业集群，产业提升（文化、旅游产业监管平台（产业规划、经济运行检测）），产业要素有哪些，产业高端化提升，规划什么产业，布局产业，对布局进行调整

立足甘肃、面向西北、辐射一带一路全覆盖