中铁股份安质()109号 关于进一步深化群众性安全生产监督工作的意见_中铁安全生产管理会

中铁股份安质()109号 关于进一步深化群众性安全生产监督工作的意见由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“中铁安全生产管理会”。

中铁股份安质„2013‟109 号

关于进一步深化群众性安全生产

监督工作的意见

股份公司各子、分公司并工会（工会工委），各直属项目部、指挥部并工会工委: 自2009年群众安全生产监督工作（简称群安工作，下同）开展以来，股份公司及所属各单位共同建立完善了以“五个纳入”、“两个直接”为核心的长效工作机制，总结提炼出了“公示栏”、“群安之星评比”、确定责任区域等成熟有效的工作方法，搭建了每年一次培训、一次研讨、一次互检、一次表彰的工作交流学习的平台。以上这些卓有成效的工作，切实推动了群安工作在生产一线的开展。群众安全生产监督员（简称群安员，下同）队伍在— 1 —

促进全公司安全生产形势稳定发展中发挥了不可替代的作用。

就总体情况看，群安工作虽已在全公司工程项目普遍展开，但与群安员应该发挥的作用要求和群安工作应该达到的效果标准相比还有差距。此项工作在全公司的发展仍然处于一个不断规范、不断完善的阶段，目前还存在着一些问题，例如：部分单位领导重视不够，群安员配备未达到全覆盖要求，部分项目群安员队伍建立后缺乏管理，群安员能力素质偏低，现场监督作用发挥不到位，个别单位群安工作质量下滑等诸多问题。

为贯彻落实习近平总书记“要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生”的重要指示精神，巩固和发展群安工作成果，不断规范工作内容，完善工作体系，现就进一步深化群安工作提出如下意见：

一、固化制度，形成长效机制

一是继续推行“五个纳入”。即：纳入安全管理体系。各单位及项目安全管理体系文件以及网络图中要补充群安工作内容，增加群安员队伍，将群安工作纳入项目日常安全管理中。纳入各单位集体合同。各二、三级企业要在每年的集体合同中明确群安员设置、培训计划、隐患排查、津贴发放、考核激励等内容，在集体合同年度检查中检查其履行情况。纳入各单位安全稽查、安全大检查的重要内容。各单位安质部门要把群安工作作为安全稽查、安全大检查中的重要内容之一，同部署、同检查、同考核、— 2 —

同奖励，同总结，推动群安工作更加有效发挥作用。纳入项目班子年度安全考核指标。各三级公司人力资源部门要认真落实股份公司文件精神，修改完善项目领导班子年度业绩考核指标，将群安工作列为其年度安全生产考核内容之一。工会及安质部门要严格年度考核评价，确保项目领导班子切实重视群安工作。纳入安全文明标准化工地评比条件。要将群安工作纳入安标工地检查评比考核内容，并占相应分值。

二是继续抓好 “两个直接”。项目部根据施工需要、任职条件、培训情况直接聘任或解聘群安员，并建立台账实行动态管理。项目部依据考核结果，对考核合格者按每月不低于200元的标准，定期足额直接发放群安员津贴。对于业绩突出或有重大贡献的群安员，继续按照相关要求予以重奖。

三是积极推进“两个延伸”。即：在覆盖面上向协作企业延伸；在监督范围上向健康环保及文明施工延伸。各单位在与协作企业签订工程施工合同的同时，应与协作企业签定安全质量专项协议，对群安工作作出明确规定。将协作企业群安员设置关口前移，把配备群安员列入分包合同及合格分包方评价内容，协作企业群安员由项目部统一管理，与职工群安员同选拔、同培训、同考核、同奖惩。

二、强化责任，科学合理分工

一是加强领导。群安工作是确保实现“本质安全”和“零事故”理念的有效措施之一，各单位党政领导要亲自挂帅，将群安

— 3 —

工作列入重要工作议程，高度重视群安工作在安全管理体系中的地位和作用，并将其作为一项重点工作来抓，要经常过问、研究群安工作的开展情况，协调解决群安工作存在的突出问题，抓好固化制度的落实，加强项目班子安全生产考核、奖惩力度，推动本单位群安工作深入开展。

二是明确分工。各级工会是群安工作的牵头部门，负责群安工作的总体组织、安排、部署；安质部门是群安工作的重要责任部门，负责群安员队伍的培训、业务指导及业务管理；项目经理是群安工作的第一责任人，应加大人力、财力、物力的投入，确保项目群安工作正常有效运行；项目工会要加强与项目安质部门的协调，负责人员选聘、队伍建设、津贴发放、表彰奖励、有效推进等；项目安质部门负责群安工作的日常管理、检查指导、月度考核、安全培训、处理检查中发现的问题等。各部门要紧密配合、加强协作，形成齐抓共管的良好局面。

三是落实责任。群安员是代表工会组织，按照安质部门的授权在生产一线履行监督检查职责的现场监督者，服从于安质部的管理，是专职安全员队伍的有益补充，对现场作业层的安全、环保、健康、文明施工等负有监督权利和责任。通过告知、巡查、报告、建议、制止、写实、反馈等基本形式，履行安全预防、隐患排查、“三违”监察、安全示范等基本职能。对履职能力不强、作用发挥不够、不能及时排查隐患或发现隐患不及时上报最终导致安全事故发生的群安员要及时进行解聘，并追究其相应责任。

