领导方法：方法与艺术._领导的方式方法和艺术

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第四讲

领导方法论 领 导 方 法 与 领 导 艺 术

领导方法是解决领导目标与领导绩效之间矛盾的中介环节，本身具有较强的应用性、操作性，因而格外受领导者的青睐。毛泽东同志曾用过河就要有桥和船的生动比喻，深刻说明了方法的重要性。

领导方法包括十分丰富的内容，这是由领导方法本身的层次性、立体性结构决定的。领导方法的基础是马克思主义的辩证唯物主义、历史

唯物主义理论，这是迄今最为科学的思想方法，它指导产生了领导方法的基本原则。在此基础上，又产生了领导者一般的工作方法。与领导者个体的不同性格、气质、知识、经验、作风、领导方式相结合，又产生了多种多样、各具特色的领导艺术。

一、涵义、特征与原则：

（一）涵义：方法：指人们为达到一定目的而进行的实践活动和理论活动方式，即采取的手段。领导方法：领导者为了制定和实现合理的目标，在正确思维的指导下，率领引导被领导者为实现领导目标而采取的行为方式与手段的总和。思想方法工作方法领导艺术

（二）特征：

1、目的性和中介性

2、客观性和主观性

3、具体性与普遍性

4、相对性与特殊性

（三）基本原则：

1、一切从实际出发，主观指导与客观实际相结合的原则

2、从群众中来、到群众中去，领导和群众相结合的原则

3、一般与个别相结合，抓住重点带动其他的原则 含义：

（1）马克思主义的普遍真理与中国具体实践相结合（2）一般号召与个别指导相结合二、领导方法中的思想方法

（一）实事求是、一切从实际出发的思想方法尊重客观规律尊重实践需要具有理性思考能力

（二）全面分析的思想方法矛盾性复杂性

（三）发展论的思想方法

在实践中把握事物发展前进性与曲折性

（四）矛盾分析的思想方法

矛盾是事物发展的动力与常态坚持用不同方法解决不同矛盾

（五）领导者的战略思维方法

战略：决定全局发展方向和长远目标的策略、谋划。

1、系统性思维

系统：由若干相互联系相互作用相互依赖的要素组成的、具有特定功能的、有机的整体。

2、长远性思维

善于科学选择目标善于科学预测

善于抓根本、抓要害

善于在千头万绪中看清前进方向

3、全局性思维

（1）领导者要高瞻远瞩，不能自我封闭（2）将注意力放在重大问题上，同时要处理好全局与局部、局部与局部的关系（3）对外部环境有足够的重视

4、创造性思维

（1）更新观念，与时俱进

（2）克服旧思想，敢为天下先（3）敢于提出和坚持自己的正确意见，放弃自己的错误意见

（4）善于开动脑筋，迎难而上

三、领导方法的基础：调查研究

（一）意义：

1、是领导决策依据和主意的来源

2、是贯穿领导工作全过程的基本方法

3、是医治官僚主义的良方

（二）调查方式：

1、典型调查: 择中择优[劣]划类

2、重点调查

3、全面调查

4、抽样调查:随机、等距、分层

（三）调查方法：

1、查阅法

2、实地考察法

3、开座谈会

4、个别私访

5、民意测验

6、问卷调查法

7、专家调查法：特尔斐法

（四）研究方法：

1、“十六字”方法

去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里

2、分析与综合相统一

3、定性分析与定量分析相结合4、概率研究方法

（五）应注意的问题

1、克服领导身份的不利影响

2、领导的主要精力在于研究

3、注重调查事关全局的重大问题 [执行 群众自发 重大事故 群众争议]

4、要适应调研的现代化趋向

四、领导的工作方法

是指领导者在思想方法及基本原则指导下为解决实际问题而采用的具体方法。

（一）调动群众积极性的方法

1、用目标调动群众的积极性

2、用榜样调动群众的积极性 燕君芳

3、抓住动力需要调动下属积极性

4、用关怀和支持调动下属积极性

5、用合理的奖惩方法调动下属的积极性

（二）对下级合理授权的方法

1、大权集中、小权分散的原则

不授之权：全局决策权

全局集中指挥权总的经济预算权主要部门人事任免权

2、因事择人、视能授权的原则“为官择人者治，为人择官者乱”“职以能授、爵以功授”

