德山工业园_常德市德山经济开发区

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事

务

见

习

报

告

——德山工业园区

学院：法学院班级：政教11101班学号：201102020107姓名：沈海香

一.考察概要：

时间：2014年4月28日~5月11日

地点：湖南常德

带队老师：刘爱芳（班主任）、代正群、杨建华

考察地点：德山工业园区

二.考察目的：

近年来，随着国家对内地城市经济开发区的加快建设，经济开发区区域布局更加合理。通过对德山经济开发区的见习，了解在国家政策引导下的经济发展状况。同时，对改革开放后我国的经济水平快速提高，产业结构显著优化发展等情况，不仅仅局限于书本中所了解，进行实践认识、科学引导与分析现代化产业重要集聚区。

三.考察过程及感想：

4月28日，在老师的带领下，我们对常德德山经济开发区进行了实地考察。在考察前，通过网络及一些资料我对常德德山工业园有了大致的了解。然后，经过实地考察，对这片经济开发区有了更深的了解。

德山是常德市重要的老工业基地，早在上世纪五六十年代开发德山的热潮中，常德七一机械厂、常德棉纺厂、常德纺织机械厂、洞庭制药厂、湖南省柴油机厂等20多家大中型企业相继建成投产，为常德的经济发展作出过积极贡献。进入二十世纪八十年代，在我国由计划经济向社会主义市场经济的转型中，由于种种原因，德山企业陷入了重重困境，发展步伐停滞不前。

1992年邓小平南巡讲话，给德山的发展带来了春风，德山经济开发区从成立之初就肩负起了改造和发展这一老工业基地的历史使命。

德山，常德德文化的发源地，经过十多年的高速发展，正从传统的工业基地，成长为一座工业新城。常德经济技术开发区位于山清水秀的常德市城南，经济区坚持“一切围绕开发建设、一切服从开发建设、一切服务开发建设”的宗旨。其发展可分为三个阶段：

（一）起步阶段（1992年－－1999年）1992年，常德市委、市政府决定依托德山工业基础，建立德山经济科技开发区。第一代德山开发人借鉴沿海开发区起步的经验，提出了以地生财、滚动开发的建设思路：即通过有偿出让土地取得出让金，推动基础设施建设。建设者们用四年时间，拉开了开发区的主体道路骨架，德山开发区渐现雏型。

（二）提升阶段（2000年－－2004年）“以地生财”的政策，在全国各地开发区日益加剧的政策比拼中明显落伍，德山的开拓者开始努力寻求新的突破：一方面，充分利用国家对高新技术产业的政策倾斜，在开发区内组建高新技术工业园，用政策“洼地”换投资“洼地”。另一方面，积极配合区内20多家举步维艰国有企业的改制，一手抓职工身份置换，一手抓下岗工人安置，仅用了两年多时间，基

本完成了所有国有企业的改制工作。重组后的企业，生产规模、产品档次、市场份额、企业效益大幅提升。

（三）发展阶段（2005－－至今）2005年6月15日，时任市委书记程海波带领四大家主要领导和市直相关部门的负责人在德山召开现场办公会议，共商德山开发区可持续发展大计。会议决定市政府连续3年每年投入3亿元（含融资）用于基础设施建设。2006年底起，新一届市委、市政府领导班子对德山开发区建设发展更加重视，明确了德山开发区“工业新城、城市新区”的发展定位，提出了要举全市之力建设德山的口号，加强了对开发区工作的领导，明确常务副市长为开发区工委第一书记、副市长兼任开发区工委书记，加强了对开发区的具体领导。2010年6月底国务院正式批复，成功升格为国家级开发区——常德经济技术开发区。

德山具有得天独厚的地理区位优势，区内有石长铁路，319、207国道穿境而过，有年装卸量250万吨的火车货运站，二广、杭瑞、长常、常吉、常张、常岳等6条高速公路交汇于此，母亲河沅江长年可通行千吨级轮船，航运可直达上海、重庆，正在动工建设的长常城际轻轨将德山与省会连成一小时交通圈，距桃花源机场仅6公里，现已开通北京、上海、广州、昆明、海口等8条航线，立体交通为人们了解德山、让德山走向世界提供了便捷的通道。

近年来，经济开发区优越的投资环境和各项优惠政策吸引了近百家规模工业企业落户，形成了以机械装备、电子及新材料、纺织服装等为主的特色产业，许多产业还成为了国内外著名的品牌，如著名的恒安纸业「心相印」牌生活用纸和金健米业的「金健」牌大米及面条、食用油等产品分別获得中国名牌产品和中国驰名商标。

正是由于经济开发区的卓越发展，2010年6月成功升级为国家级开发区，享受现行国家级经济技术开发区的各项优惠政策。同时，经济开发区已被纳入长株潭「两型」社会建设的五个示范区中的大河西示范区范围，还先后被国家发改委授予「国家高新技术产业基地」，被省委政府办公厅和省委发改委分别授予「湖南省综合性高新技术产业基地」、国家「高新技术产业基地常德德山工业园区」等称号。