浅谈旅行社经营中存在的问题及对策_中国旅行社存在的问题
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浅谈**县旅行社经营管理中存在的问题及对策
旅行社作为旅游业的重要产业部门，是旅游业的销售系统，担负着招徕旅游者和接待旅游者的重要职能，其经营管理水平直接关系到旅游业的发展。**县旅行社以小型旅行社为主，它们的实力和规模都比较小，也存在管理方式也比较老式、产品种类单一等等问题。
我国加入WTO后，旅行社行业面临着前所未有的机遇和挑战。2009年版《旅行社条理》实施后，旅行社入门门槛降低，使旅游市场环境更加复杂，竞争也日益激烈，这就使我们必须用新知识，新思想，新技术和新方法经营旅行社，以提高**县旅行社在旅游市场上的竞争力，促进**县旅游业持续健康发展。本文就**县旅行社经营管理中存在的问题及对策谈点看法。
一、**县旅行社的发展状况
**县的旅行社发展较晚，发展情况如下表：
表一：**县旅行社历年来发展情况：
表
二、全**市旅行社分布和各县市人口比较：
以上二表显示：**县现有旅行社共12家，外地驻**的营业部和分社共3家，近三年来，本地旅行社并没有发展，而外地进驻**的分社逐步增加，不但如此，随着我国加入WTO，外资旅行社也早就窥视这一市场，也就是叫了几年的“狼来了”，由于国家的保护，外国旅游机构的“狼”仍旧还没有来，但是他们已经盯上了这块肥肉。2009年5月1日起，新的《旅行社条理》开始实施，旅行社入门门槛降低，原先要求的经理资格证、导游人数、入境旅行社的注册资金等条件都有所放宽或免除，这样一来，旅游行政管理部门对旅行社数量的控制更力不从心。除绍兴市越城区外，按人口比例，**县的旅行社明显多于其他县市，而且还有继续增多的可能，组团社的竞争是显而易见的。旅行社一多，就开始抢客源，削价竞争，恶性循环，旅游市场环境会变得更加复杂，竞争也会日益激烈。
二、**县旅行社经营管理中普遍存在的问题；
（一）总量较多，个体规模小
从目前**县旅行社的情况来看，总体判断是总量足够，但是实力不强。**县至今还没有一家全国百强旅行社，没有一家全省的五十强旅行社，也没有一家国际旅行社。虽然总量不小，但真正符合旅游发展需求的旅行社数量不足。结构不均更加突出，普遍是小、散、弱，**是一个小县城，大家在重复的市场上推销重复的产品，拉重复的客户，形成低层次的竞争。有几家旅行社业务量还比较稳定，运作也正常；有的却是规模小，人员少，做一个团算一个团，得过且过。总体接待能力低下，更谈不上海外促销能力。
（二）价格下降，质量不稳定
正是因为处在低层次的竞争，所以“价格下降，质量不稳定”是普遍存在的问题。为了生存，旅行社在组团市场拼命地降价以揽到游客，而后向地接社拼命压价，而地接旅行社面对竞争压力有的降低地接价格。价格的下降，有合理的因素，因为市场开放了，经营单位多了，自然引起价格下降。价格下降后，消费者得益了，但旅行社为了生存，只有暗地降低服务标准，或者加大购物行程，最终导致游客回程时对组团社反感、甚至发生纠纷，组团社面对游客的投诉和不满又对地接社施压。如此的恶性循环，导致游客、组团社、地接社三方互相埋怨和不信任。旅行社业为此面临着严重的信用危机，这种恶性循环的局面势重影响到旅行社向健康的方向发展。所以**县有个怪现象，驴友组织到外地旅行的很多，驴行不奇怪，但有的简直就和旅游一样，也去景区，组织者也略赚点钱，报名的人趋之若鹜，非常火爆，为什么人们喜欢这种参加组织松散、没有导游、没有安全保障的活动，而不喜欢去正规旅行社报名？价格和所得到的服务是不是相适应？在市民中树立信用程度是否足够？出行是否方便等等问题，都直得旅行社去深思。
（三）旅行社产品单一，跟风情况严重
