环湖党建_环湖跑保利

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中共阳宗镇委员会 关于“环湖党建工程”的实施方案

近年来，阳宗镇党委、政府高度重视阳宗海的保护治理工作，生态建设和环境保护取得了显著成效。为了更好地发挥基层党组织、广大党员在保护治理生态中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，进一步促进沿湖各村经济、社会、生态的协调发展，经研究，决定在新街、北斗、阳宗、桃李、净莲寺村实施“环湖党建工程”，现制定以下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合基层组织建设年、“四群”教育活动深入开展，扎实推进“环湖党建”工作，着力解决基层组织建设工作中存在的突出问题，使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、生态环境保护工作有新的成效。

二、总体目标

实施“环湖党建工程”，要围绕“强组织、保生态”的总体目标，全面提高坝区农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使沿湖村基层党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用进一步加强，党员作用得到进一步发挥；环保意识明显增强，人居环境明显改善，达到“党支部活起来，党员动起来，生态环境好起来”的农村党建工作目标。

三、工作任务

实施“环湖党建工程”，重点是抓好四个方面的工作，一是抓好农村党组织建设日常管理工作，使农村党组织建设工作逐步制度化、规范化；二是全面实施农村无职党员设岗定责，规范岗位设置，充分发挥党员先锋模范作用；三是实施党建带群建，党群共建；四是发挥党建引领功能，促进经济社会全面发展。

（一）规范农村党组织建设日常管理，增强组织活力

1、加强党组织班子建设，增强支部战斗力。一是加强村级党员干部的培训。各村结合实际情况，制订年度培训计划，积极探索整合培训资源的有效途径，采取定期培训、集中轮训等，大规模培训村级党员干部。二是重视村级党组织队伍建设。以选好配强村支部书记为重点，对作用发挥不好、群众意见较大的农村支部书记要及时进行必要的调整。三是加强驻村干部和大学生村干部的管理，强化责任意识，使其切实为村里的群众服务，为村里经济发展贡献力量。

2、抓好“五个好”党支部建设，提高整体水平。按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、建设业绩好、群众反映好”的标准要求，抓好“五个好”村党支部创建工作，重点在优化领导班子结构、提高党员干部素质、实行民主管理上下功夫，进一步壮大经济实力、优化资源配置、完善服务功能、发挥示范作用，增强村级班子整体合力，促进经济社会全面协调发展。

3、做好发展党员工作，强化党员培训和管理。严格按照《中共阳宗镇委员会关于党员发展工作三年（2011—2013）计划》（党发〔2011〕19号）文件要求，认真抓好发展党员工作，确保党员的素质和结构不断得到优化。发展党员实行公示制和票决制，确保发展党员的程序和素质符合有关规定和要求，重点抓好在 2 高知识群体、农村优秀致富能手和青年、妇女中发展党员工作。加强党员经常性教育，认真开展党员集中培训工作。全面落实“三会一课”、“四议两公开”等制度，充分利用远程教育等载体，扩大教育覆盖面，增强党员教育实效性。以提高党员“双带”能力为目标，扎实开展素质提升工程。

4、建好党组织活动阵地，增功能强服务。按照上级财政支持、村级财政配套的办法，抓好村级组织活动场所建设。积极协调，多方筹措资金，为已建成的活动室配齐配好办公设备，做到布置规范，软硬件齐全。以村级组织活动场所为依托，不断完善功能，并通过组织开展党的工作、村民议事办事、党员群众技能培训等丰富多彩的活动，最大限度地发挥村级组织活动场所的作用，提高活动场所的综合利用率。

5、扎实开展党建活动，广泛服务群众。一是深入开展创先争优活动。大力推进学习型党组织建设，增强学习的主动性，提升党组织的战斗力；开展“评星授旗”活动，争先进，树典型，使党组织和党员学有标杆、赶有目标，以创先争优推动工作。二是抓好“双培双带”工程。把更多青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高党员、干部带头致富和带领群众共同富裕的能力。三是做好农村党员干部远程教育工作。加强对现有远程教育接受站点的管理，建立健全维护和日常管理的长效机制，保证每个站点必修课每年不少于60个小时。