3、授权不越级、分权不放任原则

4、疑人不用、用人不疑的原则

5、有效控权、授权有度的原则控权：指明范围

监督方向

检查结果

保留收回权力的权力授权：授自己范围内的权力

据下属职权范围、能力与品德授权

6、“潜”中见“显”、敢压担子的原则

（三）科学管理时间的方法

1、重要性：

（1）影响很多人的时间（2）受多种因素支配

（3）观念和效率直接影响本单位的时间观念和工作效率

2、方法：

（1）要善于集中时间

拒绝不必要的事情：减法做每件事要集中精力（2）要善于把握时机（3）要善于处理两类时间自由时间应付时间

（四）开好各种会议的方法 １、要有明确的议题 ２、会前要有充分的准备 ３、讨论要紧紧围绕中心 ４、领导者不讲“没准备”的话 ５、最后要形成决议短会

五、领导艺术的表现与运用

领导艺术是领导者在自身的知识、经验、资历、性格、专长、思维、性别等个性基础上，运用工作方法和具体方法的一种技巧，是对领导科学规律的巧妙、纯熟的运用。

（一）特征：

１、综合性特征

（１）是广博知识的综合运用（２）是各种经验的综合体现

（３）是对不同层次艺术的综合把握 ２、非程序性特征 ３、创造性特征

（二）主要原则： １、多谋善断 ２、掌握火候 ３、量力而行 ４、机动灵活

５、统筹安排

（三）领导艺术的实践运用

１、在复杂环境中打开局面的艺术（1）充分调查研究

（2）选准解决问题的突破口

（3）抓住恰当的时机（4）选择科学的方法 ２、善于发现问题的艺术

（1）必敢揭短敢报忧，勇于正视问题（2）必勤观察勤思考，善于抓本质（3）必多渠道多环节，广开言过之路（4）深入基层与群众，倾听群众呼声 ３、善于决断的艺术

（1）要博采众议，戒主观武断（2）要顺势而断，戒逆理而为

（3）要是非分明，戒模能两可（4）要断之在独，戒疑虑重重（5）要善择时机，戒过缓过急（6）要留有余地，戒处置过头

４、处置突发事件与公共危机的艺术

（1）要采用“快刀斩乱麻” 的艺术，取得时间上的主动权

瓮安事件发生当天是星期六，县政府没人上班，请愿者在县政府门前表达诉求后，又转到距县政府100米左右的公安局大楼。

当天下午14时50分，事件发生前，副县长肖松、县委书记王勤等人正在县电信局参加“全国处理信访突出问题”电视电话会议。

重庆酉阳事件中，6月29日中午十二时政府下班打开大门时，民众冲入政府大楼，要求有关负责人出来解决问题，但无人响应。数千民众阻塞附近街道，交通陷于瘫痪并升级为打砸抢。四川大竹事件

四川省公安厅已经派人调查,但是死亡原因没有公布.官方新闻媒体包括新闻网站半个月来一直保持沉默,直到星期四才由“四川新闻网”首次报导.据称,涉案的强奸犯罪嫌疑人、酒店调酒师刘持坤已被刑事拘留,涉嫌参与酒店经营的民警徐达祥已被纪检部门双规.记者星期四下午打电话到达州市政府办公室进一步了解情况——

官员:具体情况和原因我不清楚.（2）要采用“先礼后兵”的艺术，取得手法上的主动权

（3）要采用“包公断案”的艺术，取得决断上的主动权

“7.19”孟连事件本身是胶农与企业的经济利益长期纠纷所引发的一起较为严重的群体性突发事件，是人民内部矛盾在特定历史条件下的集中表现，事发当时，当地有关领导却将“7.19”孟连事件错误定性为农村恶势力引发的社会治安问题。

6月30日，贵州省委书记石宗源发表讲话，将该起事件定性为“是一起起因简单，但被少数别有用心的人员煽动利用，甚至是黑恶势力人员直接插手参与的，公然向我党委、政府挑衅的群体性事件。”

7月3日下午，石宗源认为此事件真正的原因在于多年积累的社会矛盾，以至干群关系紧张，并且认为县政府在此前及此事件中处置不当，对事件的发生与恶化有不可推卸的责任。7月4日，县委书记王勤、县长王海平被免职。

贵州省委书记石宗源赶到瓮安查看现场，走进老百姓家里倾听群众的想法，并召开当地人大代表、政协委员和群众座谈会，他三次鞠躬向百姓道歉，并一针见

血地指出，这起事件有深层次的因素，一些长期积累的社会矛盾没有得到应有的重视和妥善的解决，干群关系紧张、治安环境不好，一些地方、一些部门在思想意识、干部作风和工作方法上还存在很多问题，群众对我们的工作不满意。

大竹居民目前对此事的发生评价为政府处置不当，“如果早点破案，早给杨代莉家人一个结果，莱仕德酒店也不会被烧损失几千万。”