— 4 —

三、优化成员,增强履职能力

一是优化群安员队伍结构。提高群安员队伍整体素质刻不容缓。各单位工会组织要认真总结前期群安工作得失，会同安质部门集中一段时间对群安员队伍进行优化调整。依据群安员的岗位要求，通过群安员自我总结、群众评价、安质部门考核评定，对符合群安员条件的继续留用，对不符合群安员条件的予以解聘，确保群安员队伍整体素质有所提高。

二是强化群安员责任意识。群安员受工会组织委托，代表工会履行群众安全生产和劳动保护监督职能，热爱群安工作是衡量一名称职群安员的首要条件。要在群安员中大力开展安全监督责任意识教育，使其牢固树立履职意识、责任意识，热爱群安工作，在确保自身安全的同时兼职做好身边的群众安全监督工作。

三是提高群安员履职能力。群安员不仅要有良好的思想素质，而且要具备相应的安全生产业务能力，各单位要按照股份公司制定的《工作指南》规范，对群安员进行全面、系统的标准化培训，广泛开展大学习、大实践活动。真正做到学标准、知标准、用标准，多说一句、多走一步、多看一眼，做一名政治思想合格、安全生产精通、群众监督有力、职工群众欢迎的群安员。

四、细化岗位,实现全面覆盖

一是科学合理设置群安员。各单位要结合施工生产实际和人员结构情况按照不低于现场作业人员5%的要求，依据危险源层级分布、工序工种、关键岗位科学合理设置群安员，达到全覆盖。

— 5 —

各项目部要在危险源普查的基础上，在重大危险源（点）设置优秀群安员并按规范建立危险源监控提示卡，做到人卡合一，实施有效监控。

二是对群安员设置实施动态管理。各单位在组建项目部的同时即组建群安员队伍；项目部一线作业人员变动的同时即相应增减群安员；群安员因工作调离，应及时补充新的群安员；群安员因工作变动到新的项目部时，在进行必要培训后可被优先聘任为群安员。要特别重视收尾项目群安员的配备和作用的发挥，决不能因工程收尾而放松群安工作。

三是加强一般工程项目群安员队伍建设。积极推进非重点工程、非铁路工程、偏远地区工程群安员队伍建设，是深化群安工作的关键。非重点、非铁路和偏远地区工程要结合业主的要求和施工实际，本着实用有效的原则配备群安员，切实发挥群安员作用。

五、量化考核，规范日常管理

一是要明确考核重点。各单位要建立完善的群安员考核机制，将群安员的应知应会，履责意识，履职能力，排查结果进行量化，真正使量化考核成为不断激发群安员积极性和责任心的有效手段。项目安质部门要主动担起量化考核的责任。

二是要开展动态考核。要在定期开展量化考核的基础上，利用各种安全检查对群安员日常工作实效进行动态考核，凡检查发现安全隐患属于该责任区群安员应知应会内容并接受过培训考— 6 —

核，但未曾报告的，发现一处，即对该群安员考核扣分，多次被扣分不能有效履责的要取消群安员资格，并及时进行补充。

三是要加强日常管理。安质部门要根据施工现场危险源情况，定期或不定期向群安员下达“隐患排查任务书”（各单位依据项目情况自行确定内容），任务书要明确隐患排查和防范的重点部位和重点环节，使群安员防范风险有重点，排查隐患有目标，同时对群安员的隐患排查报告进行登记、分析、反馈，并把任务书填报及隐患排查完成情况作为对群安员量化考核的主要依据。

六、物化载体，丰富活动形式

一是统一群安标识。要按照符合实际、便于操作、灵活多样的原则统一群安标识，要坚持在项目醒目位置设置固定的项目群安员公示栏、安全警示标志、标语等；面要统一群安员身份标志，主要是群安员臂章和反光背心等。

二是加强工作交流。要因地制宜、结合实际，以推进群安工作规范化发展为核心，通过群安之星评比、群安员身边无隐患、群安员活动日、群安工作情况通报、群安工作互检等多种途径，加强群安工作交流，不断为群安工作注入新的活力。

三是完善内业资料。要注重群安工作基础资料的收集、整理和归档工作，着重整理好群安员档案、隐患报告、考核资料、《群安员工作手册》、隐患排查月度考核、群安员活动照片等。

为认真落实上述“六化”工作要求，不断推动群安工作规范化、标准化、科学化，各单位要结合文件精神，开展一次全面、— 7 —

系统、深入的群安工作自查自纠活动。一是要对群安工作本身进行自查。对在工作中发现的一般性问题发整改通知单限期整改，并由上级工会组织监督整改、复查验收。对于严重不作为、不重视的，上级组织要根据“五个纳入”的有关要求对其项目或责任人进行处罚和教育，并由其制定整改方案，限期整改落实。二是对群安员队伍进行检查。通过检查验收，清退一批无能力、无作用的群安员，优化群安员队伍结构；充实一批有责任心，有水平，有能力的群安员，并对有突出贡献的进行表彰奖励和宣传。各单位要在本公司范围内对检查情况进行通报。股份公司也将采取多种形式抽查部分单位，并对检查情况在全公司通报。

中国中铁 中国中铁工会

2013年8月23日

抄送：国资委群众工作局，中华全国铁路总工会，股份公司总裁办公室、干部部、财务部、安全质量环保部、工程管理部、企业文化部、团委，工会各部室，宏达中心并工会、总公司党校。中国中铁股份有限公司总裁办公室 2013年8月23日印发

— 8 —