（二）规范农村无职党员岗位设置，充分发挥党员先锋模范作用实施支部承诺，划分管理区域。一是开展“党支部联村管、党员联户分片管、党员包责任区管”为主题的环境卫生整治活动，每名党员要求联户不少于10户。二是全面开展农村无职党员设岗定责活动，规范岗位设置，充分发挥党员先锋模范作用。

1、每个村党支部至少设置1名环境卫生巡护岗，负责对辖区环境卫生进行监督管理和协调，督促带领村民改善村容村貌。确保全镇街道、村庄卫生维护好，做到不乱堆、乱放、乱倒。同时，沿湖、河道村党支部至少设置1名入湖河道监督岗，负责对辖区入湖河道清理、监督和日常管护，督促带领村民美化河道。杜绝污水、垃圾直接入湖现象，确保全镇入湖河道入湖污染物明显减少，沿湖、沿河周边群众环保意识明显提高。

2、每个村党支部至少设置1名生态文明监督岗，负责对辖区内破坏生态环境、违反城乡规划建设的行为进行监督，积极配合上级部门搞好绿化美化工作。确保全镇生态环境保护和规划建设行为规范，做到道路不占道经营，不损坏花草树木，不乱摆摊设点，不乱停车辆，交通秩序有条有理。

3、每个村党总支至少设置1名文明新风岗，负责带头参加并协助村党组织开展健康有益的农村文化娱乐活动，积极倡导文明新风。带头移风易俗，破除迷信，破除迷信，破除陈规陋习，抵制各种邪教组织等。

4、每个村党总支至少设置1名致富帮贫岗，负责宣传科技知识、示范新兴技术、信息咨询，带领群众致富。

5、每个村党总支至少这是1名政策宣传岗，负责宣传党和政府在农村的各项方针政策，带头执行政策，遵守村规民约； 4 弘扬传统美德，开展健康有益的农村文化娱乐活动，积极树立文明新风，带头移风易俗，破除迷信，抵制各种邪教组织。

6、每个村党总支至少设置1名党务村务监督岗，负责监督本村党总支、村委会是否能认真贯彻执行党在农村的各项方针、政策；参与审查村开支的合理性、真实行；监督村党总支是否重视对党员的教育和管理等。

7、每个村党总支至少设置1名综治维稳岗，负责深入群众进行民意调查，收集和反馈村民反映的意见和建议；及时向村党党总支、村委会报告村民中的突发事件；调解矛盾纠纷，参与维稳工作。

8、每个村党总支至少设置1名村规民约监督岗，负责模范遵守村规民约，向群众宣传解释村规民约。协助村组干部按法律法规和村规民约调解和处理相关事项，维护农村的社会稳定和群众利益等。

9、每个村党总支至少设置1名计划生育联络岗，负责宣传解释计划生育法律政策和计划生育工作的有关规定；带头执行并监督他人自觉履行《人口与计划生育法》和有关政策、规定，及时报告有关违反计划生育规定的人和事。

村党组织对无职党员设岗定责情况要在村党务公开栏上进行公示，并及时召开党员大会或村民代表会议，让群众充分了解无职党员设岗定责工作，清楚上岗党员的岗位职责，全程接受群众监督。其中，环境卫生巡护岗、入湖河道监督岗和生态文明监督岗要在明显地段建立公示标示牌，岗位负责人姓名、联系电话、所负责辖区范围必须在标志牌上进行公示。

