华东政法大学 军事理论 同济大学出版社_同济大学军事理论

华东政法大学 军事理论 同济大学出版社由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“同济大学军事理论”。

第一章 国防的概述

第一节

国防的要素

一．国防的基本涵义 P3 二．国防的基本要素 P4

(一)国防的政治要素

(二)国防的经济要素

(三)国防的科技要素

(四)国防的自然要素

（五）国防的军事要素 三．国防的职能

P7

(一)保卫国家主权

（二）保卫国家领土完整

（三）保卫国家的统一

（四）维护国家安全

（五）保障国家发展

(六)巩固国家地位

四．现代国防的基本类型与特征

（一）国防的基本类型

P9

第一类．侵略扩张型（美国）

第二类．自卫防御型（我国）

第三类．相互联盟型（如：盟主地位：美日军事同盟

伙伴关系：北约）第四类．自主中立型（中立型（瑞典））

（二）国防的基本特征

P10

第二节 中国的国防历史

一． 中国古代的国防P11

（一）中国古代国防的发展历程 1.先秦时期的国防

2.秦汉以来的对外扩张和明清边疆的治理 3.明清事情的反侵略斗争

（二）中国古代国防的主要成就 P14 二． 中国近代的国防 P15

（一）清王朝后期国防日渐衰败

（二）中华民族不屈不挠的国防斗争 三． 新中国的国防历程 P18

（一）外敌侵略、内治创伤的恢复时期

（二）现代化建设突飞猛进的重大调整时期

（三）顶住霸权压力，保持军队稳定的“文化大革命”时期

（四）国防现代化建设时期

（五）历史性飞跃发展时期

第三节 中国国防历史的主要启示 P22 一． 政治昌明是国防巩固的根本 二． 经济强盛是国防强大的基础

三． 国家的统一和民族的团结是国防强大的关键 四． 科技进步是国防强大的重要保证 五． 国防意识是国防赖以确立的精神根基

第二章 国防法规

第一节 国防法规体系

一． 国防法规的制定和完善 P25

（一）国防法规制定和完善的立法主体

（二）国防法规制定和完善的权限

（三）国防法规制定和完善的原则 二． 我国国防法规体系 P27 三． 我国国防法规的主要特征 P28

（一）调整对象的军事性

（二）公开程度的有限性

（三）司法适用的优先性

（四）处罚措施的严厉性

第二节 公民国防权利与义务

一． 自愿履行国防义务和权利 P29 二． 军人的国防义务和权益 P31 三．大学生军训是培养人才、履行国防权利和义务的需要 P31

（一）．大学生军训是履行法规的一种形式

（二）．大学生军训是培养人才素质的重要措施

（三）．大学生军训是加强全民国防教育的需要

（四）．大学生军训是军队现代化与国防后备力量建设的需要

第三章 国防建设

第一节 国防领导体制

一．具有中国特色的国防领导体制组织形式 P34 二．我国国防领导体制的职责和权限 P35

（一）中共中央的国防领导职责权限

（二）全国人民代表大会及其常务委员会的国防领导职责权限

（三）国家主席的国防领导权限

（四）国务院的国防领导职责权限

（五）中央军事委员会的国防领导职责权限

三．中国共产党的领导是我国国防领导体制的基本特征 P36 第二节 国防建设的目标和国防政策

一．维护国家的安全和统一，确保经济建设的顺利进行 P37 二．国防建设要服从国家经济建设大局，与经济建设协调发展的国防政策 P38 三．军队现代化建设是国防建设的主要目标 P38

