中国式腐败的表与里_中国的腐败与反腐败

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中国式腐败的表与里

中国腐败究竟有多严重？根据国非政府组织“透明国际”的数据，如果清廉以10为满分，在2011年“清廉指数”排名中，中国得分3.6,在183个国家和地区中排在第75位，对比之下，香港为8.4,台湾为6.1,澳门5.1,印度排名95.透明国际的数据历史虽谈不上多久远，但不仅为学界接纳，近些年也出现在中国官方宣传文本之中；其统计方式虽然不乏值得商榷之处，但中立性却不容置疑。对于中国，更为公允的评价应该是纵向比较。中国90年代曾经在41个国家排名中一度排名40,最近十年的低谷在2005年，分值为3.2,在158国家排名78。

由此可见，比起过去，中国的清廉指数虽有起伏，但仍有不少进步，为何目前腐败愈发人人喊打？正如学者资中筠先生近期所言引发诸多反响，“现在我们国家最要命的是全社会腐败……最可怕的是从小学生接受腐败教育：妈妈给老师送个礼，要不然对我不好。”

数据是冰冷的，身边的故事则显得生动得多。伴随着“裸官”到“裸商”的过渡，近几年来腐败几乎成为最能够激起公众集体情绪的词汇之一，甚至当年提出腐败某种情况下有利于经济发展的学者张维迎，也对于近年腐败的加剧错愕不已民，声称腐败已经蔓延到语言领域。当我们谈论腐败的时候，我们在谈论什么？名家对腐败定义不知凡几，透明国际的广为知的定义是“非法使用公权力以获取私利”，美国兰德研究生院院长Robert Klitgaard甚至给出一个著名公式：“腐败＝垄断-责任+自由裁量权”。

综合而言，笔者认为，腐败更准确的定义是掌握权力的个人基于其自由裁量权而收取租金。在真实世界中，政府权力就是一笔巨大资源，其中大部分租金被政府收集，小部分被权力系统中的个人收取。

也正因此，腐败问题有“表与里”两个层面：表面的问题是，在为政府收租的过程中，个人自由裁量权过大，将其中部分租金收入私人囊中；更深一层的问题在于，政府权力过大，收取的租金过大，且未经完备授权，滋生了诸多寻租空间，也使得贪腐层出不穷─更进一步，即使完全清廉的官员组成的政府，但仍旧可以收取过大的租。

也正因此，腐败并不是仅仅一群体制内官员自肥的封闭小圈子，其影响足以外溢到整个社会，诚信缺失以及潜规则盛行之下，社会溃败的隐忧甚至超过社会动荡。

在中国当下语境中，距离权力的距离，几乎定义了一个人成功的几率，腐败因此成为不正当获得的扈从。民众对腐败的憎恶，也掺杂着对不公正的收入不平等的义愤；当收入分配不均已经是社会稳定最大隐忧，如果这一不公在很大程度上是来自于制度腐败，则是超级炸弹。