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军转论坛：网络信息保护立法

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一、背景链接

1.热点事件

网络信息保护立法

2012年12月24日，十一届全国人大常委会第三十次会议审议了委员长会议提请审议的《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定(草案)》(以下简称“草案”)的议案。该草案对网络服务提供者和其他企业事业单位收集、使用个人信息的规范及其保护个人电子信息的义务作出多项规定，政府有关部门及其工作人员对在履行职责中知悉的公民个人信息同样负有保密和保护义务。

最近，警方披露南京许某通过网上购买公民征信资料、骗办信用卡、盗刷牟利的案件，信息泄露的源头是某银行合作单位的工作人员。他从银行内部窃取公民征信信息后拿到网上贩卖。今年上海警方在办理信用卡诈骗案时发现，犯罪嫌疑人用于作案的大量公民个人信息均购于互联网，并成功抓获负责某卫生局信息数据系统运行维护的嫌疑人张某。

事实上，2009年通过的《刑法修正案(七)》规定：出售或者非法提供公民个人信息为犯罪。该法条剑指的主要对象，就是公权机关及银行、医院等“准公权机关”。当时全国人大常委会法制工作委员会副主任郎胜解释，国家机关在履行职权的时候，或者是一些公共服务机构在向社会提供服务的时候，凡是收集公民个人信息的都要有法律依据，都须承担对这些信息予以保密的义务。

2.政策链接

(1)党的十八大报告

全面推进依法治国。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。

(2)国家“十二五”规划纲要

全面落实依法治国基本方略，坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。

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二、深度剖析

1.主要问题

(1)随意收集、擅自使用、非法泄露甚至倒卖公民个人电子信息，侵入、攻击信息系统窃取公民个人电子信息，以及网络诈骗、诽谤等违法犯罪活动大量发生，严重损害公民、法人和其他组织的合法权益，危害国家安全和社会公共利益。

(2)国内有关网络信息保护的法律规范还比较薄弱，必要的管理措施缺乏上位法依据，与中国信息化发展和维护广大人民群众在网络活动中合法权益的要求不相适应。

2.重要意义

一是保护个人隐私和生活安宁，保障公民和法人的合法权益;