第三节 武装力量建设

一．中国特色的武装力量体制构成 P38

（一）中国人民解放军现役部队 P39 1.陆军 2.海军 3.空军 4.第二炮兵

（二）中国人民武装警察部队 P40

（三）中国人民解放军预备役部队 P40

（四）中国民兵 P41 二． 我国武装力量的职责和任务

三．我国武装力量建设的目标及要求 P41

第四节 国防建设成就

一．铸造了一支现代化的合成军队 P42 二．形成了综合的国防工业和国防科研体系 P43 三．建立了比较完善的国防动员体制 P45

（一）健全了国防动员机构

（二）建设了强大的后备力量

（三）依托地方高校培养国防人才

第四章 国防动员

第一节 武装力量动员

一．武装力量动员的内容与任务 P48

（一）人民解放军动员

（二）人民武装警察部队动员

（三）民兵动员

二．武装力量动员的准备 P50

（一）保持一支精干的、具有快速反应能力的常备军

（二）搞好武装力量动员潜力的调查

（三）制定武装力量动员计划和预案

（四）加强预备役部队建设

（五）储备数量充足、质量较高的后备兵员

（六）建立后备专业技术兵储备区

（七）加强后备兵员的军事训练

（八）储备一定数量的装备和物资

第二节 国民经济动员

一． 经济动员的内容与任务 P52

（一）工业动员

（二）农业动员

（三）贸易动员

（四）财政金融动员

（五）劳动力动员 二． 经济动员的准备 P54

（一）经济动员准备的基本内容

（二）经济动员准备的主要原则和措施

第三节 人民防空动员

一．人民防空动员的内容与任务 P55

（一）群众防护动员

（二）人防专业队伍动员

（三）人防工程物资技术保障动员

（四）人防预警保障动员 二． 人民防空动员的准备 P57

第四节 交通运输动员

一．交通运输动员的内容与任务 P57

（一）铁路运输动员

（二）公路运输动员

（三）水路运输动员

（四）航空运输动员

（五）管道运输动员

二．交通运输动员的准备 P59

（一）健全交通运输动员领导指挥机构

（二）制定交通运输动员计划和各种保障方案

（三）完善交通运输动员法规和搞好地方运力动员调查

（四）加强交通网络建设

（五）做好基础设施防护准备

第五节 国防教育

一．国防教育的重要意义 P60 二．国防教育的主要内容 P61 三．全民国防教育的原则与方法 P62

（一）国防教育的原则

（二）国防教育的方法

第五章 军事思想

第一节 军事思想的形成与发展

一． 古代军事思想 P67

（一）中国古代军事思想

（二）外国古代军事思想 二． 近代军事思想 P69

（一）近代资产阶级军事思想

（二）近代无产阶级军事思想 三． 现代军事思想 P71

（一）．现代资产阶级军事思想

（二）．现代无产阶级军事思想

第二节 军事思想的体系、内容与特征

一． 军事思想的体系划分 P72 二． 军事思想研究的基本内容 P72 三． 军事思想的主要特征 P73

（一）军事思想具有阶级性

（二）军事思想具有时代性

（三）军事思想具有继承性

（四）军事思想具有实践性

第六章 毛泽东军事思想

第一节 毛泽东军事思想的科学含义

一． 毛泽东军事思想的定义与特征 P75

（一）毛泽东军事思想是马列主义的基本原理和中国革命具体实践相结合的产物

（二）毛泽东军事思想是中国革命战争和军事斗争实践经验的科学总结和理论升华

（三）毛泽东军事思想是全党、全军集体智慧的结晶

（四）毛泽东思想是毛泽东思想的重要组成部分 二． 毛泽东思想的产生、形成与发展 P77

（一）毛泽东军事思想的萌芽时期

（二）毛泽东思想的产生

（三）毛泽东军事思想的形成（四）毛泽东军事思想的发展

第二节 毛泽东军事思想的主要内容

一． 战争观和方法论 P79

（一）战争观

（二）研究和指导战争的方法论 二． 人民军队思想 P83

（一）人民军队的地位和作用

（二）人民军队的性质、宗旨和任务

（三）人民军队的建军原则 三． 人民战争思想 P87