毛泽东同志说：不同质的矛盾，只能用不同质的方法去解决。

利益矛盾的诉求，就应该用利益补偿的方法解决。擅动警力，不仅不能较好处理矛盾，而且会激化党群关系、干群关系、警民关系，损害党和政府的形象。（4）要采用“宜粗不宜细”的艺术，取得工作上的主动权

（5）要采用“不留尾巴”的艺术，取得防患上主动权（6）要采用“因势利导”的艺术，取得管理总结上的主动权

停运事件发生当天下午４点半，重庆市政府便主动邀请媒体召开新闻发布会，向社会公布了停运事件发生的原因，以及政府即将采取的处置措施，并表示：“主城区出租汽车因受阻不能正常营运，由此给广大市民带来的出行不便，我们表示深深的歉意。” 随后，重庆市政府新闻发言人每天都将事件进展情况和政府处置措施及效果及时向社会公开。

５日，重庆市政府又专门召开新闻发布会。新闻发言人崔坚说，尽管停运事情已经平息，为彻底解决出租车行业面临的问题，重庆市政府将加强对降低“份儿钱”的监管，大力推进加气站的建设，推进运营体制改革。

３天内，重庆市政府充分尊重社会各界的知情权，及时向社会和媒体发布信息，连续开了４次新闻发布会，这种新闻透明度不仅赢得了市民的称赞，也获得海内外媒体好评。

“第一时间”成为重庆市政府处置此次公共事件的工作准则。

重庆机场当即就增加了机场大巴发车密度，由平时的３０分钟一班，改为每１５分钟一班车。重庆火车站的公交车也加大了发班密度，因此未出现大批旅客滞留火车站现象。

下午针对出租车司机的各种诉求，马上作出反应： 重庆市政府已启动票价调整的调研工作，将广泛征求各方面意见，按照相关程序提出方案。

关于加气难，重庆市经委已采取措施，增加ＣＮＧ天然气供应量，增加加气站，维护好加气秩序。

保持打击黑车的高压态势，公安、交通配合，规范出租汽车经营环境和营运秩序，保护合法经营者的利益。

关于企业与驾驶员利益分配问题，市出租车汽车协会已进行了专题研究，提出出租汽车企业与驾驶员利益调整的意见，正在征求企业和驾驶员的意见，市级相关部门将加大对出租汽车行业利益分配问题的监管。4日，重庆市政府再次召开紧急会议，决定采取三项措施解决问题：

一是市级相关部门通过积极争取，每天新增１０万立方米ＣＮＧ天然气，缓解“加气难”；

二是政府将对出租汽车“份儿钱”实行价格管理，凡出租汽车更换车型增加的费用从１１月起停止收取； 三是公安机关和交通执法部门，继续采取高压态势，严厉打击不法分子和非法营运，保护合法出租汽车驾驶员的生命、财产安全和权益。

11月3日14点，在运管部门的组织下，重庆市已有近８００辆出租汽车恢复运营，重庆市公安局派出保护出租车运营安全的警力。连续几天，全市出动了6500名公安民警和3500名协勤人员上路，进行全天候巡逻，保护出租车安全运营。11月4日9点30分，已经有3200辆出租车上路运营；截至14点，开始运营的已经达到4000多辆。

11月5日８点，重庆出租车全面恢复运营秩序。持续两天的公共危机化解了。6日10时，***邀请重庆出租车司机和市民代表进行交流、座谈，听取了出租车行业的诉求和市民代表的意见。

“我认为广大出租车司机这次有意见是事出有因。政府首先要检讨工作。要反躬自问，研究我们自己哪儿做得不足，哪儿做得不好，或者说有官僚主义处理得不及时。政府有关部门都要通过这次事件来认真地加以总结。”５、与下属个别谈话的艺术（1）掌握谈话对象的心理状态（2）追求谈话的最好效果 ６、化解矛盾的艺术（1）弥合法（2）安慰法（3）转移法

（4）冷处理法（5）宣泄法（6）回避法

７、协调人际关系的艺术（1）处理好与上级的关系

理解上级意图，不曲意逢迎基础 坚决执行命令，而不盲从根本 尊重维护上级权威，正确对待批评原则（2）处理好与同级的关系 顾全大局而不斤斤计较

见贤思齐而不嫉贤妒能 支持帮助而不揽功推过（3）处理好与下级的关系公正廉洁，知人善任

关心下级，保持等距离交往 ８、善于创造的艺术（1）开启创造性思维 发现特殊与必然 借助丰富想象力

敢于和善于标新立异（2）实施创造性举措 选准突破口

坚持形式与内容的统一 脚踏实地，掌握主动权