闫刚平接受全省县委书记谈信访_全省信访工作会议
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全省县委书记谈信访
时 间：2010年12月19日下午5:05至6:00
地 点：山西广播电视台综合广播 嘉 宾：岚县县委书记阎刚平
可能参与的工作人员:
尹永平 县委办主任
袁玉珍 县信访局长
杨拴云 县委办副主任
李敬德 县信访局副局长
邸艳军 县委办科员
穆景福 县委办科员
尹永建 信访局办公室主任
主持人：听众朋友，下午好，欢迎收听第67期《全省县委书记谈信访》，我是韩荣。今天来到我们直播室的是岚县县委书记阎刚平，阎书记，您好！
嘉宾：主持人好！听众朋友好！我是岚县县委书记阎刚平。岚县位于太原、忻州、吕梁“金三角”，距三市均为100公里左右，经太佳高速，1小时即可来省城。欢迎大家光临岚县，关注岚县。
主持人：从现在开始，我们直播室的热线电话0351—8301111开始接听听众朋友的热线电话。岚县的听众朋友，您如果有问题想跟阎刚平书记反映，或者有什么困难想让阎书记帮助解决，如果您对岚县的信访工作有什么样的感受，或者对岚县的发展有什么建议？您可以与阎书记直接对话，我们节目会对您反映问题的解决过程进行后续报道。其他地方的听众朋友反映的问题，我们记录下来后，将由省信访局进行转交和督办。
同时您也可以发送手机短信参与节目，移动、联通、小灵通的用户朋友，编辑短信09加上您想说的话发送到106222333，每条短信资费三毛钱（不含通讯费）。您还可以登陆山西视听网，点击进入“县委书记谈信访”网上窗口，在网上给我们留言，我们会在第一时间给您答复。网址是： www.daodoc.com。您还可以通过网络给我们发送邮件，地址是：xianweishuji117 @163.com。
1、主持人：阎书记，您是什么时候到岚县担任县委书记？
嘉宾：我是去年11月份由交城县调任岚县的。
2、主持人：我们了解到，今年县委、县政府整理出84项调研课题，经过深入的研究，形成了实施大项目、大生态、大教育、大民生、大环境的“五大建设”，打造 “三新岚县”1的发展战略。阎书记，为什么这项目、生态、教育、民生、环境的前面都加了一个“大” 呢？这五个“大”会给岚县带来哪些变化？
嘉宾：大项目既指对岚县转型跨越具有重要牵动、支撑、引领、提升作用的核心项目，也指的是将我们的一切工作转化为项目，使工作有实实在在的抓手。大生态不仅指生态环境，而且包括低碳化发展的生态产业，我们要建设国际一流的生态矿山、循环经济园区、生态农业园区、旅游生态景区、绿色文化产业、绿色农副产品、绿色节能生态建筑、生态村庄、生态社区以及碳汇储备的生态修复系统。大教育包括家庭教育、学校教育、社会教育和自我教育，重点任务是提升民众素质，弘扬先进文化，打造诚信精神，培育公民意识，塑造数以万计的高素质公民，造就一大批学者型干部，提升岚县发展软实力，为县域科学发展提供精神动力和智力支撑。大民生将民生、民主、民权合并提升，就是保障、维护和实现全县人民的整体生存权和普遍发展权。大环境建设是指为推动岚县转型跨越、科学发展而创造一切有利因素，包括城乡基础设施环境、卫生环境、人文环境、法制环境、治安环境以及政务环境、干部环境等等。
“五大建设”实施一年，收到了明显成效。备受关注、历时8年的太钢岚县矿业公司采选矿项目今年春天终于破土动工，进展顺利。省焦煤集团正利煤业150万吨矿井全面建成，年底投产运行。陕煤、中电投等一批事关岚县转型发展的重大项目签约落地。太佳高速即将通车，太兴铁路开工建设。全年造林7万亩，力争森林覆盖率年均增长3%，五年内建成省级林业生态县。总投资2.95亿元的30轨制岚县中学新校区和12轨制职业中学开工建设。在农村小学实施了“一杯牛奶、两颗鸡蛋”工程，农村的孩子和教师第一次享受了政府的餐费补贴。新型农村养老保险国家级试点县，工作全面铺开，1.8万60岁以上的农村人口，开天辟地每月领取到了60元的养老金。全县城乡干净整洁，环境明显改观，争取明年顺利通过全省卫生县城考核验收。