（一）人民战争的含义与精神实质

（二）人民战争思想的理论根据

（三）人民战争思想的主要内容 四． 人民战争战略战术思想 P90

（一）保存自己，消灭敌人

（二）战略上藐视敌人，战术上重视敌人

（三）不打无准备无把握之仗

（四）慎重初战，执行有利决战，避免不利决战

（五）作战指导上力争主动坚持灵活与计划性相结合（六）集中优势兵力，各个歼灭敌人

（七）灵活运用三种作战形式，适时进行军事战略转变 五． 国防建设思想 P94

（一）国防建设的地位和作用

（二）国防建设的基本内容

（三）国防建设的基本方针和原则

第三节 毛泽东军事思想的历史地位和现实意义

一． 毛泽东军事思想创造性地发展了马克思主义军事理论 P98 二． 毛泽东军事思想是我军克敌制胜的法宝

三． 毛泽东军事思想是国防、军队现代化建设的指南 四． 毛泽东思想在世界上有广泛而深入的影响

第七章 邓小平新时期军队建设思想

第一节 邓小平新时期军队建设思想的主要内容 P100 一． 当代战争与和平理论 P100

（一）和平与发展是当代的主题

（二）局部战争是当代战争的主要形式

（三）霸权主义是现代战争的主要根源 二． 新时期军事战略理论 P104

（一）实行积极防御的军事战略方针

（二）坚持现代条件下的人民战争

（三）立足于以劣势战胜优势装备之敌 三． 新时期军事和国防建设理论 P107

（一）军队和国防建设指导思想实行战略性转变

（二）军队建设要服从国家经济建设大局

（三）建设一支强大的现代化正规化的革命军队

（四）注重质量建设，走有中国特色的精兵之路

（五）把教育训练提高到战略地位

（六）依靠全国人民建设和巩固国防

第二节 邓小平新时期军队建设思想的地位和作用

一． 邓小平新时期军队建设思想是新时期继承和发展毛泽东军事思想的典范 P112 二． 邓小平新时期军队建设思想是新时期我军军事理论的集中体现 三． 邓小平新时期军队建设思想是新时期我军建设的强大思想武器

第八章 江泽民国防和军队建设思想

第一节 江泽民国防和军队建设思想的主要内容 P114 一． 正确把握国际和国内形势，谋划国防和军队建设 P114

（一）科学判断和正确把握国际局势，是谋划国防和军队建设的基本依据

（二）维护国家安全和发展利益，是谋划国防和军队建设的目标

（三）坚持国防建设与经济建设协调发展，是谋划国防和军队建设的方针

二． 把思想政治建设摆在全军各项建设的首位，把党对军队的绝对领导作为我军永远不变的军魂 P116

（一）加强思想政治建设，就是要确保党对军队的绝对领导

（二）思想政治建设的根本，就是要用科学的理论特别是“三个代表”重要思想武装全军

（三）思想政治建设是我军革命化的核心，是我军现代化和正规化的灵魂 三． 用新时期军事战略方针统揽军队建设全局，解决好两个历史性课题 P117

（一）新时期军事战略方针是对我军传统积极防御思想的继承和发展

（二）新时期军事战略方针是党和国家运筹和指导军事斗争准备的总方略

（三）贯彻新时期军事战略方针的根本目的是解决打得赢、不变质两个历史课题 四． 积极推进中国特色的军事变革 P119

（一）迎接世界新军事变革的挑战，推进中国特色军事变革

（二）以信息化为主导，完成机械化和信息化建设的双重历史任务

（三）按照“三步走”发展战略，实现我军现代化建设的跨越式发展 五． 按照“五句话”总要求，全面加强军队建设 P121 六． 确立科技强军思想，走中国特色的精兵之路 P123

（一）实施科技强军战略，走中国特色的精兵之路，必须突出军队质量建设

（二）实施科技强军战略，走中国特色的精兵之路，必须加快我军武器装备现代化建设的步伐

（三）实施科技强国战略，走中国特色的精兵之路，改变与完善军队的体制编制 七． 培养和造就大批高素质的新型军事人才 P125 第二节 江泽民国防和军队建设思想的地位和作用

一． 江泽民国防和军队建设思想是“三个代表”重要思想科学体系的重要组成部分 P126 二． 江泽民国防和军队建设思想是毛泽东军事思想、邓小平新时期军事建设思想的继承与发展