**县以小型旅行社为主，实力和规模都比较小，为了减少成本，推出的产品不能适应市场的差异化需求,产品种类单一,大多数为观光旅游产品,大路货太多，产品开发不细，度假产品与商务产品等没有得到充分开发，许多旅行社采用“跟风”的产品设计方式，如去年做了跨海大桥一日游，大家就一窝蜂地争相模仿。
旅行社在经营过程中普遍存在这种情况，当一个旅行社苦心做出一条线路时随时面临被“克隆”的危机，旅行社所做的调查组织、宣传促销等努力也都可能付诸东流。特色旅游线路的开发未来有望获得更多的利益的效益时，其他旅行社也闻风而来。有人说，旅游行业中新线路的设计其实就是给别人做嫁衣，对于一个小的旅行社，抄袭也是无奈之举，因为旅行社本身就没有太多充足的资金来对产品进行设计、改造和创新。
（四）市场竞争力 与抗风险能力差
正因为规模小，市场竞争力小，抗风险能力也差，尤其在突发事故出现时，如地震、海啸、H1N1流感、部分地区的局势不稳定、人身伤害、行程变更、刑事案件、财产损失、交通事故等，这些风险，有时会对规模较小的旅行社带来资金周转不灵、企业难以为继等致命的创伤。
竞争力小的另一个原因就是税收问题，这个问题作为我们行业管理部门也呼吁过好几次，现在**县旅行社的营业税还是12%，而周边其他县市，还基本停留在6%。税收上去，旅行社报价必定跟着上涨，价格高了，和周边县市一比就没有了竞争力，人们更愿意舍近就远去参加邻近县（如嵊州）的旅游团。
（五）旅行社人才储备不足
由于目前旅行社行业均处于一个较低的盈利水平，这也在客观上使得旅行社竭尽全力减少成本，降低开支。因此，导游的基本工资非常低，近年来新《劳动法》的实施，市旅游局对导游是否正式签订劳动合同、旅行社是否给导游交纳三金也有了严格的监督，虽然导游员有了基本的保障，但收入还是相对较低，从而导致导游去游说游客参加自费景点、进店购物、到娱乐场所消费、诱导游客烧高香等，从中获取不正当的利益，每一年的旅游投诉中，关于旅游服务质量的投诉事件总是占有较高的比例，导游、领队的社会声誉每况愈下。
待遇低、要求高、声誉差，使得更多导游不愿意长期留在这个岗位，所以**县高素质的导游并不多。目前，**县初级普通话导游占95%以上，外语导游、中高级导游和专家型导游人数少，不利于旅游服务质量的整体提高。2006年，**县接待入境旅游者2.07万人次，2007年接待入境旅游者2.76万人次，2008年接待入境旅游者3.18万人次，入境游客年年增长，而高层次、高学历导游、外语导游并没有得到相应的增加。近两年，普通话初级导游的通过率都不高，与海内外旅游市场对导游的知识和阅历要求明显不相适应，高端旅游人才明显跟不上市场的需求。
（六）旅行社内部经营管理不够规范，没有品牌意识，风险意识不够强
1、**县旅行社有的已经建立各项规章制度，合理地配置企业资源，内部管理水平尚可，也注意激励企业各级从业人员。但有的旅行社是由家族式企业发展而来，企业核心人员通常都是家族的人，缺乏现代管理知识及财务制度，在经营管理过程中出现较多不规范行为及短期行为。在人事机制上也不完善，不能科学合理地安排工作，工作效率因而受到限制，无法保持良好的服务品质。
2、风险意识不够强，如何规避风险还在摸索中。根据笔者的调查，**县旅行社的合同签订还不够完善，有的在签订，有的就偷懒不签了，有的是按省旅游局推荐的规范格式合同，有的是外地参考来再制作的合同。前几年，旅游者合法权益受到侵害的事时有发生，但随着人们自我保护意识的增强，旅游者过度保护自己的利益，使旅行社很为难的事情也很普遍。如今年8月份，**县某旅行社组织了一批散客赴宁波凤凰山乐园游览，车到途中，天降暴雨，乐园无法开放，因为没有详细的合同，游客的要求层出不穷，有要退全款的，有要退款并安排免费用餐的，有要求住在宁波，第二天再玩的，因为无法达成协议，争执中游客还将导游打了。如果签订了详细的合同，并将不可抗力造成的经济损失如何分担写进合同，这就可以避免这场纠份。