3、主持人：阎书记，您刚才提到了太钢岚县矿业公司，这个项目是不是已经开始建设了？预计什么时候投产？
嘉宾：太钢岚县钢铁项目2004年签署框架协议，总投资300亿元以上（年采铁矿石2200万吨，产精矿粉750万吨、钢535万吨、生铁497万吨、钢材355万吨），是全省最大的在建项目。之前做了一些前期工作，今年已经有了实质性进展，目前年产精矿粉750万吨的采选矿项目土建完成，正在安装设备，配套200万吨的球团项目明年与选矿厂同步投产。
4、主持人：我们也了解到，总投资超过300亿元的太钢集团岚县钢铁项目，不仅是省重点项目，更是一个充分发挥太钢生产技术优势和岚县矿产资源优势，实现“优势互补、互利共赢”的重点工程项目。但就是这样的一个重点项目在资源整合时引发了群众上访问题。
嘉宾：太钢项目区总占地面积近30平方公里，征地拆迁、资源整合涉及企业69户，由此产生了一系列矛盾，引发了上访。
5、主持人：刚才这段录音是 11月26号，记者在岚县采访的录音剪辑。讲话的是岚县一家选矿厂的负责人，他叫梁月明。梁先生告诉记者，他的选矿厂建成后办理了全套手续，一共投入了7百多万元。其中一部分是自己的积蓄，剩下的亲戚朋友凑齐的，但选矿厂还没有投产就因为太钢资源整合买不到矿石倒闭了。“屋漏偏遇连阴雨”，就在他事业受挫的时候，去年他的妻子患癌症又离他而去，为妻子在北京看病又借了不少外债，再加上之前办厂借亲戚朋友的钱一直还不了，很长时间梁先生在外躲债，家不敢回，手机也不敢开。
6、主持人：岚县信访局也做过统计，和梁先生相同情况的涉及到当地33家选矿厂，他
是其中的一家。相关利益涉及的股东、业主、被占用土地的农民及家属共有7千多人。看来这个问题比较突出吧?
嘉宾：是的。近年来先后2次到市、8次赴省、2次进京越级上访。上访人数少则几十人，多则120余人。每次我们县级领导都去接访，县里召开过听证会，省、市、县联合召开过听证会，我们还专门组织上访代表到有关部门咨询过，但由于涉及范围广、情况复杂，对各方面工作造成很大压力。
7、主持人：梁先生说他们也去吕梁市、省信访局上访过，因为涉及人数多、关联性大、解决问题的难度也大，您也亲自接待过他们，您觉得解决起来难在哪儿？
嘉宾：这件事要想解决真的很不容易，好多事情找不到法律和政策上的具体规定，需要整合方和被整合方坐下来，平心静气地沟通，找到一个合法、合理、合情的解决办法。政府是桥梁和纽带，要协调各方，所以大家对我们一定要信任。在做补偿评估时，我们破例吸收了包括梁月明在内的6名上访企业代表参与，整个过程都是公开透明的，要让双方对结果信服。现在，这个事情的解决已进入倒计时阶段。
10、主持人：梁先生在和记者交流的过程中，还谈到一个细节，他说他的选矿厂从2004年立项到建厂历时一年半的时间里，这期间他逐级办理的相关手续，却没有听说太钢集团岚县钢铁项目的事情，才导致他的选矿厂刚建好就面临倒闭的境遇。您觉得这样的局面可以避免吗？
嘉宾：太钢项目是一个“天”字号工程，投资大，耗时长，涉及面广，受国家产业、安全政策以及国际国内经济环境的多种因素影响，特别是企业、政府以及有关部门之间在沟通协调上应该做得更好一些。企业作为市场的主体，以盈利为目的，相应地承担一定的风险。许多事情的结果，不是由政府决定的，特别是基层政府，权力有限。
13、主持人：信访工作的实质就是群众工作，必须以深入了解民情，高度关注民生，切实保障民权为出发点，着眼于源头治理，在事前防范上下功夫。您觉得怎样才能从根本上解决诸如和梁先生提出的问题？
嘉宾：确实如此，袁纯清书记说，“信访工作是送上门的群众工作”。只要深入了解民情，高度关注民生，切实保障民权，着眼于源头治理，绝大多数信访问题就会迎刃而解或者根本就不会发生。
14、主持人：11月26号，记者在岚县采访到了两位退休干部，一位叫武荣，武先生退休前是岚县外贸局的副局长，另一位叫王再良，王先生退休前是二轻局的局长，但这两位退休干部在退休后，却一度领不上工资。这是为什么呢？