三． 江泽民国防和军队建设思想是新世纪国防和军队建设的科学指南

第九章 胡锦涛关于国防和军队建设重要论述

第一节 胡锦涛关于国防和军队建设重要论述的主要内容 P127 一． 坚持在国防和军队建设中贯彻和落实科学发展观 二． 履行新世纪新阶段我军历史使命

三． 坚持党对军队绝对领导是军队建设和发展的首要问题 四． 正确认识和把握信息化条件下我军建设的主要矛盾

五． 切实加强思想政治建设，增强思想政治工作的针对性、实效性、主动性 六． 坚持不懈地推进中国特色军事变革

七． 军事斗争准备是最重要、最现实、最紧迫的战略任务 八． 高度重视做好抓基层、打基础的工作 九． 加快转变战斗力生成模式

十． 把从严治军作为全局性、基础性、长期性工作紧抓不放 十一． 努力提高军队现代化建设的质量和效益

十二． 加强军事训练是重要的治军方式和管理方式 十三． 大力弘扬求真务实的科学精神

第二节 胡锦涛关于国防和军队建设重要论述的地位和作用

P132 一．是正确认识和把握新世纪新阶段国防和军队建设规律的强大思想武器 二． 是全面推进我国国防和军队现代化建设的行动纲领

三． 是我军为履行新世纪阶段性历史使命、整体筹划我国国防和军队建设长远发展的重要指针

四． 是适应国家整体发展战略，促进国防建设与经济建设协调发展的基本保证

第十章 战略环境概述

第一节 战略与战略环境

一． 战略 P137

（一）战略的含义与制定战略的原则

（二）战略的特点

（三）战略的地位和作用 二． 战略环境 P140

（一）战略环境的含义

（二）战略环境的研究内容

第二节 战略的基本要素

一． 战略的目的和任务 P142 二． 战略方针 P142 三． 战略手段 P144

第十一章 国际战略格局

第一节 国际战略格局的现状和特点

一． 国际战略格局的类型P146

（一）单极格局

（二）两极格局

（三）多级格局

（四）多元交叉格局

二． 国际战略格局的现状 P147

（一）世界呈多极化趋势，但美国单边主义有恃无恐

（二）国际恐怖活动猖獗异常，对国际安全的影响相应突出

（三）世界军备竞赛加剧，对稳定产生不利的影响 三． 国际战略格局的基本特点 P148

（一）国际战略格局的时代性

（二）国际战略格局的适用性

（三）国际战略格局的关联性

第二节 国际战略格局的发展趋势

一． 世界格局多极化是未来国际格局发展的必然趋势 P149 二． 经济趋向全球化促进国际战略格局产生深刻的变化 三． 国际战略格局的进展中呈现安全环境复杂化 四． 未来国际战略格局中的各国发展模式多样化

五． 国际组织和多边合作将促进国际战略格局的和谐发展

第十二章 我国周边安全环境

第一节 我国周边安全环境的演变与现状

一． 我国周边环境的演变 P152 二． 我国周边安全环境的现状

（一）周边安全环境总体稳定与局部动荡并存

（二）中国周边安全环境呈现地缘方向上“陆缓海紧”的态势

（三）美国成为影响我国周边安全环境的最主要外部因素

第二节 我国周边安全环境的发展态势 P159 一． 安全威胁东移、南移成为新世纪新阶段中国周边安全态势和地缘政治变化的最大的特点

二． 中美关系将始终是影响中国周边安全的重要因素

三． 海洋领土、权益争端将仍是威胁中国周边安全的热点问题 四． 中亚地区将成为中国周边安全中的一个亮点 五． 非传统安全因素的重要性将日益凸显

第三节 我国国家安全政策 P161 一． 维护国家安全统一，保障国家发展利益 二． 实现国防和军队建设全面协调可持续发展 三． 加强以信息化为主要标志的军队质量建设 四． 贯彻积极防御的军事战略方针 五． 坚持自卫防御的核战略

六． 营造有利于国家和平发展的安全环境

第四节 我国周边主要国家的军事概况 P163 一． 美国军事概况 P163

（一）美国国防体制

（二）美国武装力量的组成及其部署

（三）美国军事战略 二． 俄罗斯军事概况

P167

（一）俄罗斯国防体制

（二）俄罗斯武装力量的组成和军事部署

（三）俄罗斯军事战略

（四）俄罗斯军事力量发展态势 三． 日本的军事概况 P170

（一）日本的国防体制

（二）日本的武装力量

（三）日本的军事战略

（四）日本军事力量发展态势

四． 印度的军情及对我国领土的侵犯和威胁 P174

（一）我国周边南亚大国印度的防务态势

（二）印度对我国领土的侵犯和威胁

第十三章 军事高技术概述

第一节 军事高技术的概念与分类

一． 军事高技术的含义 P179 二． 军事高技术主要特征 P180 三． 军事该技术的分类 P180

（一）军事基础高技术

（二）军事应用高技术

第二节 军事高技术的发展趋势

一． 军队指挥自动化系统将具有更强的实战能力及可靠性、抗干扰性和抗毁性 P181 二．信息战装备重点发展综合电子战系统和各种计算机病毒

三． 远程精确打击兵器型号层出不穷；精确制导弹药正在向智能化、多功能化方向发展 四． 作战平台正在向信息化、隐形化和多功能化方向发展 五． 防空和反导武器正在向一体化方向发展 六． 新概念武器将开始用于实战