（三）党建带群建，党群共建

党建带群建，根本在“建”，关键在“带”。一是以创建“五有”（有一个好班子、有一支团员队伍、有适合团员青年特点的好活动、有行之有效的工作制度、有必要的活动阵地）基层团组织为载体，建立健全基层团组织；二是建立健全党建带妇建工作机制和领导机制，建立妇女人才库。三是充分发挥党员“标杆效应”，积极支持帮助和指导群团组织开展“推优”工作，群团组织推荐的优秀人才，要进一步培养、教育的可以列为人党积极分子，条件成熟的可以确定为党员发展对象；通过构建环湖党建工作载体，凝聚群团组织力量，扎实做好经群众的思想动员工作，宣传好环境治理工作的目的和意义，提高群众的环境意识，创建优良的生产生活环境。

（四）发挥党建引领功能，促进经济社会全面发展 基层党组织是做好群众工作最基本、最直接、最有效的力量。要充分发挥党建引领功能，将党建工作贯穿于经济社会发展全过程。通过每年实施一批工程项目，推进以工程措施为主的治理工作，做好“退塘、退田、退房还湖”、沿湖面山绿化、湖滨带修复、小流域治理、面源污染治理等项目建设，打牢阳宗海沿线村庄硬环境，沿湖村庄村容整洁、环境优美、生态良好局面，确保“环湖党建工程”深入推进，并以“环湖党建工程”为突破口，全面推进阳宗经济社会全面发展。

四、方法步骤

按照镇党委的统一安排，实施“环湖党建工程”将分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2012年3月至4月15日）。新街、北斗、阳宗、桃李、净莲寺村党总支（支部）要及时召开实施“环湖党建工程”动员会议，并结合实际对本党总支（支部）实施“环湖党建工程”进行扎实安排部署。党组织主要负责人要亲自进行动员，明确实施“环湖党建工程”的指导思想、总体目标、工作任务、方法步骤，提高认识，统一思想，切实把思想和行动统一到实施“环湖党建工程”的各项工作中来。新街、北斗、阳宗、桃李、净莲寺村党总支（支部）要认真研究制定实施“环湖党建工程”实施方案，并于2012年4月20日前报镇党委。

（二）开展调研阶段（2012年4月15日至5月31日）。新街、北斗、阳宗、桃李、净莲寺村党总支（支部）要针对党组织建设日常管理、加强生态恢复和环境保护工作深入开展调查研究，认真听取党员、干部、群众的意见和建议。在此基础上，召开专题会议，研究本党总支（支部）在实施“环湖党建工程”中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施。

（三）组织实施阶段（2012年5月31日—12月1日）。新街、北斗、阳宗、桃李、净莲寺村党总支（支部）要积极探索新时期新阶段基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，着力在党组织建设日常管理、加强生态恢复和环境保护上下功夫，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，确保“环湖党建工程”取得实效。镇党委将对各党总支（支部）实施“环湖党建工程”的情况进行督促、检查、指导，促进各项措施的落实。

（四）总结提高阶段（2012年12月1日—12月31日）。7 各党（总）支部要认真总结实施“环湖党建工程”中积累的好经验、好办法，并把成功做法和经验用制度的固定下来，形成长效机制。12月10日前，各支部要对“环湖党建工程”情况进行自查，并将自查报告报镇党委。

五、保障措施

（一）建立保障经费制度。新街、北斗、阳宗、桃李、净莲寺村党总支要进一步加大经费投入力度，拓宽资金来源渠道，妥善解决街道“环湖党建工程”所需的经费问题，确保工作顺利推进。

（二）加强组织领导。各党总支（支部）主要负责同志要高度重视“环湖党建工程”的实施，切实履行职责，提供必要的人力、物力和财力保障，确保“环湖党建工程”的顺利实施。新街、北斗、阳宗、桃李、净莲寺村党总支要建立定期工作汇报制度，每月向镇党委书面汇报一次工程实施开展的情况，并及时通报情况，研究部署工作。

（三）加强督促检查。镇党委抽调专人组成督导检查组，对实施“环湖党建工程”的工作任务落实情况进行定期或不定期督查指导，对领导重视不够、措施不力、工作滞后的党总支（支部）及时进行通报，并追究相关负责人责任。新街、北斗、阳宗、桃李、净莲寺村党总支要采取有力措施，加强经常性的督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保活动顺利开展。