15、主持人：采访时，两位年过七旬的老人告诉记者，他们的问题不找不跑不上访就没有人管，您觉得这是什么原因呢？
嘉宾：这个问题其实根源在于体制改革中遗留下来一些难题。几位老同志曾经为全县改革发展稳定做出过贡献，但是他们从企业退休，企业又在市场化过程中消亡，办理医保等待遇没有具体的单位承载。但是，其中也暴露出两方面的问题：一是干部作风不实，二是解决难题的本领不够，没有吃透政策，不能结合实际创造性地落实政策。
16、主持人：多年的医保问题在信访局找到您后一天就解决了，大家给您的评价是干脆、利索。
嘉宾：过奖了。其实是县委、县政府整体的效能提高。我们抓住解决问题的关键是为这一批老同志找到合适的挂靠单位，县财政又千方百计挤出资金，帮助解决了这一历史遗留问题。这也是民生财政的一种体现。
17、主持人：那么信访工作的难点在什么地方？
嘉宾：的确有一些问题难以解决，主要上级政策不配套。一类是人、事分离，人、户分离，人、事、户分离的信访案件，按照属地管理原则，由户籍所在地政府接访，但是我们只能接访，无法解决事件。如胡春生、翟海贵上访案；第二类是政策不一致导致的信访案件，同样是占地，修路是一个标准，建工厂又是一个标准，老百姓不理解，要访要闹，我们更难操作。如温年旺上访案，按公共基础设施建设相关文件，占地应该补偿3000元，而根据《农村土地承包法》，经营权50年不变，处理起来政策把握比较难。三是分级负责与责任追究中的权力与责任不对等，比如三级终结制，一些违背法律政策的信访要求，县、市终结了，省里迟迟不予终结，导致上访不息，最后责任追究的板子还要落在县及以下各级。有些基层干部怕责任追究，或者想权宜之计糊弄群众，或者用不正当手段“摆平”，都会后患无穷。
18、主持人：您觉得做好信访工作的关键是什么？
嘉宾：信访工作是一项系统工程，本质是新形势下的群众工作。必须注重在源头治理，以人为本，关注民生。信访工作的落脚点是前面我们提出的大民生建设，着力点是大环境建设。信访工作时刻考验干部的能力和作风。我们对干部的要求是：必须满怀真情做好信访工作，为转型跨越发展创造良好社会环境，否则就是党性不强、能力不够、履职不到位。我们领导干部首先在做好群众工作上创先争优，县委派出500名机关干部下基层，宣传党的政策，帮助群众解决实际问题，教育了群众，提高了素质，转变了作风，干部一个月的下访“三同”中，走访群众6000户，办实事450余件，全县没有一件越级上访。我们要从中思考、总结、推广一整套完善的机制，找到治本之策，切实解决不屑做、不愿做、不敢做群众工作的问题。
19、您的话使我想起温总理在政府工作报告中说过的话：“我们所做的一切都是要让人民生活的更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”。阎书记，在节目最后，您有什么话想对岚县的老百姓说？
嘉宾：发展中出现的问题还需要通过发展来解决。我们要在推进共同的事业中凝聚民心、集中民智、关注民生。就是以省级经济开发区为发展定位，到2015年，将岚县打造成晋西北地区连通太原、忻州、吕梁三市，充满活力、富有魅力的“金三角”经济区，太原都市圈独具特色的休闲度假旅游区，资源型欠发达地区转型发展、跨越发展的试验示范区，初步建成富裕、文明、宜居“三新岚县”。强县富民，这是我们最大的民生工程。
20、主持人：再次感谢阎书记参加我们的《全省县委书记谈信访》栏目，祝愿岚县的各项事业蒸蒸日上。同时也感谢听众朋友的积极参与。
好了，听众朋友，今天的节目到这里就要和您说再见了。下周日也就是12月26号，兴县县委书记郭颖将走进我们《全省县委书记谈信访》节目，好的，本期节目主持人韩荣代表责任编辑：吴波，监制：宫小平、梁少英，总监制：罗庆东、吴忠青、刘泽平，感谢您的收听。听众朋友，下次节目再见！
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