第三节 军事高技术对现代战争的影响 P183 一． 侦查立体化 二． 打击精确化 三． 反应高速化 四． 防护综合化 五． 控制智能化

第十四章 高技术在军事上的应用

第一节 精确制导技术 P187 一． 精确制导武器的组成及分类 P187

（一）导弹的组成和分类

（二）精确制导弹药的组成和分类 二． 精确制导方式 P190

（一）自主式制导系统

（二）遥控式制导

（三）自动寻的制导系统

（四）复合制导

第二节 隐身伪装技术

一． 隐身技术的基本原理 P194 二． 隐身武器装备 P195 三． 隐身兵器对作战的影响 P196 四． 伪装技术 P196

第三节 侦察监视技术

一．侦察与监视技术的基础知识 P197

（一）电磁波

（二）大气窗口

（三）声波

二． 现代战争中的侦察监视系统 P198

（一）可见光侦察

（二）红外侦察

（三）雷达侦察

（四）电子侦察

（五）多光谱侦察

（六）声学侦察

三． 空中侦察与监视技术 P199

（一）预警机

（二）有人驾驶侦察机

（三）无人驾驶侦察机

（四）侦察直升机

四． 地面侦察与监视技术 P201

（一）无线电通信侦察

（二）雷达侦察

（三）地面传感器侦察

（四）地面侦察车侦察 五． 水下侦察监视技术 P202

第四节 电子对抗技术

一． 电子对抗技术的基本工作原理 P203 二． 无线电通信对抗

三． 雷达电子对抗技术 四． 光电对抗技术

第五节 军事航天技术

一． 军事航天系统构成 P205

（一）航天器的分类

（二）航天器的运行条件及参数

（三）航天运载器

（四）航天发射场

（五）航天测控和数据采集网

（六）用户设备 二． 军用卫星 P209

（一）侦察卫星

（二）军用通讯卫星

（三）导航卫星

（四）测地卫星

（五）气象卫星

（六）反卫星武器

三． 天军与太空战 P213

第六节 指挥控制技术

一． 指挥控制技术的产生与发展 P213 二． 指挥控制系统的构成 P214

（一）信息收集技术与信息收集分系统

（二）信息传递技术与信息传递分析系统

（三）信息处理技术与信息处理分系统

（四）信息显示技术与信息显示分系统

（五）信息控制技术与信息监控分系统

（六）执行分系统

三． 指挥控制系统的地位和作用 P217

（一）指挥控制自动化系统是威慑力量的重要组成部分

（二）指挥控制自动化系统是战斗力的“倍增器”

