加强基层国土所干部作风建设的看法_加强干部作风建设
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加强基层国土所干部作风建设的看法
基层国土所是国土资源管理的前沿阵地和“哨所”，其国土资源管理工作涉及千家万户、方方面面，直接与基层群众、基层企业打交道。基层国土所队伍建设如何，直接关系到新时期国土部门形象。结合11年基层国土工作，就当前基层国土所干部作风建设现状，就如何加强和改进基层国土所作风建设谈几点看法。
一、基层国土所作风建设现状及原因分析
自今年开展“作风整治年”活动以来，基层国土所干部职工作风明显好转，有力地促进了各项工作的开展和落实，受到人民群众的肯定。但是，我们也必须清醒地认识到，当前基层国土所在作风建设中还存在一些不尽人意的地方，主要表现在：一是对作风建设的必要性和重要性认识不足，部分基层同志视干部作风为小节，部分同志还存在一些特权思想，对群众的感情不深，执法简单粗暴，执法为民观念淡薄；二是在工作理念上，重管理轻服务，对群众、对基层、对企业依然存在“冷、硬、横、推”的现象，服务基层、服务业务、服务群众的措施没有完全到位和确保落实；三是在工作方法上，工作方法简单，只会说“不行”，不会说“怎么不行”，不会做群众工作，不会做耐心细致的解释说服工作；四是工作作风不够扎实，工作中深入调查研究不够，开拓创新不够，存在一定形式主义和经验主义；五是工作效率不高，缺少规范化、制度化、科学化的管理。
存在作风问题的主要原因：一是观念因素。意识决定行为，受社会不良风气的影响，少数干部职工自以“管理者”自居，没有明确“为谁服务、为谁执法”理念，服务意识淡薄；二是管理因素。制度建设的规范化和队伍管理的正规化还有待进一步健全和完善，在内部管理上存在重制度建设，轻制度执行的情况，缺少激励制度，一定程度影响了部分基层同志的工作积极性、主动性和创造性的发挥;三是目标责任管理制度和考核制度落实不够，责任追究没有完全到位等情况，这些都在一定程度上给基层作风建设带来不利的影响。
二、加强和改进基层国土所作风建设的措施
加强干部作风建设，教育是基础、制度是保证、监督是关键，服务是目的。要建立健全“教育、制度、监督”一体化的作风建设机制和长效机制，通过“加强学习教育，完善规章制度，建立激励机制，强化监督检查”等措施，达到增强服务意识，提高服务水平；规范办事行为，提高办事效率；转变工作作风，提升部门形象的目的。措施主要有：
（一）加强学习教育，坚持从提高素质上推进基层国土所干部作风建设。一是开展理想信念和宗旨教育，认真学习“三个代表”重要思想和十七大精神，加强理想信念教育和宗旨观教育，使基层广大干部职工都受到深刻的教育，增强社会的责任感，增强执政为民的意识，激发工作热情。二是大力开展法律法规和党纪条规教育，增强党员干部和职工的法纪意识。基层国土所要强化学习《党内监督条例（试行）》以及法律法规，严格执行国土部“行政为民十项措施”、省国土厅“六项禁令”以及市局“六个不准”和“六个一律”，并把这些学习资料分发到每个工作人员手中，通过组织学习，提高党员干部和职工遵纪守法的自觉性，提高反腐倡廉的警惕性和自觉性。三是强化业务素质教育，增强党员干部和职工的素质意识。结合干部作风建设，县局要强化基层干部职工业务知识的培训力度，通过全面的培训，使基层干部职工真正成为国土资源管理的行家，提高工作能力和服务水平。四是开展塑造党员干部良好形象主题教育，增强党员干部和职工的廉洁意识。基层国土所要坚持党风廉政建设长抓不懈，平时注重加强干部廉政教育，可以通过学习正反面典型教育、撰写警句格言、开展“廉洁国土”大讨论等活动，进一步坚定党员干部职工理想信念，自觉筑牢拒腐防变的思想和道德防线。
（二）加强制度建设，坚持从规范管理上推进基层国土所作风建设。干部作风建设，制度是保证。只有健全各项规章制度，用制度管人、管事，才能使广大基层干部职工有章可循，照章办事，才能规范干部职工的行为，为改进作风提供保证。一是完善健全现有规章制度。对现有的一系列规章制度进行全面梳理，根据当前的实际情况，进行修正、补充和完善，使之更具操作性和实用性。二是制订有关新的规章制度。要针对基层国土所目前工作存在的制度盲点、空白点，根据实际，要制订一些新的规章制度，来规范各项业务办理行为。通过建立健全有关制度，使大家办事规范化、制度化，有效杜绝权力运行的随意性，防止和减少违法违纪行为的发生。三是强化制度的执行力。所有的制度不在于形式，而关键在于执行到位。我们要把制度的执行作为制度建设中心环节来抓，工作人员按制度来办事，基层所用制度来管理，充分发挥制度的效用。
（三）完善服务机制，坚持从改进服务上推进基层国土所作风建设。基层所要深入创“满意不满意窗口”等活动，健全窗口管理，逐步完善并落实便民服务措施，减少办事环节，落实“首问责任制”、“服务承诺制”、“限时办结制”等效能建设制度，真正做到严格执法与热情服务相结合。
（四）加强依法监督，坚持从制约措施上推进基层国土所作风建设。队伍作风建设，监督是关键。只有通过行之有效的监督，才能督促干部职工提高作风建设的自觉性和警惕性。强化社会各界监督，通过开展行风评议和执法评议，广泛征求社会各界的意见和建议，有针对性地加强和改进干部作风建设。同时，全面落实政务公开制度，把各项收费标准、行为规范、办理程序、办理时限及服务承诺等全面上墙公开，并设立举报电话和投诉信箱，广泛接受群众的监督批评，对群众投诉举报经查实的要坚决查处，决不姑息，并及时反馈调查处理情况，保护群众的合法权益。
三、基层国土所干部作风建设的思考
基层国土所干部作风建设是一个老问题，同时又是一个不断发展中的新课题，是一项长期的任务。我们应虚心听取并接受广大群众及社会各界对国土资源管理工作的建议、意见，认真抓好整改和落实，主要目标是：
（一）继续把思想建设摆在首位。今后要组织广大基层干部职工进一步学习“三个代表”重要思想和十七大精神，牢固树立科学的发展观、正确的政绩观和牢固的群众观，紧紧围绕干部作风建设，深入开展“集中整治年”活动，提高广大党员干部和职工的思想觉悟，提高队伍的整体素质。
（二）继续抓好日常督察工作。县局要组织整治办定期或不定期地对基层国土所党风、行风、政风建设情况进行明查暗访，对存在的问题及时采取措施，督促整改。对整改不到位的单位和个人给予通报批评，并责成限期整改。重点将抓好责任追究这个重要的环节，严肃查处严重影响效能建设的人和事，并将追究结果列入单位年终考核内容。
（三）继续推进优质服务的措施。抓好国土干部职工培训工作，不断提高国土干部职工“五种能力”，即为经济社会协调发展提供保障的能力；依法行政的能力；维护农民合法权益和社会稳定的能力；协调沟通和推进工作的能力；清正廉洁和自我约束的能力。通过五种能力的提高，促使工作人员转变作风，创新工作制度，不断提高服务质量和办事效率。