3、今年，旅行社品质评定工作已经开始，但是目前**县的旅行社还只有一家在着手创建三星级旅行社，其他旅行社对品质评定似乎还不感兴趣，或者说不够重视，还没有意识到品牌对企业经营的重要性。现代市场，品牌建设成为业内人士关注的焦点，但**县旅行社行业仍然存在缺乏品牌建设和有效投入等问题。
（七）经营方式比较保守，没有充分利用网络的力量
目前**县有的旅行社仍固守着一部传真、两部电话在做生意，仍然在翻着商情广告，发着传真报价，还没有完全意识到网络对旅行社所产生的巨大影响，虽然也配备了电脑，但对独立域名重视不够，有的旅行社还依托别的网站在搞宣传，没有自己的独立域名。有的旅行社已经有了自己的网站，但是没有花太多的精力去搞网络建设，更新不快，内容也不够全面，价格不透明，实用性不强。
三、新形势下旅行社应着力关注的问题及对策。
面对如此多的问题，旅行社该如何在严峻的市场形势中求生存、谋发展呢。笔者认为可以从以下几方面着手：
（一）注重产品种类与深度开发
要从深层次挖掘旅行社产品的潜力,并推出富有特色的服务。要增大旅行产品的差异性与科技含量,以高品位扩大市场。要以产品的新卖点与切入点领先于市场,形成自己的品牌优势,拥有较高的顾客品牌忠诚度,使旅行社产品具有长远的生命力。
（二）重视营销
旅行社营销是旅行社将潜在市场机会转化为现实市场机会的最有效手段,要以勇于竞争的热情大力开展市场的营销活动,比竞争对手更快、更有效地调整经营组合去影响旅游者,力求在激烈的市场竞争中取胜。要利用各种机会把企业形象宣传出去，近年来，**县旅行社大多不愿意参加旅交会等活动，抱着无所谓的态度，其实，营销要从全方位、多角度地推销自己，目光要放得长远。还有就是要让每一个员工都具有市场开拓意识，使全体员工都有竞争、服务、开发深层效益的意识。
（三）完善旅行社经营管理制度
1.努力按旅行社品质评定标准，找准定位，然后按标准进行规范化管理，严格执行旅游服务质量标准，注重企业品牌。
在市场经济条件下，旅行社企业的竞争主要是接待服务质量的竞争。提高服务质量的关键之一在于服务质量的标准化，虽然服务质量很难像有形产品那样获得检验，但管理是否规范也能反映该旅行社的服务是否到位。目前，旅行社品质评定工作已经开始，各旅行社一定要按自己的定位，对照标准逐条去落实，走品牌化道路。因为消费者已经把品牌和服务挂上钩，只要服务好，对价格的敏感度有所降低。
按照09年版《旅行社条理》规定，旅游管理部门必须定期对旅行社的资质、业务人员执业技术规范、操作规范、产品标准等方面进行检查，并必须按规定向社会公布检查结果。旅行社在市场上的质量等级形象，是企业的无形资产，是企业扩大客源、提高效益的源泉。
2、实施现代化经营管理
实现管理组织现代化包括以下几个方面：建立、健全现代化企业制度，使之适应市场经济的发展，按照分工明确、指挥灵活、信息灵敏的要求，合理设置旅行社管理机构；建立和健全以责任制为核心的各项规章制度，保证生产经营活动的顺利进行；建立和健全旅行社的民主管理机制，调动企业员工积极性；提高旅行社经理人乃至整个领导层的素质，培养现代化的管理人才。
（四）提高旅行社整体素质
旅行社人员自身素质的高低是旅游行业兴衰的写真。在旅游接待过程中，一方面可以宣传本社的服务质量赢得广大游客的口碑;另一方面体现**县的旅游形象，带来良好的社会效益。
1、要加强从业人员的职业思想道德教育，通过提高业务素养，培养敬业精神，采用人性化和制度化相结合的管理方式使企业充满生机和活力。
2、要对员工进行危机教育，要想使旅行社不发生危机是不可能的，关键的问题是如何预防危机，这就需要旅行社全体员工居安思危，有备无患，采取积极的预防措施，防患于未然。要经常地、系统地讲形势、讲问题，使员工牢固树立危机意识和主人翁责任感，才能常备不懈，树立风险意识，建立风险管理组织。