（三）指挥控制自动化系统是作战指挥控制的必要手段

第七节 军事核技术

一． 二． 三． 四．

核技术与核武器的发展 P218 核武器的现状及发展趋势 P219 关于《全面禁止核试验条约》 P220 中国为世界核裁军与核军控做的贡献 P221

第八节 新概念武器

一． 新概念武器的界定与分类 P222 二． 基因武器 P223

（一）定义及其特点

（二）发展状况 三． 气象武器 P223

（一）定义及其应用

（二）发展状况 四． 军用机器人 P223

（一）应用领域及其类型

（二）发展现状 五． 次声波武器 P224

（一）定义

（二）分类

（三）特点

（四）发展状况 六．激光武器 P224

（一）激光武器的定义与组成（二）激光武器的杀伤机理

（三）激光武器的分类 七．微波武器 八． 粒子束武器 九． 动能武器

十． 非致命武器 P227

（一）定义

（二）反传感非致命武器

（三）反人员非致命武器

（四）反机动和反基础设施非致命武器

第十五章 高技术与新军事变革

第一节 高技术与新军事变革的关系

一． 高技术群的发展推动新军事变革 P231 二． 高技术是新军事变革的主要内容 P231 三． 军事需求既牵引了高技术的发展，又推动了军事的变革 P231

第二节 新军事变革的基本特征

一．

新军事变革的深刻性表现在对工业时代军事形态进行脱胎换骨的改造 P232 二．

新军事变革的广泛性将在世界和军事领域各个层面引发连锁反应 P233 三．

新军事变革的不平衡性体现在各国和各领域的变革进程具有明显的差异性 P233

第三节 军事变革的主要影响

一． 二． 三． 四． 战争形态和战争方式将出现划时代转变 P234 世界范围内将引发新一轮的军备竞赛

各国军事力量发展的不平衡性将进一步加剧 将延缓国际战略格局多极化进程 P235

第十六章 信息化战争概述

第一节 信息化战争的基本含义 P239 第二节 信息化战争是新军事变革的必然结果 P240 一． 新军事变革的实质是军事形态由机械化向信息化演变的过程 P240 二． 高技术战争是机械化战争和信息化战争当中的过渡形态 P241 第十七章 信息化战争的特征和发展趋势

第一节 信息化战争的特征 P243 一． 二． 三． 四． 信息时代的战争手段信息化 P243 信息化使战争力量一体化

信息化时代使战争空间多维化 P244 信息化战争的节奏可控化 P244 第二节 信息化战争的发展趋势 P245 一． 在武器装备方面，信息化武器装备将成为军队作战能力的关键因素

（一）信息技术使武器装备的作战效能超过物理极限向前发展

（二）信息技术使武器装备成体系化发展

二． 在作战方式方面，非线性、非接触作战将成为重要的作战方式 P246

（一）非线式作战是信息化战场上的机动作战思想的体现

（二）高度信息化的指挥控制系统是非线式作战的重要依托

（三）非线式作战是信息化战争的内在要求

（四）非接触作战将成为信息化战争初始阶段的重要作战方式

三． 在对抗形式方面，体系对抗将成为战场对抗的基本形式 P247

（一）系统集成理论的发展推动了军队的一体化建设

（二）一体化军队之间的作战必将进行体系的对抗

四． 在作战空间方面，太空将成为国际军事竞争的新制高点 P248

（一）掌握制天权是维护国家利益的需要

（二）空间系统是信息化战争的重要支撑

（三）争夺太空利益是社会历史发展的必然

第十八章 信息化战争和国防建设

第一节 树立信息化战争条件下的新国防观念

一． 树立信息化国防的新理念，创新信息化战争条件下的国防理论 P249 二． 树立现代全方位的国家安全观

三． 确立建设信息化国防的指导思想，调整国防建设的思路

第二节 加强信息化战争条件下的国防教育 P250 一． 引导人民群众认识维护祖国统一和领土完整的正义性

二． 引导人民群众正确认识和理解信息化武器装备的作用，树立敢打必胜的信心 三． 必须紧扣塑造精神的主题，构筑坚不可摧的精神长城

第三节 建立信息化条件下的国防动员机制 P251 一． 拓宽国防动员领域，把动员的重点转到与信息相关的资源上来 二． 推进国防动员手段的信息化建设

三． 完善动员体制，逐步形成信息化国防动员运行机制

第四节 推动信息化战争条件下国防工业的全面转型 P252 一． 以军事信息产业为先导，带动国防工业的整体提升 二． 推行军品市场准入制度，建立公平有效的市场竞争机制

三． 建设创新型国防工业、实现主战装备从“引进仿制”到“自主创新”转变

第五节 做好信息化战争条件下局部战争的准备 P253 一． 做好信息化战争条件下的军事斗争准备；必须要以军事理论创新为先导 P253 二． 做好信息化战争条件下的军事斗争准备，必须要以武器装备建设为重点 P254

（一）“聚焦前沿”式发展

（二）“局部先行”式发展

（三）“借鉴”式发展

（四）“兼容”式发展

三． 做好信息化战争条件下的军事斗争准备，必须要以体制编制调整改革为突破口 P255

（一）适度压缩军队规模

（二）优化军事力量结构

（三）创新军队编制结构

（四）理顺指挥体制

四． 做好信息化战争条件下的军事斗争准备，必须要以高素质军事人才培养为根本 P256

（一）创新多元化人才的培养机制

（二）创新公平化的人才使用机制

（三）创新合理化的人才流动机制

（四）创新系统化的人才激励机制

（五）创新人性化的人才服务机制

（六）创新科学化的人才领导机制