3、要提高导游队伍的综合素质。近年来这个呼声很高，导游素质上不去，一方面是入门门槛低，另一方面也是因为这个职业的收入留不住高素质的人才。而导游的收入直接和旅行社的利润息息相关，旅行社的利润又是从客人那儿赚取到，而客人总是想以最低的价格获得最好和服务，在保证不违约的情况下，旅行社做的再好，要是价格高也是没有竞争力的。而在价格完全相同的情况下，拼的就是服务质量。虽然说整个行业的运作体制决定了目前的导游素质上不去，但就一个旅行社来说，抓好导游人员素质还是有一定的空间的，至少可以使基本功扎实一点。进行不定期的业务培训及考核，并与个人工资、奖金、奖励相挂钩的手段来提高导游服务水平，也可减少旅游服务质量投诉的出现。
（五）实行网络化、电脑化经营
21世纪是旅游业黄金时代的开始，信息技术无疑将成为旅行社和整个旅游业的发展的重要战略武器。网络可以帮助旅行社更好地满足顾客的需要，有利于市场的开拓，有助于提高旅行社的经营效率，也可以使旅行社获得竞争优势。所以，旅行社要争取走电脑化、网络化经营的道路，这是未来旅行社发展的趋势。不管食、住、行、游、购、娱，也不管大、中、小型旅行社，都必须将电脑化、网络化作为刻不容缓的一种基本设施。旅行社要在很短的几分钟内就能为散居千里、万里之外的游客提供咨询、售票、组团、出游等服务。没有电脑，旅行社的运作就将成为一句空话。电脑网络运作将大大提高旅行社招徕客人、开拓市场的能力，能组合成“网络舰队”，以最低的成本、最高的效率、最正确的定位，保证快捷无误地运作。
（六）高度重视合同，合理合法地规避风险。
1、一定要与游客方签订详细的旅游合同。旅行社现在做的是微利生意，特别是小型旅行社，经不起三番两次的赔款事件。面对旅游业的高速发展，旅游纠纷的日益增多，合同的签订与否，内容的详实与否，直接关系到游客的旅游质量，也关系到旅行社的生存。所以说，签订旅游合同是旅行社与游客都必不可少的一项手续，目前我们已将绍兴市旅游局印制的最新版格式合同统一发放到各旅行社，要求各旅行社必须要百分之百的签订旅游合同，并尽量详细地写上诸多细节问题，以免事后发生纠纷。格式条款可以节约成本、提高效率，可以最大限度平衡旅游合同双方当事人利益，而且可以规范目前的复杂的旅游合同关系。
2、与导游签订合同
与导游签定劳动合同。当发生人身安全情形时，或旅游者在境外滞留不归的，导游、领队应采取的措施、报告途径，都应写入劳动合同或工作手册。如未履行以上职责，而使旅行社受到有关部门的罚款等处罚时，旅行社对导游及领队可拥有追偿权。
3、签订委托合同。目前，很多旅行社都是按照业务惯例操作，未及时甚至不签转委托合同。新的《旅行社条例》规定，地接社违约造成旅游者合法权益受到损害的，组团社应当承担相应的赔偿责任，组团社做出赔偿后可以向地接社追偿。因此，委托合同签订的内容是否全面，权利义务是否明确具体，决定着组团社的日后追偿能否顺利实现。
（七）走集团化、联合化的道路
未来旅行社业的发展必然是在旅行社的集团化、规模化、网络化及众多旅行社的相互联合。旅行社应探索与当地竞争对手合作的可能性，以克服某些活动因规模小而带来的不利。旅行社在商战中加强合作，由两败俱伤转变为“双赢”就变得极为重要，这一点已经成为业界的共识。而“联合体”这种合作形式由于其简单易行，操作难度小，见效快而被大家广为采用。随着我国市场经济的健康发展，旅行社间的关系也变得日益密切。那种只做“一锤子”买卖，“鸡犬相闻、老死不相往来”的时代将一去不复返。现阶段为价格而走到一起的合作还只是低层次的合作，且极易被指责为价格垄断。旅行社在商战中加强合作为我们提供了一种“多赢”的可能。旅行社联合体成员之间紧密合作，相互依存，有序竞争将成为趋势。尤其是中国加入世贸组织后，我们更应该重新审视彼此合作的经验教训，转变观念，使我们的旅行社联合体切实起到应该起的作用。
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